創(chuàng)新舉措 更好發(fā)揮優(yōu)勢

——河北石家莊市政協(xié)提質增效助力黨政中心工作開展記事

人民政協(xié)報記者 高新國

“要緊緊圍繞‘4+4’現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展、城市建設、脫貧攻堅等重點工作,開展民主監(jiān)督,強化成果運用,推動政協(xié)民主監(jiān)督成果轉化為加強黨的建設、做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的具體措施。”

這是石家莊市委在9月份召開的全面深化改革領導小組會議上,對石家莊市政協(xié)提出的明確要求。在這樣的會上強調政協(xié)民主監(jiān)督作用,足見市政協(xié)創(chuàng)新機制,有效助推黨政工作開展,得到了市委的認可。

“市委、市政府中心工作推進到哪里,政協(xié)履職就跟進到哪里,助力建言就體現(xiàn)到哪里。”年初,市政協(xié)主席劉明軒對工作開展提出高標準要求:助推產業(yè)轉型升級不松勁,為推動產業(yè)向中高端邁進提出“政協(xié)方案”;助推城市攻堅提質不松勁,為推動城市建設上水平、出品位貢獻“政協(xié)力量”;助推生態(tài)優(yōu)化不松勁,為建設天藍、地綠、水秀的美好家園發(fā)出“政協(xié)聲音”;助推民生改善不松勁,為不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感盡好“政協(xié)責任”。

這是任務表,也是路線圖。如何達到高標準?市政協(xié)把“創(chuàng)新舉措,更好發(fā)揮優(yōu)勢”放在重要位置——推進建立協(xié)商民主新機制,探索提高民主監(jiān)督實效新形式,研究提高參政議政質量新方法,促進發(fā)揮好政協(xié)組織作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構的作用。

建立協(xié)商新機制

協(xié)商民主新機制從制定年度工作要點計劃開始。

政協(xié)制定年度工作計劃,往往依據(jù)黨政工作,做出相應部署,很少有部門參與。但今年,石家莊市政協(xié)從部署全年工作開始就充滿濃濃的協(xié)商氣氛:邀請市政府辦公廳、市委農工委、市發(fā)改委等12個部門負責人到會,就協(xié)商、調研、視察計劃,及重點提案遴選工作聽取意見。目的在于加強雙方對接,找準切入點和著力點,使政協(xié)履職更加符合黨政中心工作所需,更加扎實有效。參會的市委常委、常務副市長李雪榮對這一形式高度認可,同時要求政府部門進一步增強主動協(xié)商意識,接受政協(xié)監(jiān)督,為政協(xié)履職提供條件,以便政協(xié)提供高質量意見建議,促進全市工作更好開展。

一分部署九分落實。結合年初工作安排,根據(jù)部門工作進度,市政協(xié)推出專題協(xié)商座談會,委員與部門負責人面對面交流,就有關具體問題,互動問答。

今年首場專題協(xié)商會圍繞揚塵治理展開。“工程施工防護圍擋有沒有統(tǒng)一標準?有的尼龍網很密,有的空隙較大,并且下面主體裸露在外,不是將整個工程都罩住。”會上,張靈芝委員將自己最關心的問題提出來,她為發(fā)言說到“點”上做了充分準備。9名參與調研的委員從建筑施工圍擋,到城郊結合部道路管理,再到地面裸露處理和減少衛(wèi)生死角,甚至到防止路邊花池溢出泥水,都提出具體意見建議。9位相關部門負責人或解釋說明情況,或提出整改措施,或亮出難點希望委員支招。在“商量如何辦好”的氛圍中,雙方沒有因為提出“問題”而尷尬,反而因為解決“問題”更談得來。

高質量建言背后,除了委員自己發(fā)揮主觀能動性,市政協(xié)還重視界別組織力量和界別委員專業(yè)優(yōu)勢,專門召開界別召集人座談會,強調突出界別特色,根據(jù)需要、注重實效、帶著問題精準調研,增強活動的計劃性、目的性、靈活性、科學性、實效性,讓專業(yè)的人干專業(yè)的事,使界別委員建言更精準。

探索監(jiān)督新方式

創(chuàng)新協(xié)商民主新機制的同時,石家莊市政協(xié)也在探索民主監(jiān)督新形式,寓監(jiān)督于履職活動之中。

每次專題協(xié)商前,市政協(xié)都要組織委員深入調研,調研的過程也是委員監(jiān)督部門工作開展的過程。堅持問題導向,協(xié)商座談會上委員們會將部門工作中存在的問題客觀真實地反映出來,促使問題得到解決。在改善交通環(huán)境專題協(xié)商座談會上,委員們反映醫(yī)院周邊交通擁堵,交管部門通過設置單行道、開通入院專門通道、清理影響交通的停車位等,采取“一院一策”措施予以緩解。

座談協(xié)商議題圍繞民生、熱點問題展開,將協(xié)商式監(jiān)督貫穿其中。同時,石家莊市政協(xié)還通過主席會議成員集體視察的形式,將黨政重點工作推進情況納入監(jiān)督范圍。

今年以來,市政協(xié)主席會議成員帶領委員,先后就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、國家衛(wèi)生城創(chuàng)建、旅游發(fā)展、縣城建設、中山國古遺址保護等主題進行視察。在視察縣城建設時,提出堅持問題導向,落實考核指標,努力補齊短板,加快街道整治、公園綠地和基礎設施建設,提高縣城綠化、美化、亮化水平等建議。還建議進一步完善制度機制,落實精細化管理措施,確保縣城環(huán)境綜合整治全覆蓋、無死角。發(fā)現(xiàn)問題,提出建議,這種協(xié)商式監(jiān)督視察,真正促進工作開展,得到有關部門和相關縣認可。

搭建履職新平臺

政協(xié)是委員參政議政的平臺,但無論是專題協(xié)商,還是專題議政,或是專題調研,都具有針對性,參與的委員有一定局限性。如何發(fā)揮委員優(yōu)勢,在更廣范圍內參政議政?需要政協(xié)為委員履職創(chuàng)造條件、提供便利。

根據(jù)全市集中開展“推動高質量發(fā)展、建設經濟強市”專題問計活動,市政協(xié)發(fā)出倡議,動員300多名委員參與其中,成為政協(xié)委員履職盡責、參政議政的新平臺。圍繞著力破解阻礙石家莊發(fā)展的困難和突出問題,歷時一個多月,市政協(xié)收到110篇高質量意見建議,匯總整理上報市委、市政府參考。

“4+4”產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、深化“放管服”改革、城市垃圾收集處理、養(yǎng)老業(yè)發(fā)展、智慧醫(yī)療建設……既事關全市經濟社會發(fā)展,又關系百姓生活。市政協(xié)確定重點調研選題,由主席會議成員牽頭,組織動員各民主黨派、工商聯(lián)和各縣(市、區(qū))政協(xié),以委員為主體、吸收有關專家學者參加,組織精干隊伍,深入開展重點調研和專題調研,提出了實際管用的意見建議。

在組織委員深入調研的基礎上,市政協(xié)還開啟了“走出去”“請進來”尋找經驗和智力支持模式。市政協(xié)組織委員、專家、學者赴南京、杭州等地政協(xié),尋找促進健康養(yǎng)老等產業(yè)發(fā)展的先進經驗。裝備制造業(yè)是石家莊重點發(fā)展產業(yè),市政協(xié)邀請清華大學鄭澤東教授,給出抓住交通領域能源轉型發(fā)力點,發(fā)展新能源交通裝備等具體建議。

不斷創(chuàng)新機制,激發(fā)了履職活力,提高了履職質量。今年以來,石家莊市政協(xié)組織了調研、視察、提案督辦、召開專題議政會、協(xié)商座談會等多種形式獻策活動44次,征求有價值的意見建議300多條,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城、智慧城市建設、養(yǎng)老服務業(yè)等多篇報告被市領導關注并批轉有關部門辦理,助推了全市工作開展。