“法無禁止皆可為。”外商投資準入負面清單改革,是上海自由貿(mào)易試驗區(qū)成立之初推出的最基礎、最重要的改革措施,邁出了與國際通行投資規(guī)則接軌的重要一步。五年以來,從審批到備案,從試點走向全國,負面清單管理模式逐步深入人心,映襯出國家開放理念的構建。而這一外商管理體制的重大變革,正在給廈門自貿(mào)片區(qū)拓展發(fā)展空間、注入發(fā)展動能。

佳格食品(廈門)有限公司是廈門自貿(mào)片區(qū)首個受益于負面清單的外資項目。(記者 何炳進 攝)

從審批到備案 為片區(qū)發(fā)展注入活力

在位于海滄的臺灣佳格廈門葵花油生產(chǎn)項目的倉儲物流車間,一箱箱葵花籽油沿著傳送帶快速傳輸,全自動機械手有序地把箱子放在運輸車上,它們將分撥前往廣東、廣西、江西、云南等地。這是廈門自貿(mào)片區(qū)首個受益于負面清單的外資項目,總投資1.5億美元,年產(chǎn)20萬噸,也是目前大陸最大的全自動精煉葵花油生產(chǎn)線。

臺灣佳格葵花籽油項目的簽約落地,可謂來之不易。在福建自貿(mào)試驗區(qū)獲批之前,臺灣佳格就已有意向在廈投資。但按照當時的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》,境外投資食用油脂加工項目只允許境內(nèi)外雙方合資,并要求大陸方面控股。因此臺灣佳格來廈獨資建設葵花籽油項目的意向,存在政策審批障礙。

2015年5月8日起,廈門自貿(mào)片區(qū)實施準入前國民待遇加負面清單加備案管理的管理模式,允許境外獨資食用油脂加工,突破大陸方控股限制,這給臺灣佳格葵花籽油項目的入駐打開了空間。

“自貿(mào)試驗區(qū)的‘負面清單管理’對佳格項目的落戶可謂‘得天之時’。外商投資從逐案審批制度到備案管理,清單之外的各類市場主體都可以平等進入,建立起更加透明公平的市場準入管理制度,給自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展注入市場活力。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會相關負責人表示,實施外資“準入前國民待遇+負面清單+備案管理”模式,降低和取消準入條件、控股比例等外商投資限制,為廣大外商投資企業(yè)提供了更多機會和更寬松的環(huán)境。

從190項到45項

負面清單做好“減法”

2013年9月,上海自貿(mào)試驗區(qū)掛牌之際,推出全國第一張負面清單,邁出了與國際通行投資規(guī)則接軌的重要一步。

在短短的5年中,自貿(mào)區(qū)的負面清單已經(jīng)實現(xiàn)了全面“瘦身”,做了“減法”。外商投資負面清單從最初的190條壓減到45條,不到原來的四分之一。一、二、三產(chǎn)業(yè)全面放寬市場準入,金融、制造、教育、醫(yī)療等大部分重點領域都已突破門檻限制,市場開放度和透明度進一步提高。

負面清單“瘦身”激發(fā)出的改革成效,正呈現(xiàn)明顯的“加法”,帶動外商投資不斷增長。今年5月,受益于負面清單的文化服務開放措施,外資在中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)以獨資形式從事娛樂場所經(jīng)營,可以設立獨資演出經(jīng)紀機構,大陸首家臺資演藝經(jīng)紀機構“廈門市量能文化演藝經(jīng)紀有限公司”落戶。今年7月,受益于加油站項目不在2018年版自貿(mào)試驗區(qū)負面清單內(nèi),可直接在自貿(mào)試驗區(qū)設立備案,福建象嶼殼牌石油有限責任公司順利落戶。

當前,按照市委市政府“雙千億”工作部署,廈門自貿(mào)片區(qū)充分凸顯自身負面清單優(yōu)勢,按依托“雙自聯(lián)動”,梳理盤活招商載體空間,深挖招商引資潛力,大力開展自貿(mào)試驗區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、重點項目的精準招商、聯(lián)動招商,取得良好進展。今年1-10月,廈門片區(qū)新增外資企業(yè)445家、注冊資本235.8億元、合同利用外資200.7億元。

亮彩數(shù)字

前十月合同利用外資200.7億元

今年1-10月,廈門片區(qū)新增外資企業(yè)445家(含臺資233家)、注冊資本235.8億元、合同利用外資200.7億元。(記者 崔昊)