作者:中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、研究員 劉迎秋

內(nèi)容提要:習(xí)近平同志在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話明確指出,“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素,民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”“我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化,不僅不能‘離場(chǎng)’,而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)”。這為民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家安心謀發(fā)展吃下了定心丸。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志重要講話精神,應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用,深入理解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化的原因,從狠抓政策落實(shí)、有效消除歧視、解決企業(yè)困難、做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)等方面為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境,讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā),不斷發(fā)展壯大,走向更加廣闊的舞臺(tái)。

改革開放以來(lái),我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng),不斷發(fā)展壯大,已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國(guó)奇跡,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒。進(jìn)入新時(shí)代,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用更加凸顯。習(xí)近平同志在近日召開的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話,充分肯定我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用,重申黨中央支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一貫方針,提出大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的6個(gè)方面政策舉措,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大指明了方向。

民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人

習(xí)近平同志指出,“基本經(jīng)濟(jì)制度是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的制度。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素,民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人。”這表明,任何否定、懷疑、動(dòng)搖我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的言行都是錯(cuò)誤的,是不符合黨和國(guó)家方針政策的;發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求,民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人。這讓所有民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展。

之所以說(shuō)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人,首先是因?yàn)槲覈?guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是改革開放以來(lái)在黨的方針政策指引下發(fā)展起來(lái)的,是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要力量。其次是因?yàn)槲覈?guó)民營(yíng)企業(yè)家是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要來(lái)源,為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國(guó)際市場(chǎng)開拓等發(fā)揮了重要作用。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”的特征,即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收,60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果,80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè),90%以上的企業(yè)數(shù)量,已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化

習(xí)近平同志指出:“在全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中,我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化,不僅不能‘離場(chǎng)’,而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以只能壯大、不能弱化,主要原因在于以下幾個(gè)方面。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素,包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分,也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求;我們黨在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點(diǎn)是明確的、一貫的,從來(lái)沒有動(dòng)搖。一方面,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生、發(fā)展、壯大內(nèi)生于中國(guó)特色社會(huì)主義道路,是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的重要保證和內(nèi)在邏輯要求,任何否定、弱化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論和做法都是錯(cuò)誤的。另一方面,公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十九大已經(jīng)把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略,作為黨和國(guó)家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來(lái)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體。改革開放40年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力進(jìn)入世界前列,經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二。取得這些成就,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒。但要看到,我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平還不夠高,科技創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng),制約使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端還有待破除。尤其是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革不僅需要做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè),而且需要大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。

發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然選擇。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則,解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本任務(wù)。只有不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,才能為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明,平均主義會(huì)極大束縛生產(chǎn)力發(fā)展;實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,鼓勵(lì)有條件、有能力的人先富起來(lái),以先富帶動(dòng)后富,這是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路。在這個(gè)意義上可以說(shuō),壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然選擇。為了更好地促進(jìn)以先富帶動(dòng)后富,實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的到本世紀(jì)中葉全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),一方面,要堅(jiān)持按勞分配原則,完善按要素分配的體制機(jī)制,促進(jìn)收入分配更合理、更有序;另一方面,要完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制,維護(hù)社會(huì)公平正義,解決好收入差距問題,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境,讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)

黨的十八大以來(lái),習(xí)近平同志高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)和闡述“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,充分肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家的重要地位和作用。在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上,他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出,“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變!我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變!我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變!”“對(duì)一些民營(yíng)企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為,要以發(fā)展的眼光看問題,按照罪刑法定、疑罪從無(wú)的原則處理,讓企業(yè)家卸下思想包袱,輕裝前進(jìn)。”這些講話無(wú)不顯示出我們黨堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的信心和決心。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志重要講話精神,不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境,幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難,支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展,變壓力為動(dòng)力,讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

狠抓政策落實(shí)。各級(jí)黨委、政府都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)習(xí)近平同志在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神,結(jié)合黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和黨的十九大精神,認(rèn)真解決對(duì)黨和國(guó)家鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的大政方針認(rèn)識(shí)不到位的問題,大力糾正在工作中存在的政策偏差,嚴(yán)厲查處一批懈怠、推諉甚至陽(yáng)奉陰違的行為,切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)政策舉措落地、落細(xì)、落實(shí),讓民營(yíng)企業(yè)從政策中增強(qiáng)獲得感。

有效消除歧視。平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)、平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等使用生產(chǎn)要素是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。要在制度設(shè)計(jì)和政策實(shí)施上堅(jiān)決杜絕任何形式的所有制歧視。糾正和清除對(duì)民營(yíng)企業(yè)各種形式的歧視性政策和措施,打破各種各樣的“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等方面為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場(chǎng)空間。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變,清理違反公平、開放、透明市場(chǎng)規(guī)則的政策文件,推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。

解決企業(yè)困難。抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)各項(xiàng)工作,實(shí)質(zhì)性降低民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。通過深化金融改革、擴(kuò)大金融市場(chǎng)準(zhǔn)入等舉措,降低民營(yíng)企業(yè)融資成本,拓寬民營(yíng)企業(yè)融資途徑,解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問題。各級(jí)黨委、政府要把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處,把支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù),花更多時(shí)間和精力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、關(guān)心民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)。把支持和引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)克服困難、創(chuàng)新發(fā)展方面的工作情況納入干部考核考察范圍。還應(yīng)加強(qiáng)輿論引導(dǎo),正確宣傳黨和國(guó)家大政方針,對(duì)不符合黨的基本理論、基本路線、基本方略和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的各種錯(cuò)誤言論,堅(jiān)決予以澄清、批駁、糾正,讓廣大民營(yíng)企業(yè)家心無(wú)旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造、踏踏實(shí)實(shí)辦好企業(yè)。

做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)。習(xí)近平同志指出:“非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展,前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要健康成長(zhǎng)。希望廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升。”他還強(qiáng)調(diào),要“努力把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)”。民營(yíng)企業(yè)家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平同志的重要講話精神,珍視自身的社會(huì)形象,熱愛祖國(guó)、熱愛人民、熱愛中國(guó)共產(chǎn)黨,踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)企業(yè)家精神,做愛國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范;講正氣、走正道,做到聚精會(huì)神辦企業(yè)、遵紀(jì)守法搞經(jīng)營(yíng),在合法合規(guī)中提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力;練好企業(yè)內(nèi)功,特別是要提高經(jīng)營(yíng)能力、管理水平,完善法人治理結(jié)構(gòu),有條件的民營(yíng)企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度;拓展國(guó)際視野,增強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,形成更多具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。