針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到的稅收“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題,國(guó)家稅務(wù)總局今天對(duì)外發(fā)布《關(guān)于實(shí)施進(jìn)一步支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知》,提出落實(shí)和完善政策,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)減稅降負(fù)等5方面26條具體措施,精準(zhǔn)助力民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

讓減稅政策更加“解渴”

《通知》將進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)減稅降負(fù)放在首要位置,要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)決貫徹依法征稅的組織收入原則,堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅”,堅(jiān)決落實(shí)減免稅政策,對(duì)符合享受稅收優(yōu)惠政策條件的民營(yíng)企業(yè)與其他納稅人一律平等對(duì)待。

對(duì)于民營(yíng)企業(yè)普遍關(guān)心的社保費(fèi)負(fù)擔(dān)問(wèn)題,《通知》明確,稅務(wù)總局將積極配合有關(guān)部門(mén)研究提出降低社保費(fèi)率等建議,確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān),確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在社保費(fèi)征管機(jī)制改革過(guò)程中,要確保繳費(fèi)方式穩(wěn)定,積極配合有關(guān)部門(mén)合理編制體現(xiàn)減費(fèi)要求的社保費(fèi)收入預(yù)算,嚴(yán)格按照人大審議通過(guò)的預(yù)算負(fù)責(zé)征收。對(duì)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的繳費(fèi)人以前年度欠費(fèi),一律不得自行組織開(kāi)展集中清繳。

就如何進(jìn)一步加大減稅降負(fù)力度,讓減稅政策更加“解渴”,稅務(wù)總局將配合有關(guān)部門(mén)抓緊研究提出推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅、對(duì)小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除的建議,統(tǒng)籌提出解決稅制改革和推進(jìn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的建議,并且根據(jù)公開(kāi)征求意見(jiàn)情況,配合有關(guān)部門(mén)抓緊對(duì)個(gè)人所得稅6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除的政策進(jìn)行完善。

打造高效便利“軟環(huán)境”

順應(yīng)民營(yíng)企業(yè)對(duì)辦稅更便利的期望,《通知》提出一系列實(shí)用管用的改進(jìn)舉措,力求納稅服務(wù)水平再有一個(gè)大提升,稅收營(yíng)商環(huán)境再有新改善?！锻ㄖ访鞔_,要進(jìn)一步清理稅務(wù)證明事項(xiàng)和精簡(jiǎn)涉稅資料報(bào)送,拓寬一次辦結(jié)事項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)2018年底前,稅務(wù)總局再取消20項(xiàng)涉稅證明事項(xiàng),50%以上涉稅事項(xiàng)一次辦結(jié),按照世界銀行《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》的納稅時(shí)間標(biāo)準(zhǔn),2018年再壓縮10%以上；2019年對(duì)民營(yíng)企業(yè)等納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的資料再精簡(jiǎn)25%以上,實(shí)現(xiàn)70%以上涉稅事項(xiàng)一次辦結(jié)；在稅務(wù)注銷等環(huán)節(jié)推行“承諾制”容缺辦理,凡符合條件的民營(yíng)企業(yè)等納稅人,如相關(guān)資料不全,可在其作出承諾后,即時(shí)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。積極推進(jìn)電子辦稅,2018年底前,推出實(shí)施全國(guó)范圍規(guī)范統(tǒng)一的優(yōu)化版電子稅務(wù)局。

稅務(wù)總局征管科技司司長(zhǎng)饒立新介紹說(shuō),稅務(wù)部門(mén)將進(jìn)一步加強(qiáng)稅收信息系統(tǒng)整合優(yōu)化工作,提高信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性和辦稅服務(wù)質(zhì)效。在繳退庫(kù)方面,盡快推進(jìn)稅收電子退庫(kù)全聯(lián)網(wǎng)、全覆蓋,實(shí)現(xiàn)申報(bào)、證明辦理、核準(zhǔn)、退庫(kù)等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理,提高資金退付和使用效率,增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)等納稅人的資金流動(dòng)性。

規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力運(yùn)行

公平公正執(zhí)法是對(duì)民營(yíng)企業(yè)最好的服務(wù)。《通知》堅(jiān)持法治思維,提出保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的5項(xiàng)改革任務(wù),進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力運(yùn)行,營(yíng)造公開(kāi)公平公正文明的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。

《通知》要求,在制定稅收規(guī)范性文件時(shí),要充分評(píng)估可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面綜合影響,對(duì)違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查要求、可能不利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的應(yīng)調(diào)整完善或不予出臺(tái)。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施稅務(wù)檢查中,必須做到對(duì)民營(yíng)企業(yè)與其他企業(yè)一視同仁,堅(jiān)持“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不檢查、無(wú)審批不進(jìn)戶、無(wú)違法不停票”。對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)要少打擾乃至不打擾,避免因?yàn)椴划?dāng)征稅導(dǎo)致正常運(yùn)行的企業(yè)停擺。妥善處理依法征管和支持企業(yè)發(fā)展的關(guān)系,以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)防范逃避稅,為守法經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)等納稅人營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

孫玉山介紹說(shuō),稅務(wù)總局正在抓緊研究建立納稅人訴求和意見(jiàn)受理快速反應(yīng)機(jī)制,在12366納稅服務(wù)熱線設(shè)立專線,受理民營(yíng)企業(yè)納稅人的稅收法律咨詢、投訴舉報(bào)等,切實(shí)保障企業(yè)法律救濟(jì)權(quán)利。對(duì)民營(yíng)企業(yè)因經(jīng)營(yíng)困難一時(shí)無(wú)力繳清稅款、滯納金或無(wú)法提供擔(dān)保等原因,不符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件的,復(fù)議機(jī)關(guān)在依法處理的同時(shí),要甄別情況,發(fā)現(xiàn)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法行為確有錯(cuò)誤的,應(yīng)及時(shí)督促其依法糾正。