新華社北京11月28日電題：努力做好新時代干部人事檔案工作——中共中央組織部負責人就制定印發(fā)《干部人事檔案工作條例》答記者問

新華社記者

近日，中共中央辦公廳印發(fā)《干部人事檔案工作條例》（以下簡稱《條例》）。對此，中共中央組織部負責人接受采訪，就《條例》的制定印發(fā)和貫徹落實等問題回答了記者提問。

問：請介紹一下為什么要制定出臺《條例》？

答：中央印發(fā)《條例》，目的是為了深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實從嚴管理干部要求，充分發(fā)揮干部人事檔案在建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍中的重要作用，推動干部人事檔案工作科學化、制度化、規(guī)范化。黨的十九大將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為全黨的指導思想，全國組織工作會議明確了新時代黨的組織路線，對落實好干部標準和建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍作出部署，這都需要在干部人事檔案工作中全面貫徹落實，從制度層面作出系統(tǒng)謀劃、全面部署。應當看到，創(chuàng)建于延安時期的干部人事檔案，蘊藏著大量珍貴史料，凝聚著黨的光榮傳統(tǒng)，在不同歷史時期為貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，在教育培養(yǎng)、選拔任用、從嚴管理監(jiān)督干部等方面發(fā)揮了重要作用。近年發(fā)現(xiàn)的干部人事檔案涂改造假等問題，嚴重損害了檔案的權威性和公信力，迫切需要從制度建設入手研究解決，扎緊“籬笆”、筑牢“堤壩”，從根本上鏟除干部人事檔案造假等問題存在的土壤和條件。黨的十八大以來，各級組織人事部門在嚴把選人用人檔案關、開發(fā)檔案信息資源應用、推進干部人事檔案信息化建設等方面積累了一些好經(jīng)驗好做法，也需要以制度的形式加以明確，使之堅持下來，并以制度創(chuàng)新推動干部人事檔案工作各項改革措施真正落到實處、見到實效。可以說，《條例》的出臺，為今后一個時期全國各級各類干部人事檔案工作提供了基本遵循，必將有力解決干部人事檔案工作中存在的突出問題，有力促進營造風清氣正的選人用人環(huán)境。

問：《條例》制定的主要考慮是什么，有哪些主要內(nèi)容？

答：制定《條例》總的考慮是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照新時代黨的建設總要求，全面落實習近平總書記關于干部人事檔案工作的重要指示精神，全面貫徹新時代黨的組織路線，堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，總結吸收黨的十八大以來干部人事檔案工作的經(jīng)驗做法，從體制機制、內(nèi)容建設、日常管理、利用審核、紀律監(jiān)督等方面全面從嚴加以規(guī)范，為今后一個時期全國各級各類干部人事檔案工作提供基本遵循。

《條例》共7章46條，分總則、管理體制和職責、內(nèi)容和分類、日常管理、利用和審核、紀律和監(jiān)督、附則，明確了干部人事檔案概念、作用以及干部人事檔案工作的指導思想、工作原則、基本要求和主要內(nèi)容，覆蓋了干部人事檔案管理的全過程和各環(huán)節(jié)。

問：《條例》與1991年頒布的《干部檔案工作條例》比較，作了哪些調(diào)整和完善？

答：與《干部檔案工作條例》相比，《條例》主要在以下幾個方面作了調(diào)整和完善。一是明確新時代干部人事檔案工作定位。提高政治站位，鮮明提出干部人事檔案是黨的重要執(zhí)政資源，始終服務廣大干部人才，服務黨的建設新的偉大工程，服務新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)。二是加強頂層設計。完善分級負責、集中管理體制，打造政策統(tǒng)一、相互銜接、有機配合的工作新格局，精簡整合《干部檔案工作條例》中日常管理具體內(nèi)容，形成一個以宏觀指導和原則要求為主，又兼顧實際操作的黨內(nèi)法規(guī)。三是突出全面從嚴要求。新增檔案審核內(nèi)容，堅持干部人事檔案“凡提必審”、“凡進必審”、“凡轉(zhuǎn)必審”，全面規(guī)范檔案的“建、管、用”，新設專章明確檔案工作紀律和監(jiān)督要求，細化責任分工，強化責任擔當。四是注重效用發(fā)揮。豐富完善檔案內(nèi)容，重點收集體現(xiàn)干部忠誠干凈擔當?shù)确矫娴牟牧?，增加檔案信息化建設和信息資源開發(fā)要求，為全面歷史辯證地評價干部提供翔實的檔案信息。

問：新形勢下做好干部人事檔案工作總體上要把握哪些要求？

答：《條例》提出干部人事檔案工作必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢，堅持科學管理、改革創(chuàng)新，服務廣大干部人才，服務黨的建設新的偉大工程，服務新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)。

《條例》強調(diào)，新形勢下做好干部人事檔案工作要遵循5項原則：（一）黨管干部、黨管人才；（二）依規(guī)依法、全面從嚴；（三）分級負責、集中管理；（四）真實準確、完整規(guī)范；（五）方便利用、安全保密。

問：干部人事檔案包括哪些內(nèi)容，主要作用是什么？

答：干部人事檔案是各級黨委（黨組）和組織人事等有關部門在黨的組織建設、干部人事管理、人才服務等工作中形成的，反映干部個人政治品質(zhì)、道德品行、思想認識、學習工作經(jīng)歷、專業(yè)素養(yǎng)、工作作風、工作實績、廉潔自律、遵紀守法以及家庭狀況、社會關系等情況的歷史記錄材料，主要包括干部的履歷類材料，自傳和思想類材料，考核鑒定類材料，學歷學位、專業(yè)技術職務（職稱）、學術評鑒和教育培訓類材料，政審、審計和審核類材料，黨、團類材料，表彰獎勵類材料，違規(guī)違紀違法處理處分類材料，工資、任免、出國和會議代表類材料，以及其他可供組織參考的材料。

干部人事檔案是教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督干部和評鑒人才的重要基礎，是維護干部人才合法權益的重要依據(jù)，是社會信用體系的重要組成部分，是黨的重要執(zhí)政資源，屬于黨和國家所有。黨的十八大以來，干部人事檔案在干部考察、防止干部“帶病提拔”，巡視巡察、紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀辦案、社會保障、司法公正等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。