新華社北京11月7日電 題:為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境——訪最高人民法院副院長(zhǎng)江必新

新華社記者羅沙

民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)近日在京召開(kāi),為依法保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)指明了方向。依法平等保護(hù)各類(lèi)企業(yè)合法權(quán)益,才能為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。圍繞座談會(huì)的相關(guān)內(nèi)容,記者7日采訪了最高人民法院副院長(zhǎng)江必新。

給民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的司法“定心丸”

記者:從司法的角度來(lái)說(shuō),這次座談會(huì)釋放了什么信號(hào)?

江必新:這次座談會(huì)表明了黨中央毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度,釋放了正本清源、提振信心的信號(hào),給民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家吃下政策“定心丸”,為人民法院服務(wù)和保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供了基本遵循。

要依法加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的司法保護(hù)力度。對(duì)于侵害民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益行為,我們應(yīng)當(dāng)依法堅(jiān)決予以制裁。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法經(jīng)營(yíng)行為,我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決依法予以保護(hù)。

對(duì)于民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)、小企業(yè)和大企業(yè),我們要一視同仁,平等保護(hù)。絕不能單純以防止國(guó)有資產(chǎn)流失、維護(hù)公共利益等為由,置民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的正當(dāng)訴求于不顧,損害其合法權(quán)益。

要注重對(duì)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家實(shí)體權(quán)利和程序權(quán)利、合法權(quán)利和正當(dāng)利益、物權(quán)債權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類(lèi)權(quán)益的全面保護(hù)。防止少數(shù)人抓住民營(yíng)企業(yè)的一些輕微違法行為而置人于死地,對(duì)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家敲詐勒索。警惕少數(shù)人通過(guò)虛假訴訟、惡意訴訟坑害民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家。

合法經(jīng)營(yíng)是民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家永遠(yuǎn)的避風(fēng)港,民營(yíng)企業(yè)唯有合法經(jīng)營(yíng)才能不斷壯大。誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)是企業(yè)的安身立命之所,只有信守誠(chéng)信才能快速成長(zhǎng)。同時(shí),民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家要注意審慎經(jīng)營(yíng),防范交易風(fēng)險(xiǎn)、注意交易安全,避免上當(dāng)受騙。我們將依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益,為民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

轉(zhuǎn)變司法理念 增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)安全感

記者:全面加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)各類(lèi)合法權(quán)益的司法保障,人民法院將有哪些“實(shí)招”?

江必新:人民法院將充分發(fā)揮司法審判職能作用,將中央關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策舉措落地、落實(shí)、落細(xì),服務(wù)和保障好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——切實(shí)轉(zhuǎn)變司法理念。堅(jiān)持各類(lèi)市場(chǎng)主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責(zé)任平等,依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng),平等使用各種生產(chǎn)要素。

——增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)安全感。盡快出臺(tái)司法解釋和規(guī)范性文件,明確經(jīng)濟(jì)糾紛中罪與非罪的界線,堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。以發(fā)展的眼光看待一些民營(yíng)企業(yè)歷史上的不規(guī)范行為,嚴(yán)格遵循罪刑法定、疑罪從無(wú)的原則。嚴(yán)格非法經(jīng)營(yíng)罪、合同詐騙罪的構(gòu)成要件,防止隨意擴(kuò)大適用。

——保護(hù)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。加強(qiáng)金融審判工作,加強(qiáng)破產(chǎn)案件審理。加強(qiáng)對(duì)虛假訴訟和惡意訴訟的審查力度。對(duì)違法違規(guī)向企業(yè)收費(fèi)或者以各種監(jiān)督檢查的名義非法干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的,堅(jiān)決依法予以糾正。通過(guò)出臺(tái)相關(guān)司法政策,協(xié)助有關(guān)部門(mén)解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。

——保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。妥善認(rèn)定政府與企業(yè)簽訂的合同效力,對(duì)有關(guān)政府違反承諾,特別是僅因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等原因違約的,依法支持民營(yíng)企業(yè)的合理訴求。

——保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。積極探索推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度,著力解決實(shí)踐中存在的侵權(quán)成本低、企業(yè)家維權(quán)成本高的問(wèn)題。加強(qiáng)反壟斷案件審理,依法制止占有市場(chǎng)支配地位的市場(chǎng)主體濫用壟斷地位。

——破解執(zhí)行難。保障民營(yíng)企業(yè)勝訴權(quán)益得到及時(shí)實(shí)現(xiàn),深入開(kāi)展涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行清積專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)帶頭履行生效判決。依法審慎適用強(qiáng)制措施,最大限度減少司法活動(dòng)對(duì)涉案民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。

此外,我們將進(jìn)一步完善保障企業(yè)家合法權(quán)益的司法政策,為各級(jí)法院提供司法準(zhǔn)繩,避免出現(xiàn)“類(lèi)案不同判”,提升司法權(quán)威和公信力。最高人民法院將全面梳理司法解釋和規(guī)范性文件中對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保護(hù)不平等的規(guī)范,及時(shí)進(jìn)行修改、補(bǔ)充、廢止。該項(xiàng)工作已被列入最高人民法院工作規(guī)劃,已經(jīng)啟動(dòng)。

加大甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)案件力度

記者:社會(huì)各界十分關(guān)注人民法院依法甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益案件,在這方面進(jìn)展如何?下一步有何打算?

江必新:最高人民法院于2016年成立“涉產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案冤案甄別糾正工作小組”,并下發(fā)關(guān)于依法甄別和糾正涉產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案冤案的工作方案等文件,全面展開(kāi)涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件甄別糾正工作。

2017年,最高人民法院向社會(huì)公布對(duì)張文中案、顧雛軍案及江蘇牧羊集團(tuán)案等三件在全國(guó)有重大影響的涉產(chǎn)權(quán)案件啟動(dòng)再審。目前,張文中案已經(jīng)審結(jié),顧雛軍案和江蘇牧羊集團(tuán)案正在加快審理中。上述三案的啟動(dòng)再審,及時(shí)向社會(huì)傳遞了黨中央依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的政策導(dǎo)向,有助于增強(qiáng)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全感以及干事創(chuàng)業(yè)信心,穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

在最高人民法院指導(dǎo)下,各地法院均加大了涉民營(yíng)企業(yè)家錯(cuò)案冤案甄別糾正工作力度,也有很多人民法院經(jīng)過(guò)甄別糾正后宣告當(dāng)事人無(wú)罪的案例。同時(shí),我們加大新聞宣傳工作力度,通過(guò)發(fā)布典型案例等方式,積極宣傳黨中央的政策和國(guó)家法律法規(guī)精神,努力營(yíng)造良好法治環(huán)境。

要從服務(wù)黨和國(guó)家大局的高度,以保護(hù)人民利益作為根本出發(fā)點(diǎn),妥善處理好歷史形成的涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益案件。

各級(jí)法院將廣泛排查案件線索,除了刑事審判領(lǐng)域,還將加大在行政審判、民事審判以及執(zhí)行領(lǐng)域的確有錯(cuò)誤案件甄別糾正力度。對(duì)于已經(jīng)糾正的冤錯(cuò)案件,我們將做好相應(yīng)的國(guó)家賠償和其他善后工作。對(duì)于依照法律政策規(guī)定不屬于糾正范圍的案件,也要向當(dāng)事人說(shuō)清楚、講明白。

同時(shí),最高人民法院將進(jìn)一步細(xì)化司法政策和規(guī)范。劃清罪與非罪界線,細(xì)化定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),指引各級(jí)法院審判人員準(zhǔn)確掌握法律精神、適用法律規(guī)定。盡快發(fā)布保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的第二批典型案例,繼續(xù)向社會(huì)釋放積極信號(hào),為各級(jí)法院審理有關(guān)案件提供指引和參考。