中國的發(fā)展離不開世界,世界的發(fā)展也需要中國。在當今世界,任何國家關起門來搞建設都是不能成功的。當前,國內外形勢正在發(fā)生深刻復雜變化,放眼世界,我們面對的是百年未有之大變局,必須全面把握當今世界發(fā)展變化帶來的機遇和挑戰(zhàn),既堅持獨立自主、自力更生,又持續(xù)推動經(jīng)濟全球化,統(tǒng)籌好國內國際兩個大局,不斷奪取新時代中國特色社會主義新勝利。

改革開放40年是中國滄桑巨變的40年,也是中國進一步走向世界、為世界貢獻力量的40年。40年來,我們既高度珍惜并堅定不移地維護中國人民經(jīng)過長期奮斗得來的獨立自主權利,又堅持對外開放的基本國策,始終站在國際大局與國內大局相互聯(lián)系的高度審視中國和世界的發(fā)展問題,思考和制定中國的發(fā)展戰(zhàn)略,堅持獨立自主與參與經(jīng)濟全球化相結合,取得了舉世矚目的巨大成就。

在我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中社會主義大國,任何時候都必須把獨立自主、自力更生作為自己發(fā)展的根本基點。同時,我們也要深刻認識到經(jīng)濟全球化是不可逆轉的時代潮流,實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,離不開改革開放。面對正在發(fā)生深刻復雜變化的國內外形勢,我們更要繼續(xù)堅持獨立自主與參與經(jīng)濟全球化相結合,統(tǒng)籌好國內國際兩個大局。

堅持獨立自主參與全球化是改革開放的重要經(jīng)驗

——“世界經(jīng)濟的大海是回避不了的”“中國的對外政策是獨立自主的”

歷史已經(jīng)證明,對于一個經(jīng)濟文化相對落后的社會主義國家,只有在獨立自主的基礎上,才有可能在世界交往與國際競爭中保持獨立性,充分利用人類創(chuàng)造的文明成果來完成現(xiàn)代化的歷史使命。當今時代,全球化已是不可逆轉的客觀事實,中國的發(fā)展離不開世界,世界的發(fā)展同樣也離不開中國。堅持獨立自主與參與經(jīng)濟全球化相結合(以下簡稱“兩結合”),是我們黨對改革開放實踐經(jīng)驗的科學總結。

1979年7月15日,中央正式批準廣東、福建兩省在對外經(jīng)濟活動中實行特殊政策、靈活措施,邁開了改革開放的歷史性腳步。從開放伊始,我們就堅持獨立自主。1982年,面對美蘇兩極的封鎖與遏制,鄧小平同志提出“中國的對外政策是獨立自主的”“中國的事情要按照中國的情況來辦,要依靠中國人自己的力量來辦。獨立自主,自力更生,無論過去、現(xiàn)在和將來,都是我們的立足點”。同時,我們黨始終清楚,獨立自主絕不是固步自封。隨著國際分工的進一步發(fā)展,科學技術的突飛猛進,經(jīng)濟全球化快速推進,世界已經(jīng)成為一個緊密聯(lián)系在一起的整體。鄧小平同志指出:“對外開放具有重要意義,任何一個國家要發(fā)展,孤立起來,閉關自守是不可能的,不加強國際交往,不引進發(fā)達國家的先進經(jīng)驗、先進科學技術和資金,是不可能的?！敝袊陌l(fā)展只有同世界發(fā)展大趨勢融合起來,順應趨勢,積極參與,才能在國際經(jīng)濟競爭中發(fā)展壯大。

20世紀90年代以來,我國興辦深圳、珠海、汕頭、廈門四個經(jīng)濟特區(qū),利用國外資金、技術、管理經(jīng)驗來發(fā)展社會主義經(jīng)濟;又相繼開放沿海十幾個城市,在長江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)開辟經(jīng)濟開放區(qū),批準海南建省并成為經(jīng)濟特區(qū),逐步形成了“經(jīng)濟特區(qū)——沿海開放城市——沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)——內地”的多層次開放格局。

進入新世紀,我國堅持“引進來”和“走出去”相結合,全面提高對外開放水平。2001年,我國正式加入世貿組織,中國的對外開放進入新階段。適應經(jīng)濟全球化和加入世貿組織的新形勢,我國在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術合作和競爭,充分利用國際國內兩個市場,優(yōu)化資源配置,拓寬發(fā)展空間,以開放促改革促發(fā)展。在這一過程中,我國始終堅持獨立自主,根據(jù)本國情況選擇符合國情的社會制度和發(fā)展道路,始終以維護我國的獨立和主權為基礎,促進世界的和平與發(fā)展。

在中國特色社會主義新時代,我們繼續(xù)順應經(jīng)濟全球化的趨勢,堅持全方位對外開放。習近平總書記深刻指出:“世界經(jīng)濟的大海,你要還是不要,都在那兒,是回避不了的。想人為切斷各國經(jīng)濟的資金流、技術流、產(chǎn)品流、人員流,讓世界經(jīng)濟的大海退回到一個一個孤立的小湖泊、小河流,是不可能的,也是不符合歷史潮流的?！币虼?面對百年未有之大變局,面對發(fā)生深刻復雜變化的國內外形勢,習近平總書記明確指出:“中國開放的大門不會關上,要堅持全方位對外開放,繼續(xù)推動貿易和投資自由化便利化?！?/p>

今年以來,一些國家舉起貿易保護主義的大旗,倒行逆施,不斷制造貿易摩擦。對此,以習近平同志為核心的黨中央始終保持戰(zhàn)略清醒和定力,堅持獨立自主參與經(jīng)濟全球化。習近平總書記在會見馬拉維總統(tǒng)穆塔里卡時指出,中方愿與馬方“加強治國理政經(jīng)驗交流,其中最重要的就是堅持獨立自主,堅持改革開放,堅持探索符合自身國情的發(fā)展道路”。國外最先進的技術、設備我們買不來。實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢,就必須堅持獨立自主、自力更生。就如習近平總書記所強調的:“現(xiàn)在,國際上單邊主義、貿易保護主義上升,我們必須堅持走自力更生的道路。中國要發(fā)展,最終要靠自己?！?/p>

堅持兩結合是推動全面深化改革、實現(xiàn)偉大復興中國夢的現(xiàn)實需要

——“要發(fā)展壯大,必須主動順應經(jīng)濟全球化潮流,堅持對外開放”

近代史反復印證,落后就要挨打,依靠別人,只能成為別人的附庸,只有獨立自主,才能站起來、富起來、強起來。我們必須獨立自主地匯入世界經(jīng)濟的大海之中。

世情、國情、黨情決定了我們必須堅持獨立自主開拓前進道路。新中國成立以后,社會主義建設的外部環(huán)境并不是始終風平浪靜。即便是改革開放之后,在國際交往中,我國也面臨著諸多責難與挑戰(zhàn),一些西方國家戴著有色眼鏡看待中國,為我國加入世貿組織設置阻礙,跨國企業(yè)在外投資受限。今年以來,某大國政策內顧傾向加重,奉行單邊主義,實施貿易保護,不斷制造貿易摩擦。面對這樣的國際形勢,我們不能隨波逐流、任人宰割,更不能指望別國施恩,幫助中國彌補發(fā)展短板,我國的發(fā)展最終要靠自己。

中國是世界上最大的發(fā)展中國家,也是全世界人口最多的國家,沒有哪個國家有意愿、有能力支撐偌大的中國。中國共產(chǎn)黨是全世界最大的無產(chǎn)階級政黨,代表最廣大人民的根本利益,帶領人民建設社會主義國家。黨的性質決定了必須要獨立自主建設中國特色社會主義。世界上沒有放之四海而皆準的發(fā)展模式,每個國家的國情是不一樣的,我們既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路,要堅定道路自信,始終不渝走中國特色社會主義道路。

中國要發(fā)展,必須順應時代潮流,推進全球化進程。在經(jīng)濟全球化時代,沒有哪個國家可以獨善其身。習近平總書記指出:“實踐告訴我們,要發(fā)展壯大,必須主動順應經(jīng)濟全球化潮流,堅持對外開放,充分運用人類社會創(chuàng)造的先進科學技術成果和有益管理經(jīng)驗?！?0年來滄桑巨變,中國的發(fā)展得益于全球化。黨的十八大以來,我們加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略,繼續(xù)深入?yún)⑴c全球化的進程;提出“一帶一路”倡議,同沿線各國分享中國發(fā)展機遇,實現(xiàn)共同繁榮;推動國際經(jīng)濟、金融、貨幣體系改革,推動建設開放公平的多邊貿易體系……不斷推動經(jīng)濟全球化朝著普惠共贏的方向發(fā)展。今天的中國不同往昔,但我們對外開放不會停滯,更不會走回頭路,“在新的起點上,我們將堅定不移擴大對外開放,實現(xiàn)更廣互利共贏”。

實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,獨立自主與參與全球化二者缺一不可。習近平總書記指出:“獨立自主是我們黨從中國實際出發(fā)、依靠黨和人民力量進行革命、建設、改革的必然結論?！倍澜缃?jīng)濟是聯(lián)動型的,各國間的發(fā)展密切相關。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家,不可能在世界發(fā)展的浪潮中獨善其身,必須積極參與、推動全球化進程,“堅定不移深化各方面改革,堅定不移擴大開放,使改革和開放相互促進、相得益彰”。

樹立兩結合意識,不斷增強統(tǒng)籌兩個大局的能力

——“積極參與全球經(jīng)濟治理,同時堅決維護我國發(fā)展利益”

習近平總書記指出:“要堅持對外開放基本國策,善于統(tǒng)籌國內國際兩個大局,利用好國際國內兩個市場、兩種資源,發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟,積極參與全球經(jīng)濟治理,同時堅決維護我國發(fā)展利益?！秉h員干部要樹立兩結合意識,增強統(tǒng)籌兩個大局的能力,著力推進改革開放,有效化解各種風險和挑戰(zhàn),在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和促進社會和諧穩(wěn)定中做出新貢獻。

要堅持以新發(fā)展理念為指導統(tǒng)籌兩個大局。必須堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。

——必須把創(chuàng)新擺在社會發(fā)展的核心位置,以創(chuàng)新發(fā)展統(tǒng)籌兩個大局,拓展發(fā)展新空間,發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用,構建產(chǎn)業(yè)新體系,激發(fā)發(fā)展動力和社會活力,用創(chuàng)新改變中國、改變世界。

——以協(xié)調統(tǒng)籌兩個大局,正確處理發(fā)展中的各大關系,開創(chuàng)互利互惠深入融合的新格局,在協(xié)調發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁。

——堅持綠色引領,不僅推進美麗中國建設,同時為全球生態(tài)安全做出新貢獻。鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢,發(fā)揮好利用好資源優(yōu)勢,與世界各國攜手建設生態(tài)良好的地球家園。

——以開放統(tǒng)籌兩個大局,推進同有關國家和地區(qū)多領域互利共贏的務實合作,推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作,打造內外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。

——發(fā)揚共享理念,堅持互利共贏,推進“一帶一路”倡議和人類命運共同體建設,堅持共商共建共享,使發(fā)展成果不僅僅是惠及中國人民,而是與世界人民共享。

用好國內國際兩個市場、兩種資源、兩類規(guī)則統(tǒng)籌兩個大局。要積極地開拓國內市場,充分挖掘內部潛力,用消費促發(fā)展,更多地依靠擴大內需、依靠內生力實現(xiàn)發(fā)展。同時,還要積極開拓海外市場,繼續(xù)深化與發(fā)達國家的交流合作,積極開展與“一帶一路”沿線國家貿易交往,增強對拉美、非洲等新興市場開拓力度。

堅持引進來與走出去相結合,拓展外貿發(fā)展空間,促進國內外市場聯(lián)動融合發(fā)展。積極參與全球資源配置,立足自身優(yōu)勢,積極引進國外優(yōu)質資源,彌補短板,不斷提高我國在全球范圍內配置資源的能力。

有機銜接好國內國際兩類規(guī)則。習近平總書記強調指出:“當今世界是一個變革的世界,是一個新機遇新挑戰(zhàn)層出不窮的世界,是一個國際體系和國際秩序深度調整的世界,是一個國際力量對比深刻變化并朝著有利于和平與發(fā)展方向變化的世界?！蔽覀円獦淞⑹澜缪酃?把準時代脈搏,積極地參與國際事務,勇于發(fā)出中國聲音,同各種形式的貿易保護主義作斗爭。利用好國內國際兩類規(guī)則,保障外商投資的合法權益,同時推動國際秩序向合理化方向發(fā)展,營造公開透明平等競爭的市場環(huán)境,推動全球經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

(洪向華 楊潤聰 作者單位:中央黨校(國家行政學院))