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中組部負(fù)責(zé)人就新頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例》答記者問
原標(biāo)題:推動干部教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的根本遵循——中組部負(fù)責(zé)人就新頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例》答記者問
新華社北京10月19日電 日前,中央組織部負(fù)責(zé)人接受采訪,就《干部教育培訓(xùn)工作條例》的修訂和貫徹落實(shí)等問題,回答了記者的提問。
問:最近,中央修訂頒布了《干部教育培訓(xùn)工作條例》,請您介紹一下有關(guān)背景和主要考慮。
答:2006年,中央頒布了《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》,經(jīng)過近十年的貫徹實(shí)施,為培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍、推動學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)發(fā)揮了重要作用,為推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明,《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》提出的工作原則和主要規(guī)定是行之有效的,由試行到正式頒布的條件已經(jīng)成熟。同時還應(yīng)看到,隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化,《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》必須與時俱進(jìn),加以修訂完善。一是黨的十八大以來,習(xí)近平總書記發(fā)表了系列重要講話,這是馬克思主義中國化的最新成果,是做好新形勢下干部教育培訓(xùn)工作的思想武器和行動指南,必須通過修訂條例明確為指導(dǎo)思想和工作方針,貫徹落實(shí)到干部教育培訓(xùn)工作的各個方面。二是近年來中央深入實(shí)施“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”戰(zhàn)略,并且提出“加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn),提高干部素質(zhì)和能力”的要求,在實(shí)踐中創(chuàng)造了不少新做法新經(jīng)驗,需要總結(jié)吸收、上升為制度規(guī)范。三是在干部教育培訓(xùn)工作中還存在一些長期困擾我們的突出問題,比如一些地方和部門對理想信念教育重視不夠,干部教育培訓(xùn)的針對性實(shí)效性不強(qiáng),各方面優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源整合不足等,需要從制度機(jī)制層面提出解決辦法。四是需要與《黨章》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等法律法規(guī)銜接配套??傮w來看,新頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例》貫徹了中央最新精神,吸收了改革創(chuàng)新成果,體現(xiàn)了問題導(dǎo)向,完善了干部教育培訓(xùn)體制機(jī)制,是黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的最新制度成果,是做好新形勢下干部教育培訓(xùn)工作的根本遵循。它的頒布實(shí)施,對培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,具有十分重要的意義。
問:與《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》相比,新頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例》有哪些重要的修訂?
答:新頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例》在保持原有框架基本不變的基礎(chǔ)上,章節(jié)上有所調(diào)整,內(nèi)容上有所增減。概括講,主要的修訂體現(xiàn)在五個方面。一是更加凸顯干部教育培訓(xùn)的地位和作用?!陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例》明確提出,干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程,在推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中具有不可替代的重要作用。這是我們黨第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式明確了干部教育培訓(xùn)的重要地位和作用。二是更加突出理想信念和黨性教育?!陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例》更加鮮明地強(qiáng)調(diào)了理想信念和黨性教育的重要性,在指導(dǎo)思想、基本原則、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、課程教材、學(xué)習(xí)考核等各個方面都作出了明確具體的規(guī)定。這就從制度上切切實(shí)實(shí)保證了理想信念和黨性教育始終是干部教育培訓(xùn)第一位的任務(wù)。三是更加重視干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和效益?!陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例》著眼于大規(guī)模培訓(xùn)干部的實(shí)際,突出強(qiáng)調(diào)要“全面提高質(zhì)量和效益”,對按需施教、搞好需求調(diào)研,改進(jìn)方式方法、增強(qiáng)吸引力感染力,完善考核評估體系、嚴(yán)格質(zhì)量評估等作出具體規(guī)定,從干部教育培訓(xùn)的各個方面、各個環(huán)節(jié)進(jìn)一步完善了保證質(zhì)量、提高效益的辦法措施。四是更加注重干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資、課程教材等基礎(chǔ)建設(shè)。沒有高水平的辦學(xué)機(jī)構(gòu),沒有優(yōu)秀的師資隊伍,沒有好的課程教材,搞好干部教育培訓(xùn)工作就是一句空話。《干部教育培訓(xùn)工作條例》著力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)能力建設(shè),在打造一流培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、一流師資隊伍、一流課程教材等方面,提出了一系列務(wù)實(shí)管用的措施和辦法。五是更加強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)?!陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例》全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求,提出把“三嚴(yán)三實(shí)”貫穿干部教育培訓(xùn)全過程,進(jìn)一步細(xì)化了對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資、學(xué)員的紀(jì)律規(guī)定,明確了主管部門、用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師的責(zé)任義務(wù),強(qiáng)化了依法治教、從嚴(yán)管理的導(dǎo)向。
問:中央明確提出了“兩個一百年”、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的奮斗目標(biāo),作出了協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略部署,干部教育培訓(xùn)工作服務(wù)于這個大局,《干部教育培訓(xùn)工作條例》有什么要求和規(guī)定?
答:組織路線是為政治路線服務(wù)的。干部教育培訓(xùn)工作作為組織工作的一個重要組成部分,歷來是圍繞黨的中心任務(wù)來開展的??梢哉f,圍繞中心、服務(wù)大局是干部教育培訓(xùn)工作的永恒主題、根本要求和價值所在?;仡欬h的歷史,我們可以清楚地看到這一點(diǎn)。在革命戰(zhàn)爭年代,圍繞民族獨(dú)立、人民解放這個中心任務(wù),我們黨在極其艱苦的情況下,堅持不懈地開展干部教育培訓(xùn),培養(yǎng)了一批又一批革命骨干,為戰(zhàn)勝日本法西斯、奪取新民主主義革命勝利提供了有力保證。新中國成立后,面對從奪取政權(quán)到執(zhí)掌政權(quán)的歷史性轉(zhuǎn)變,黨中央專門作出決議,大規(guī)模培訓(xùn)能夠管理軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、黨務(wù)、文化、教育等項工作的干部,培養(yǎng)了一大批社會主義革命和建設(shè)的內(nèi)行。改革開放之后,適應(yīng)黨和國家工作重心的轉(zhuǎn)移,中央向全黨發(fā)出“善于學(xué)習(xí)、善于重新學(xué)習(xí)”的號召,在全國廣泛興起了學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)專門知識的培訓(xùn)熱潮,進(jìn)入新世紀(jì)又及時提出并實(shí)施“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”戰(zhàn)略,從干部培養(yǎng)和人才輸送方面,為改革開放三十多年經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。今天,我們的中心任務(wù)是按照“四個全面”戰(zhàn)略布局,實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢,我們的干部教育培訓(xùn)工作理所當(dāng)然地要圍繞這個中心來謀劃、來部署、來推進(jìn)。為此,《干部教育培訓(xùn)工作條例》在指導(dǎo)思想中明確提出,要緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局開展教育培訓(xùn),推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供思想政治保證、人才保證和智力支持。《干部教育培訓(xùn)工作條例》在原則中把服務(wù)大局作為干部教育培訓(xùn)工作原則的第一條,要求緊緊圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展需要開展教育培訓(xùn)。《干部教育培訓(xùn)工作條例》還在培訓(xùn)內(nèi)容方面規(guī)定,要緊扣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等方面的重大部署開展培訓(xùn),全面提高干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。
問:習(xí)近平總書記提出培養(yǎng)造就黨和人民需要的好干部,請問《干部教育培訓(xùn)工作條例》在這方面有哪些具體的落實(shí)舉措?
答:習(xí)近平總書記明確提出“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn),并強(qiáng)調(diào)了“三嚴(yán)三實(shí)”、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、“四有”等要求。這些標(biāo)準(zhǔn)和要求,進(jìn)一步豐富和發(fā)展了德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄雀刹繕?biāo)準(zhǔn),賦予了其新的時代內(nèi)涵?!陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例》按照總書記的指示要求,從干部教育培訓(xùn)的角度,圍繞培養(yǎng)造就好干部有針對性地提出了具體的規(guī)定和措施。比如,在指導(dǎo)思想上,把好干部的20字標(biāo)準(zhǔn)直接列為工作目標(biāo);在基本原則上,突出強(qiáng)調(diào)以德為先、注重能力,把育德放在第一位;在培訓(xùn)內(nèi)容上,突出理想信念和黨性黨規(guī)黨紀(jì),教育干部做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng);在學(xué)風(fēng)建設(shè)上,貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求,弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理,促進(jìn)干部養(yǎng)成良好學(xué)風(fēng)、作風(fēng),等等。可以說,《干部教育培訓(xùn)工作條例》通篇都貫穿了培養(yǎng)造就黨和人民需要的好干部這條主線。
問:接受教育培訓(xùn)是干部的權(quán)利和義務(wù),修訂后的《干部教育培訓(xùn)工作條例》作出了哪些具體規(guī)定?
答:《干部教育培訓(xùn)工作條例》明確規(guī)定,干部有接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)。我理解,干部接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)是辯證統(tǒng)一的,干部在享有教育培訓(xùn)權(quán)利的同時,必須履行相應(yīng)的義務(wù);干部在履行教育培訓(xùn)義務(wù)時,應(yīng)當(dāng)獲得相應(yīng)的權(quán)利保障?!陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例》對干部接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)作了以下主要規(guī)定:一是提出了全員培訓(xùn)原則。強(qiáng)調(diào)干部教育培訓(xùn)的對象是全體干部,要求按照干部管理權(quán)限組織實(shí)施教育培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是明確了量化要求。規(guī)定省部級、廳局級、縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每5年應(yīng)當(dāng)參加累計3個月或者550學(xué)時以上的培訓(xùn),其他干部每年累計不少于12天或者90學(xué)時。干部因故未按規(guī)定參加教育培訓(xùn)或者未達(dá)到教育培訓(xùn)要求,應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)訓(xùn)。提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,確因特殊情況在提任前未達(dá)到教育培訓(xùn)要求,應(yīng)當(dāng)在提任后1年內(nèi)完成培訓(xùn)任務(wù)。三是強(qiáng)化了保障措施。要求干部所在單位按照計劃完成調(diào)訓(xùn)任務(wù),組織實(shí)施好本單位的干部教育培訓(xùn),支持鼓勵干部在職自學(xué),并提供必要的條件。規(guī)定干部在參加組織選派的脫產(chǎn)教育培訓(xùn)期間,一般應(yīng)享受在崗?fù)却?,一般不承?dān)所在單位的日常工作、出國(境)考察等任務(wù)。同時規(guī)定,干部參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的情況要記入干部年度考核表和任免審批表。四是健全了約束機(jī)制。規(guī)定干部必須服從組織調(diào)訓(xùn),對無正當(dāng)理由不參加教育培訓(xùn)的,給予批評教育直至組織處理。規(guī)定將干部的教育培訓(xùn)情況作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一,干部教育培訓(xùn)考核不合格的,年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。這些規(guī)定和要求,體現(xiàn)了中央對干部的關(guān)心,順應(yīng)了廣大干部對培訓(xùn)工作的期望,將有力激發(fā)干部參訓(xùn)的內(nèi)生動力和學(xué)習(xí)潛力。
編輯:曾珂
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