新華社北京７月３日電題：萬億元減稅降費措施落地，企業(yè)獲得感如何？

新華社“新華視點”記者安蓓、郁瓊源

今年３月１５日，李克強總理答中外記者問時提出，力爭全年減稅降費能夠達到萬億元人民幣。記者了解到，隨著７月１日起，一批新的減稅降費措施開始實施，今年已落地的降成本舉措將為企業(yè)每年減負超過１萬億元。

１萬億元的減負舉措包含哪些？企業(yè)獲得感如何？市場主體的成本還能繼續(xù)下降嗎？

萬億減負舉措都有啥？

圍繞減稅降費，今年上半年召開的五次國務院常務會議，審議通過了多項制度性、管長遠、見實效的措施，減負規(guī)模達到１００１０億元。

減稅方面，簡化增值稅稅率結構、擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍等６項政策措施，每年可減輕企業(yè)負擔約３８２５億元。

降費方面，清理規(guī)范一批政府性基金、行政事業(yè)性收費和經營服務性收費，階段性降低失業(yè)保險費率、降低銀行業(yè)金融機構涉企收費、推進網絡提速降費、降低企業(yè)用能成本、推進物流降本增效等，每年可減輕企業(yè)負擔約３３５５億元。

在此基礎上，６月７日召開的國務院常務會議決定推出新的降費措施：從７月１日起，下調建筑領域工程質量保證金預留比例上限、清理能源領域政府非稅收入電價附加、降低電信網碼號資源占用費等６項行政事業(yè)性收費標準、暫免征銀行業(yè)和保險業(yè)監(jiān)管費。再加上各省（區(qū)、市）人民政府對地方涉企政府性收費進行清理規(guī)范，這些措施合計每年可減輕企業(yè)負擔２８３０億元。

減稅降費動真格，敢于接受監(jiān)督才能確保有效落地。財政部門戶網站首頁上，近日開設了“全國政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄清單”專欄，將全國３１個省區(qū)市設立的收費項目和中央設立的收費項目全部納入“一張網”公示。公布內容包括政府性基金、行政事業(yè)性收費、涉企行政事業(yè)性收費三個目錄清單。按照部署，中央和地方政府定價的涉企經營服務性收費清單也將在年內公布。

“全國收費目錄清單建立后，清單之外的收費項目一律不得執(zhí)行，公民、法人和其他組織有權拒絕繳納并向有關部門舉報。”財政部稅政司負責人說。

企業(yè)有哪些獲得感？

減負萬億元，具體到一個個市場主體身上，是經營成本的降低和發(fā)展空間的拓展，將有效提升微觀經濟體的活力和競爭力。

小微企業(yè)濟南托利電子成套設備有限公司提前完成了上半年銷售業(yè)績，還花了４萬多元培訓銷售人員，滿懷信心準備開拓市場。

這４萬多元培訓經費就來自公司去年享受的小微企業(yè)所得稅減免。２０１４年至２０１６年，公司營業(yè)額增長了２０多萬元，趕上小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠上限從１０萬元先后提高到２０萬元和３０萬元，累計省下１３萬多元。“今年營業(yè)收入增長預計達４０多萬元，國家又把減半征收所得稅優(yōu)惠上限提高到５０萬元，企業(yè)能繼續(xù)享受優(yōu)惠。”公司負責人趙耀通說。

杭州蕭山國際機場是用電大戶，用電成本占用能成本的８０％以上。“電力體制改革推進后，大用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電，一度電便宜了３分錢，去年全年節(jié)省電費１８０萬元。”動力機電與能源管理部副總經理胡軍說，隨著油改電項目的推進，今年用電量將增長２０％左右，預計上半年用電成本能減少２００多萬元。

“進一步壓縮政府性基金、全面推進輸配電價改革，工業(yè)企業(yè)電價有望繼續(xù)降低。”國家發(fā)展改革委工作人員說，預計全年降電價將為企業(yè)減負６５５億元。

各地政府的降成本步伐正在加快。據記者了解，今年以來，上海、湖南、天津、山東等多地已出臺一系列減稅降費措施，實實在在為企業(yè)減負。

４月１日起，根據國家統(tǒng)一要求，上海市取消了河道工程修建維護管理費等涉企收費項目。西門子（中國）有限公司高級稅務經理朱榕對記者說，僅此一項，就可以每年為西門子在上海地區(qū)的企業(yè)減負上百萬元。

降成本是供給側結構性改革非常重要的一環(huán)。當前全球經濟復蘇壓力不減，貿易保護主義抬頭，美國、英國、印度等國紛紛推出放松管制、降低稅負等舉措，以增強本國企業(yè)競爭力。在這一背景下，一年萬億元的減負，不僅是對社會訴求的積極回應，更將為中國企業(yè)帶來巨大的政策紅利。

降成本空間還有多大？

黑龍江省政協(xié)主席杜宇新介紹，目前，黑龍江省企業(yè)降成本主要面臨兩個問題，一是工商業(yè)電費負擔較重，二是企業(yè)養(yǎng)老金統(tǒng)籌負擔較重。

正泰集團股份有限公司董事長南存輝說：“國家出臺了一系列降本增效的政策舉措，民營企業(yè)備受鼓舞。但由于一些政策落實不到位，存在中梗阻、懶政庸政怠政等，企業(yè)獲得感仍有待提高。”

南存輝認為，應加大督查和改革力度，保持簡政放權力度不減，整治懶政惰政，降低制度性交易成本；減少政府性基金種類和繳費率，降低涉企收費；減少收費關卡、采用先進運輸方式，降低物流成本；破解體制機制障礙，降低用能用地價格和融資成本。

記者調查發(fā)現，當前仍然存在涉企收費主體較多、隨意性大，收費項目五花八門，一些行業(yè)協(xié)會商會依托部門職責和壟斷地位，強制或變相強制企業(yè)入會繳費等現象。

６月底召開的全國深化簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革電視電話會議指出，必須重拳治理，堅決斬斷“向企業(yè)亂伸的手”，決不允許把企業(yè)當成“唐僧肉”。對行業(yè)協(xié)會商會、各類中介機構收費項目要全面清理整頓，不合理的要取消，保留的要降低收費標準。

記者了解到，目前相關部門正對以企業(yè)為繳費主體的各類經營服務性收費進行清理規(guī)范。８月底前，國家發(fā)展改革委和省級人民政府將按照“雙隨機、一公開”原則，對行政審批中介服務、行業(yè)協(xié)會商會、進出口環(huán)節(jié)、電子政務等涉企收費開展全面檢查，對違規(guī)涉企收費問題嚴肅處理，公開曝光典型案件，并追究有關人員責任。

立信會計師事務所有限公司董事長朱建弟認為，企業(yè)一些成本是剛性的，不可能無限下降，今后還要通過創(chuàng)造良好政策環(huán)境，促進企業(yè)自身降本增效。“降成本不能靠政府包辦，而要通過簡政放權、加大壟斷環(huán)節(jié)改革等營造公平透明的市場環(huán)境，鼓勵企業(yè)加強自主創(chuàng)新、調整產品結構來降本增效。”（完）