作者:中央黨校教授 陳曙光

本文語粹

●習(xí)近平總書記多次指出“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生”。“倒逼”這一極富張力的術(shù)語,形象地道出了“問題意識”對于改革方法論的始源性地位。

●隨著問題不斷升級,改革方法論也必須與時俱進。舊的改革策略不夠用、不頂用、不能用,就需要尋找新的改革辦法。

●習(xí)近平改革方法論不是封閉的,而是開放的理論體系,它既是我們推進全面深化改革的根本指針,又是我們探索深化改革方法論的嶄新起點。

●習(xí)近平改革方法論是一個系統(tǒng)完整、邏輯嚴謹、層次分明的科學(xué)體系,從其核心內(nèi)容來說,可以分為三個層次:最高層次的“元方法”、一般層次的“總方法”和具體層次的“子方法”。

我國的未來靠發(fā)展,發(fā)展的關(guān)鍵在改革,改革的成敗在方法。方法決定看法,方法決定做法,方法決定成敗。我國的改革越深入,改革的任務(wù)越繁重,越需要堅持科學(xué)的改革方法論。習(xí)近平總書記圍繞全面深化改革發(fā)表了系列重要講話,其中蘊涵著豐富的改革方法論思想,形成了層次分明、結(jié)構(gòu)完整的方法論體系。

問題意識是改革方法論的邏輯起點

習(xí)近平總書記多次指出“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生”,改革方法論正是在分析問題、解決問題的過程中形成的?！暗贡啤边@一極富張力的術(shù)語,形象地道出了“問題意識”對于改革方法論的始源性地位。

改革源于問題,改革的目的是為了解決問題。哪里有問題,哪里就需要改革;哪里的問題牽動全局,哪個環(huán)節(jié)哪個領(lǐng)域問題突出,就對準(zhǔn)哪里重點改革。

社會發(fā)展沒有止境,改革也不可能一勞永逸,這是歷史發(fā)展的邏輯,也是改革的邏輯。縱觀我國40年來改革開放的歷史,可以得出一個基本結(jié)論,以問題為中心謀劃改革,用改革的辦法解決發(fā)展中的問題,是我國改革取得成功的基本經(jīng)驗。

改革就如同“治病開方”,“問癥確診”是前提。改革方法是否科學(xué),改革措施是否管用,取決于是否抓住了問題的要害,是否找到了問題的癥結(jié)所在,是否對癥開方。比如,當(dāng)“診斷”出中國的問題涉及經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制、黨的建設(shè)體制、國防和軍事體制等各個方面時,習(xí)近平總書記開出了“全面深化改革”的“方子”:“全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署,不是某個領(lǐng)域某個方面的單項改革”;當(dāng)“診斷”出經(jīng)濟問題主要是如何處理好政府和市場的關(guān)系問題時,習(xí)近平總書記則開出了這樣的“方子”:“經(jīng)濟體制改革仍然是全面深化改革的重點,經(jīng)濟體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場關(guān)系”,“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”;當(dāng)發(fā)現(xiàn)政府的問題既有不作為的問題,也有亂作為的問題時,習(xí)近平總書記又開出了這樣的“方子”:各級政府“該管的事一定要管好、管到位,該放的權(quán)一定要放足、放到位,堅決克服政府職能錯位、越位、缺位現(xiàn)象”。可見,習(xí)近平總書記提出的這些改革方法論,都是源于對中國問題的精準(zhǔn)把握。

問題的展開與暴露是一個過程,問題的復(fù)雜程度決定了改革方法論的復(fù)雜程度。當(dāng)代中國正處于爬坡過坎的緊要關(guān)口,全面深化改革遇到的問題已經(jīng)由表層進入深層。隨著問題不斷升級,改革方法論也必須與時俱進。舊的改革策略不夠用、不頂用、不能用,就需要尋找新的改革辦法。正如習(xí)近平總書記所言,“改革開放越往縱深發(fā)展,發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務(wù)和新提出的任務(wù)越交織疊加、錯綜復(fù)雜”,這個時候更加需要有新的改革思維、新的改革策略和新的改革辦法。

“解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實”貫穿改革方法論始終

我們黨歷來堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實。習(xí)近平總書記的改革方法論,從根子上體現(xiàn)了解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實。解放思想重在為改革破除固化的藩籬。實事求是重在探索改革規(guī)律,遵循改革規(guī)律,科學(xué)謀劃改革。與時俱進重在推進改革方法論的創(chuàng)新,運用新的改革方法應(yīng)對新情況、解決新問題。求真務(wù)實重在腳踏實地、真抓實干,務(wù)求改革取得實效。

解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實貫穿改革方法論的始終。習(xí)近平總書記將馬克思主義的基本原理與當(dāng)代中國全面深化改革的具體實踐相結(jié)合,圍繞“為什么改、改什么、怎么改”這一首要的基本問題,圍繞“如何認識改革、如何推進改革、如何評價改革”這一重要的策略問題,提出了一系列新思想、新觀點、新論斷,形成了習(xí)近平改革方法論。習(xí)近平改革方法論的每個組成部分、每個重要觀點、每個具體方法,都貫穿和體現(xiàn)了解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實的精神實質(zhì),都既堅持了老祖宗,又講了新話,體現(xiàn)了堅持與發(fā)展、繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一。

比如,過去強調(diào)“摸著石頭過河”,今天則進一步提出“摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的”;過去強調(diào)改革“膽子要大、步子要穩(wěn)”,“有錯誤馬上改,小錯誤不要變成大錯誤”,今天則進一步強調(diào)改革“決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤”;過去強調(diào)“改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展”,今天則進一步強調(diào)改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”;過去強調(diào)“不爭論”“拿事實來說話”,今天則進一步強調(diào)“一分部署,九分落實”,“空談?wù)`國,實干興邦”;等等,這些新思想、新觀點、新論斷的提出,既是解放思想的成果,也是與時俱進的體現(xiàn)。

總之,習(xí)近平改革方法論的創(chuàng)立和形成,反映了我們黨理論上的新發(fā)展、思想上的新解放、實踐上的新突破,反映了我們黨對社會主義改革規(guī)律的新認識、新把握。

改革永無止境,改革方法論的創(chuàng)新和發(fā)展也永無止境。習(xí)近平改革方法論不是封閉的,而是開放的理論體系,它既是我們推進全面深化改革的根本指針,又是我們探索深化改革方法論的嶄新起點。