保持深圳的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),必須實(shí)行最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

深圳市政協(xié)就知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例開展立法協(xié)商

人民政協(xié)報(bào)記者 宋嘯峰

“深圳要打造全球最好的創(chuàng)新生態(tài)圈,就必須實(shí)行最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。”

“要充分利用深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán),給知識(shí)產(chǎn)權(quán)予更大、更好的保護(hù)。”

8月12日在深圳中心書城舉辦的深圳市政協(xié)委員議事廳議題是“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),凝聚創(chuàng)新力量”。深圳堪稱創(chuàng)新之都,匯集了華為、騰訊等一批世界級(jí)創(chuàng)新企業(yè)。是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造最活躍的城市,也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的重災(zāi)區(qū)。尤其是創(chuàng)新型中小企業(yè)維權(quán)難、舉證難、賠償少,嚴(yán)重威脅到企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

資料圖

圍繞即將出臺(tái)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),政協(xié)委員、專家學(xué)者與市人大常委會(huì)法工委、市法制辦、市中級(jí)人民法院、深圳海關(guān)、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行開放式討論。

深圳PCT國際專利申請(qǐng)量已經(jīng)超過2萬件,占全國的43%,國內(nèi)專利申請(qǐng)量達(dá)到了6萬多件,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保有量和創(chuàng)造量領(lǐng)先全國。

2017年,深圳市出臺(tái)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“36條”,即將出臺(tái)的《條例》將為自主創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度支撐。

立法協(xié)商之于深圳市政協(xié)有人才優(yōu)勢(shì)更有可喜實(shí)踐。本屆政協(xié)6%的委員有法律背景或從事法律相關(guān)工作。近兩年,市政協(xié)已開展八個(gè)立法協(xié)商項(xiàng)目,提出100余條立法協(xié)商建議,得到市人大常委會(huì)、市政府有關(guān)部門重視并采納。

根據(jù)市政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃,今年6月以來,市政協(xié)王璞副主席等帶領(lǐng)《條例》立法協(xié)商工作組分赴吉林、長春、大連、杭州等地學(xué)習(xí)考察立法協(xié)商和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。委員們認(rèn)為,各地在政府加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)兩法銜接、為知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)提供購買商業(yè)保險(xiǎn),為中小科技企業(yè)提供融資服務(wù)等做法值得學(xué)習(xí)借鑒。

此前,市政協(xié)還組織召開了《條例》立法協(xié)商工作座談會(huì),政協(xié)委員就《條例》的適用范圍,保護(hù)各類企業(yè)權(quán)益關(guān)系、健全多元化司法維權(quán)形式、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)認(rèn)定及損害賠償認(rèn)定等方面,與市人大法工委、市政府法制辦等有關(guān)部門及企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流,增進(jìn)共識(shí)。

“深圳是全球創(chuàng)新的重地、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重地,要保持這種創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)和勢(shì)頭,必須實(shí)行最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。”議事廳上,長期從事法學(xué)研究的張斌委員首先發(fā)言。律師崔軍委員也建議,充分利用深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的立法權(quán),制定一部新法規(guī)給深圳的知識(shí)產(chǎn)權(quán)給予更大、更好的保護(hù)。

近年來,深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法侵權(quán)案件居高不下,從事民法實(shí)踐多年的律師王麗娜委員認(rèn)為,知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法成本低、保護(hù)效率不高,行政執(zhí)法不專業(yè)、案件周期長、處罰力度不強(qiáng),知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)舉證難、成本高、賠償額低,造成很多企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)缺乏信心。王麗娜呼吁,“建立調(diào)解、訴訟、行政聯(lián)動(dòng)機(jī)制刻不容緩。”

企業(yè)家艾勇認(rèn)同地說,“當(dāng)下知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人維權(quán)難,出臺(tái)《條例》就是要促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的創(chuàng)新激情,也是保護(hù)企業(yè)、保護(hù)深圳的競(jìng)爭(zhēng)力。”他建議,加大處罰力度,增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)處罰的威懾力,讓侵權(quán)者不敢再侵權(quán)。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系改革,建立最嚴(yán)格的保護(hù)體系。

深圳網(wǎng)絡(luò)企業(yè)較多。由于網(wǎng)絡(luò)的便利性,侵權(quán)更隱蔽、成本更低,網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)屢禁不止。王麗娜和艾勇委員認(rèn)為關(guān)鍵要解決效率問題,“深圳應(yīng)學(xué)習(xí)杭州設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院的經(jīng)驗(yàn),解決網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題。”

“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)最好的管理者就是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商。”崔軍委員呼吁,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)提供者要承擔(dān)責(zé)任義務(wù),應(yīng)賦予他們管理職能,對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品,或者售假、制假的情況,直接進(jìn)行處罰。

律師曹疊云委員針對(duì)《條例》中“網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”的提法談了自己看法,他的觀點(diǎn)得到了市中級(jí)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭高級(jí)法官蔣筱熙的認(rèn)同。他說,不應(yīng)該把網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)理解為一種新類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán),這次立法的亮點(diǎn)之一就是倡導(dǎo)性地提出了對(duì)電子商務(wù)要進(jìn)行信譽(yù)評(píng)價(jià)機(jī)制。我國正在進(jìn)行電子商務(wù)法的立法工作,如果能夠讓電商平臺(tái)建立信譽(yù)評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)保障消費(fèi)者的交易風(fēng)險(xiǎn)將有很大的促進(jìn)作用。

深圳市人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人在回應(yīng)時(shí)表示,廣泛聽取社會(huì)各方面的意見建議,對(duì)人大常委會(huì)的審議工作有很大的幫助。《條例》將對(duì)深圳的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作起到推動(dòng)和促進(jìn)作用,促進(jìn)深圳實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,在全國作出表率。

“政協(xié)參與立法協(xié)商是市委市政府充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)。市政協(xié)努力探索從封閉的內(nèi)循環(huán)協(xié)商模式擴(kuò)大為外循環(huán)協(xié)商模式,讓更多的部門和人群參與到政協(xié)協(xié)商中來。”市政協(xié)主席戴北方表示,政協(xié)將更好地參與特區(qū)立法,為實(shí)現(xiàn)特區(qū)從單純的經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)功能向經(jīng)濟(jì)、法治雙重實(shí)驗(yàn)功能的轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)。