新華社上海11月22日電 題:上海奉賢:記得住鄉(xiāng)愁、看得見發(fā)展的“美麗約定”

新華社記者姚玉潔、蘭天鳴

杭州灣北、黃浦江南,以賢文化聞名的上海奉賢區(qū),是上海實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場之一。國際化大都市的郊區(qū)農(nóng)村怎么搞鄉(xiāng)村振興?近年來,奉賢轉(zhuǎn)換思路,通過一系列制度創(chuàng)新,把“三農(nóng)”當(dāng)作稀缺優(yōu)質(zhì)資源,引進(jìn)工商資本,植入城市文明,挖掘鄉(xiāng)賢文化,改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境,讓奉賢成為“記得住鄉(xiāng)愁、看得見發(fā)展”的城鄉(xiāng)融合典范。

用好“三塊地”,不再“捧著金飯碗要飯”

在奉賢區(qū)西渡街道益民村,原村部辦公樓不久后將變成一家能源科技公司的研發(fā)總部。這是奉賢為鄉(xiāng)村振興打造的“一莊園一總部”經(jīng)濟(jì)模式的體現(xiàn)。

“把總部建在村莊里,不僅環(huán)境優(yōu)美,也與公司環(huán)保理念吻合,今后還能就近進(jìn)行鄉(xiāng)村綠色能源研發(fā)。”在上海弘正新能源科技有限公司董事長金志強(qiáng)眼里,把總部搬進(jìn)“莊園”,不僅有詩意,相關(guān)成本也只有市區(qū)的幾分之一。

在幾百米外,該村三幢相連的民居也正經(jīng)歷“脫胎換骨”的改造。不久后,這里將迎來3家企業(yè)入駐。

益民村黨總支書記薛斌告訴記者,通過宅基地流轉(zhuǎn)和集體建設(shè)用地的盤活,每年將為村集體帶來租金和稅收留存約400萬元,流轉(zhuǎn)了宅基地的村民每戶每年將獲得近10萬元收入。

近年來,奉賢區(qū)積極探索用好承包地、宅基地、集體建設(shè)用地“三塊地”的有效舉措,推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活資料向工商資產(chǎn)轉(zhuǎn)化,讓富民與發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“兩條腿走路”。

2013年奉賢區(qū)成立上海百村實(shí)業(yè)公司,由該區(qū)100個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村參股成立,注冊(cè)資本1000萬元,每村占1%股份。4年來,該公司為100個(gè)村分紅累計(jì)達(dá)2.3億元,平均每村分紅230萬元,讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展從依靠“輸血”變?yōu)椤霸煅薄?/p>

上海奉賢區(qū)委書記莊木弟表示,對(duì)鄉(xiāng)村怎么看,決定了鄉(xiāng)村振興怎么干,要破除“捧著金飯碗要飯”窘境,需要盤活鄉(xiāng)村沉睡資源,激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力,把農(nóng)村碎片化資源變成優(yōu)質(zhì)資源,發(fā)揮集聚和整體效應(yīng)。

打造“鄉(xiāng)村里的都市、都市里的鄉(xiāng)村”

看得見發(fā)展,還要記得住鄉(xiāng)愁。如今的奉賢水相連、路相通、林成網(wǎng)、田成片、湖鑲嵌,美不勝收。

“村里越來越敞亮,孩子比以前更愛回家了。”奉賢區(qū)金匯鎮(zhèn)新強(qiáng)村十一組村民謝文才回憶說,一年前,出門就是斷頭河,河邊是垃圾,夏天有異味,村民都不愿出門。如今,水清岸綠的河浜和林蔭小道成了村民晚上散步的好去處。

美麗鄉(xiāng)村背后是“美麗約定”。奉賢梳理制定轄區(qū)238條河道治理任務(wù)清單,組織“河長”培訓(xùn),吸納黨員擔(dān)任“黨員河長”“民間河長”,創(chuàng)建“黨員護(hù)河護(hù)水責(zé)任示范崗”。各村還制定出臺(tái)了“村規(guī)民約”,用老百姓共同承諾制定的宅基公約,約束公共行為,加強(qiáng)自我服務(wù),由“自治”實(shí)現(xiàn)“共治”。

青村鎮(zhèn)李窯村村民小組長楊勤芳主動(dòng)將家門口零星空地上雜亂種植的1200株玉米清理,為宅基綠化和村組“口袋公園”讓路。她說:“我是黨員又是村民小組長,應(yīng)該給村民做榜樣。”

為了讓村民在農(nóng)村獲得都市生活品質(zhì),奉賢區(qū)探索建設(shè)“生活驛站”服務(wù)綜合體,打造“十五分鐘生活服務(wù)圈”,讓商業(yè)服務(wù)、醫(yī)療健康、文體教育、公益互助等衣食住行、吃喝玩樂都能在家門口搞定。

如今,奉賢區(qū)在黃浦江南岸48平方公里區(qū)域內(nèi),規(guī)劃布局建設(shè)150個(gè)田園綜合體,通過推進(jìn)“農(nóng)藝公園·田園綜合體”建設(shè),鄉(xiāng)里花開遍野、四季芬芳,成為“鄉(xiāng)村里的都市,都市里的鄉(xiāng)村”。

深挖鄉(xiāng)賢文化,破解鄉(xiāng)村“人才荒”

人才流失問題一直是農(nóng)村發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。奉賢自古秉承“敬奉賢人、見賢思齊”的文化,正努力匯聚社會(huì)力量,奏好鄉(xiāng)村振興大合唱。

在區(qū)級(jí)層面,當(dāng)?shù)匾劳袇^(qū)域化黨建平臺(tái),設(shè)立奉賢區(qū)企黨建聯(lián)盟,吸引84家重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)參與,開展村企聯(lián)動(dòng);在鎮(zhèn)、村級(jí)層面,依托鄉(xiāng)賢理事會(huì)等,集聚企業(yè)力量,解決鄉(xiāng)村面臨的一些問題。

一家企業(yè)投資260萬元為村子建設(shè)面積約1200多平方米的“微公園”;一家公司為村里新建的綜合文化服務(wù)中心捐贈(zèng)10萬元音響設(shè)備等;企業(yè)高管主動(dòng)擔(dān)任村里的經(jīng)濟(jì)顧問,助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展……

去年7月1日,奉賢區(qū)遴選30名企業(yè)家鄉(xiāng)賢,一對(duì)一簽約結(jié)對(duì),共發(fā)布農(nóng)村實(shí)事項(xiàng)目148個(gè)。奉賢還制定了有關(guān)意見,明確將國有企業(yè)中高層管理人員、民營企業(yè)家等列入到村任職的鄉(xiāng)賢范圍,探索企業(yè)家進(jìn)入村干部隊(duì)伍的渠道。2015年以來,共有來自各界的79名鄉(xiāng)賢到村里任職。

金匯鎮(zhèn)明星村黨支部書記周海霞對(duì)此感觸頗深。此前村里進(jìn)行的“五違”整治中,有村民抵觸情緒較大,拆違工作難以進(jìn)行。結(jié)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人了解情況后,主動(dòng)打電話給該村民,動(dòng)之以情、曉之以理,沒過多久,這個(gè)村民就答應(yīng)拆除違建。

“開展工作中,不少村干部苦于沒有先進(jìn)的理念和做法。引入社會(huì)力量不僅是給農(nóng)村‘扶資’,更是‘扶志’和‘扶智’。”周海霞說。

莊木弟表示,將先進(jìn)思想、先進(jìn)理念、先進(jìn)做法引入農(nóng)村,讓農(nóng)民既富口袋更富腦袋,有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)治理強(qiáng),激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。