真協(xié)商需要真本領(lǐng)

——河北省政協(xié)推進協(xié)商民主建設(shè)記事

人民政協(xié)報記者 高新國

有事好商量,眾人的事情由眾人商量,是人民民主的真諦。“協(xié)商民主”在黨的十八大報告中一經(jīng)提出就備受關(guān)注。人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu),在推進社會主義協(xié)商民主發(fā)展進程中如何發(fā)揮作用?成為各級政協(xié)組織面臨的時代課題。 

資料圖 位于河北雄安新區(qū)境內(nèi)的白洋淀景區(qū) 新華社記者 沈伯韓 攝

“堅持系統(tǒng)思維學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,才能更加清楚政協(xié)協(xié)商民主干什么、怎樣干。”7月18日,河北省政協(xié)舉行學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想理論研討會,省政協(xié)委員、省政協(xié)民族和宗教委員會主任李紅錄坦言,真協(xié)商需要真本領(lǐng),本領(lǐng)不足的恐慌只有通過扎實學(xué)習(xí)來“治愈”。

努力尋找解答時代課題的方法

“很高興作為企業(yè)家代表在省政協(xié)平臺上發(fā)言。”從廣東來河北發(fā)展的封昌紅,沒想到會受邀參加7月25日省政協(xié)召開的“提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力”專題協(xié)商座談會。同她一起與政府部門協(xié)商座談的除了專家學(xué)者、民主黨派成員,還有市級政協(xié)代表、全國政協(xié)委員。此次會議打破了只有省政協(xié)委員參加省政協(xié)協(xié)商座談會的慣例。

河北省政協(xié)把學(xué)習(xí)研討習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想的重音,落在工作實踐創(chuàng)新上,落在通過“廣泛參與協(xié)商”,使“重要渠道”更加通暢上,落在尋找解答時代課題的那把金鑰匙上。

座談會的廣泛參與性,源于今年4月出臺的《政協(xié)河北省委員會協(xié)商民主工作辦法》。“以委員為主體,注重吸收省有關(guān)民主黨派、工商聯(lián)、人民團體等政協(xié)參加單位和市縣政協(xié)協(xié)同調(diào)研,邀請有關(guān)黨政部門、科研單位負(fù)責(zé)人及專家學(xué)者參與。”《辦法》對調(diào)研隊伍組建明確了“廣泛性”,對協(xié)商議題選擇、協(xié)商計劃制定、如何開展調(diào)研、協(xié)商會議組織、成果報送反饋等作出規(guī)定。“一套完整的協(xié)商組織與開展體系,才能保證政協(xié)協(xié)商的水平和實效。”

民主不是裝飾品,不是用來做擺設(shè)的,而是要用來解決人民要解決的問題的。走過場、搞形式發(fā)揮不了社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用。需要做實功,有硬任務(wù)。

認(rèn)真研究省委、省政府年度工作重點和省委布置的“課題”,年初,河北省政協(xié)制定了“1+4”工作方案。1個總綱確定了7大項、27個年度要點。63項具體工作不僅細(xì)化到部門,而且明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和完成時限。4個專項計劃細(xì)化出具體內(nèi)容,提出具體要求。其中,頗多創(chuàng)新之舉。專題協(xié)商、對口協(xié)商、專項民主監(jiān)督、組織駐市省政協(xié)委員考察等都是“新動作”。

積極探索實踐解答好時代課題

“積極探索,努力為省政協(xié)協(xié)商民主提供可借鑒的做法經(jīng)驗。”省政協(xié)主席葉冬松對教科文衛(wèi)體委員會搞好“提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力”專題協(xié)商提出明確要求。沒有經(jīng)驗可循,還要形成高質(zhì)量協(xié)商成果,教科文衛(wèi)體委員會感到重任在肩,但這正是體現(xiàn)“專門協(xié)商機構(gòu)”組織作用的時候。

路,都是蹚出來的。

教科文衛(wèi)體委員會在調(diào)研走訪政府部門,征求專家學(xué)者意見,與有關(guān)組織溝通聯(lián)系的基礎(chǔ)上,歷時近2個月,制定出詳細(xì)的《專題協(xié)商工作方案》《調(diào)研工作實施方案》《專題協(xié)商會方案》。隨后,根據(jù)專業(yè)特長和崗位優(yōu)勢,將包括政協(xié)委員、專家學(xué)者、企業(yè)家和黨派團體、市級政協(xié)、黨政部門有關(guān)人員在內(nèi)的100余名調(diào)研組成員,分為9個專項調(diào)研組,圍繞11項調(diào)研內(nèi)容,分頭進行了2個多月實地調(diào)研。專題協(xié)商會上,副省長徐建培用“解渴”一詞來形容“聽后感”,“所有發(fā)言綜合在一起構(gòu)建起完整的技術(shù)創(chuàng)新體系,”徐建培當(dāng)場表示,認(rèn)真研究吸收意見建議,轉(zhuǎn)化為責(zé)任、轉(zhuǎn)化成任務(wù)、轉(zhuǎn)化為措施。

搭建履職平臺,創(chuàng)新履職方式,目的在圍繞中心、服務(wù)大局獻計獻策,推動工作開展,促進問題解決。

除了“提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力”專題協(xié)商外,“河北省制定行政執(zhí)法監(jiān)督條例”對口協(xié)商、“易地扶貧搬遷”民主監(jiān)督等新舉措,都取得高質(zhì)量協(xié)商成果,得到有關(guān)部門高度認(rèn)可和積極回應(yīng)。

省政協(xié)“1+4”年度工作計劃穩(wěn)步推進,已取得積極成果。其中,《關(guān)于雄安新區(qū)造林綠化工作的調(diào)研報告》得到省委書記王東峰批示,“省政協(xié)報告針對性、指導(dǎo)性強”,要求雄安新區(qū)積極采納意見建議,系統(tǒng)研究提出方案。雄安新區(qū)表示,下階段結(jié)合土地征收、生態(tài)基金模式創(chuàng)新、維護長效機制等方面積極研究落實。省政協(xié)關(guān)于提升制造業(yè)質(zhì)量的常委會協(xié)商議政情況報告,得到許勤省長批示。

強化理論武裝提高解答時代課題的能力

政協(xié)協(xié)商民主怎樣才能更有序、更有質(zhì)、更有效?答案只有一個,不斷強化理論學(xué)習(xí),更好明確自身定位,切實提高協(xié)商民主各項履職工作的能力和水平。

“深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,更加促使自己經(jīng)常思考在政協(xié)這個平臺上如何發(fā)揮好優(yōu)勢和特長。”省政協(xié)委員寇學(xué)臣是位大學(xué)書法教授,他一直將書法學(xué)科建設(shè)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承與履職緊密結(jié)合起來,每年都會提交高質(zhì)量的提案。7月18日,省政協(xié)舉行學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想理論研討會,參會的寇學(xué)臣感觸頗深。

河北省政協(xié)持之以恒抓理論學(xué)習(xí)。此次研討會是省政協(xié)對習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想開展大學(xué)習(xí)大研討的環(huán)節(jié)之一。會議收到研討文章360多篇,集中展示了河北省各級政協(xié)理論研究和工作實踐新成果。

“高規(guī)格、全系統(tǒng)、有計劃、有目標(biāo)、有內(nèi)容、講實效。”省政協(xié)秘書長陳書增說,這次大學(xué)習(xí)大研討,領(lǐng)導(dǎo)帶頭撰寫理論文章是突出特點,對全省政協(xié)理論發(fā)展起到積極推動作用。

省政協(xié)委員、省政協(xié)財政經(jīng)濟委員會主任盧瑞卿表示,學(xué)習(xí)研討使自己對“人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu),在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中發(fā)揮著獨特作用”的功能有了更深刻認(rèn)識。

在寇學(xué)臣看來,意見建議的社會價值體現(xiàn)委員的責(zé)任擔(dān)當(dāng),“每一份提案都應(yīng)該出自深入調(diào)研,經(jīng)得起推敲,以高質(zhì)量建言樹起新時代政協(xié)委員新形象。”

理論學(xué)習(xí)研討,使省政協(xié)以高質(zhì)高效為目標(biāo)推進各項工作開展,帶動全省政協(xié)系統(tǒng)加強自身建設(shè),更好搭建平臺,促進高效履職。

邯鄲市政協(xié)大力倡導(dǎo)求真務(wù)實作風(fēng),以政協(xié)機關(guān)建設(shè)促進履職能力提升,強化“一線”“火線”意識,著力改進機關(guān)作風(fēng),建立了機關(guān)各部門雙月工作匯報、主席點評、民主測評等制度,機關(guān)帶頭自我加壓,積極營造求真務(wù)實氛圍。

張家口市政協(xié)著力提高協(xié)商質(zhì)量,以集中智慧、整合力量、聯(lián)合攻關(guān)、破解難題為目的,成立“政協(xié)委員工作室”,把熟悉或從事相關(guān)領(lǐng)域工作的委員及資深專家學(xué)者通過政協(xié)平臺組織起來,就專項工作提出更加科學(xué)合理、操作性強的意見建議。

……

學(xué)無止境。“要把學(xué)習(xí)研討活動不斷引向深入,把學(xué)習(xí)研討收獲轉(zhuǎn)化為高度的政治覺悟和科學(xué)的工作方法,不斷推進政協(xié)工作新發(fā)展。”省政協(xié)主席葉冬松說。