新華社北京11月13日電題：“打卡”湊考核、拿著報(bào)告找例證……警惕一些地方基層調(diào)研形式主義走過場(chǎng)

新華社“新華視點(diǎn)”記者翟永冠、向定杰

近期，中央紀(jì)委全面啟動(dòng)集中整治形式主義、官僚主義工作，其中包括調(diào)查研究搞形式、走過場(chǎng)、不深入的問題。“新華視點(diǎn)”記者采訪發(fā)現(xiàn)，少數(shù)干部調(diào)研只是到基層“打卡”完成任務(wù)，有的先出報(bào)告再下基層找例證，還有的甚至打著調(diào)研的旗號(hào)進(jìn)行旅游。

調(diào)研變“表演”，動(dòng)靜大成效小

調(diào)研原本是為了解基層真實(shí)情況，但一些干部習(xí)慣走馬觀花“被安排”，講究場(chǎng)面、形式，卻不注重實(shí)效。

——“湊考核”基層“打卡”。記者發(fā)現(xiàn)，不少單位都規(guī)定了調(diào)研任務(wù)，于是，個(gè)別干部盯著考核天數(shù)在年底突擊下鄉(xiāng)。

多位基層干部表示，這類調(diào)研去的常常是各類明星村、示范點(diǎn)，匯報(bào)材料堆砌新名詞、新概念，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)歌功頌德，對(duì)問題卻輕描淡寫、點(diǎn)到為止，對(duì)實(shí)際工作推動(dòng)不大。

——預(yù)設(shè)問題借嘴說話。記者發(fā)現(xiàn)，有的干部事先寫好報(bào)告，“量身定做”問卷，最后下基層找例證。“我們之前搞一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研。下去之前，領(lǐng)導(dǎo)讓我們先比照之前下達(dá)的考核指標(biāo)把成績(jī)擺出來，再預(yù)設(shè)幾個(gè)貫徹落實(shí)方面可能存在的問題，下去找‘嘴’找材料。”一位政府研究部門的工作人員說。

一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示，他時(shí)常會(huì)接到一些上級(jí)部門要求提供材料的任務(wù)，“盡量鮮活，有現(xiàn)場(chǎng)感”，方便這些部門在寫調(diào)研報(bào)告的時(shí)候?qū)懗觥耙呀?jīng)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的感覺”。

——打“擦邊球”旅游觀光。今年7月，浙江省玉環(huán)市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)的一起案例引發(fā)關(guān)注。該市民政局殯葬執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)陳霄和李軍兩人，利用職務(wù)之便多次接受管理服務(wù)對(duì)象——?dú)浽釁f(xié)會(huì)提供的旅游活動(dòng)。其中一次外出考察，8天中竟有7天泡在景區(qū)。

此外，中央紀(jì)委曾公開曝光，最高人民法院中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所副所長(zhǎng)曹守曄出具虛假調(diào)研證明，違規(guī)公款報(bào)銷個(gè)人春節(jié)期間到海南的交通、住宿等費(fèi)用，受到黨內(nèi)警告、記過處分。

上面“蜻蜓點(diǎn)水”，下面“一條龍”忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)

一些交通便捷、旅游優(yōu)勢(shì)突出的縣區(qū)干部反映，有時(shí)對(duì)于同一件事，各個(gè)部門輪流調(diào)研，甚至同一單位來好幾撥人。“隔三岔五我們都要接待。”一些縣區(qū)負(fù)責(zé)同志表示。

“去年鎮(zhèn)里實(shí)施的扶貧項(xiàng)目，縣里面反反復(fù)復(fù)不曉得調(diào)研了多少次。”貴州某鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局一工作人員向記者訴苦道。

“調(diào)研頻率太高了，我們真的疲于應(yīng)付。”貴州某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)辦公室的一位干部說。

“為迎接調(diào)研和考察，村里一年僅打掃衛(wèi)生請(qǐng)工就要花2萬多元，成了最大的公共經(jīng)費(fèi)開支。”貴州省一名村干部告訴記者，近年來，因?yàn)橹攸c(diǎn)田園綜合體項(xiàng)目落地，來參觀的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)越來越多。

“接到有領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研的通知，要加班加點(diǎn)準(zhǔn)備匯報(bào)材料，安排路線、選點(diǎn)、選人，包括每個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間、內(nèi)容等都要嚴(yán)絲合縫地準(zhǔn)備，甚至圍觀人員等都要事先布置。”一名經(jīng)常負(fù)責(zé)起草調(diào)研工作方案的基層干部吐槽。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，基層調(diào)研考察的歡迎橫幅雖然少了，但大型展板、精美圖冊(cè)的制作并未減少。一些畫冊(cè)用紙考究、裝幀精良，但參觀者多數(shù)只是隨便翻翻就丟掉了，十分浪費(fèi)。

期盼“接地氣、聽實(shí)話、有實(shí)效”調(diào)研新風(fēng)

湖北省委黨校中共黨史黨建教研部副主任李珊珊說，科學(xué)的決策是建立在掌握真實(shí)情況的基礎(chǔ)上。一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，不做深入調(diào)查研究，不了解實(shí)際情況，根據(jù)不實(shí)、不準(zhǔn)的信息進(jìn)行決策，容易造成人力、物力、財(cái)力浪費(fèi)，損害政府公信力。

南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授徐行認(rèn)為，形式主義的“假調(diào)研”直接反映了干部的工作態(tài)度和工作作風(fēng)問題。有的干部缺乏工作熱情，習(xí)慣敷衍應(yīng)付；有的干部作風(fēng)浮躁，缺乏發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問題的能力。

李珊珊表示，形式主義的“假調(diào)研”之所以會(huì)產(chǎn)生，很大程度上在于一些干部依然存在官本位思想，下基層調(diào)研不是為了解決問題，而是為了完成任務(wù)和表面風(fēng)光，在應(yīng)付上級(jí)要求的同時(shí)享受“特權(quán)”。

一些基層干部建議，應(yīng)改變調(diào)研方式方法，少發(fā)通知、少打招呼、少聽匯報(bào)、少陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，通過實(shí)地走訪、暗訪、聯(lián)合調(diào)研等方式，真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。

多位專家建議，基層要做好干部調(diào)研技能的培訓(xùn)工作，幫助干部掌握調(diào)研的方法與技巧，提升干部的調(diào)研能力。