中新社記者 張素 梁曉輝

“是一次政治考試，是一次法律考試，是一次檢查履行法律監(jiān)督職能的現(xiàn)場考試。”

在被數(shù)名全國人大常委會委員“面對面”問及有關(guān)檢察院工作情況的多個問題后，中國最高人民檢察院檢察長張軍如此談到“考試體會”。

25日，北京人民大會堂二層東大廳，十三屆全國人大常委會第六次會議審議“兩高”專項工作報告，并圍繞人民法院解決“執(zhí)行難”工作、人民檢察院加強對民事訴訟和執(zhí)行活動法律監(jiān)督工作開展專題詢問。

這是自2010年全國人大常委會開展專題詢問以來，首次對“兩高”工作報告開展專題詢問。

一問多答，有問必答……在長約3小時的“現(xiàn)場考試”中，共有15人次回答了常委會委員提出的11個問題。外界關(guān)心的問題，往往是他們著重詢問的問題。

圍繞人民法院解決“執(zhí)行難”工作，多位提問者的關(guān)注點都落在“評判基本解決‘執(zhí)行難’依靠什么標準”上。

對此，中國最高人民法院院長周強在應(yīng)詢時說，通過提出4個90%、1個80%的核心指標，法院將基本解決執(zhí)行難予以量化。

他特別提出，“不能把‘執(zhí)行不能’當做一個筐，把工作不力、執(zhí)行不了的案件往這里面裝”。“執(zhí)行不能”即案件被執(zhí)行人完全喪失履行能力、經(jīng)核查確無財產(chǎn)可供執(zhí)行，客觀上不具備執(zhí)行條件，即使法院窮盡一切措施，也無法實際執(zhí)行到位。

中國最高人民法院審判委員會專職委員劉貴祥進一步解釋說，“執(zhí)行不能”概括有兩類，一類被執(zhí)行人是法人企業(yè)，另一類被執(zhí)行人是自然人。對于前者，法院通過破產(chǎn)清除“僵尸企業(yè)”，解決懸而未決的債務(wù)，使其法律關(guān)系進入穩(wěn)定狀態(tài)；對于后者，法院采取司法救助，除財政撥款，還在嘗試通過司法救助保險來加大救助力度。

“地方政府不執(zhí)行法院的判決，最高人民法院怎么樣來處理？”港區(qū)全國人大代表譚耀宗舉手發(fā)問，引起在座常委會委員的共鳴。

周強回答說，中共十八大以來，特別是在中央政法委直接牽頭領(lǐng)導下，涉及黨政機關(guān)作為被告、被申請執(zhí)行人，無論是案件審理還是執(zhí)行情況都有了很大改觀。

“難啃的硬骨頭也得啃。”周強強調(diào)，下一步更要加大執(zhí)行力度。

針對人民檢察院工作的詢問也在同時進行。全國人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員、民進中央副主席高友東“一針見血”：“人民檢察院在民事訴訟和執(zhí)行活動監(jiān)督方面明顯存在短板，下一步如何采取有針對性的舉措？”

“我們準備從四個方面采取措施。”張軍應(yīng)詢說，一是轉(zhuǎn)變“重刑輕民”的觀念，二是加大辦案力度，三是注重監(jiān)督成效，四是加強專業(yè)隊伍建設(shè)。

問答之間，一些熱點問題獲得解答。面對有關(guān)“虛假訴訟”的集中發(fā)問，張軍并未回避。他說，當前虛假訴訟的“重災(zāi)區(qū)”在民間借貸糾紛，比如通過假離婚、假破產(chǎn)等方式轉(zhuǎn)移財產(chǎn)或逃避債務(wù)。“為此，檢察機關(guān)將做好四方面工作。”他提到要總結(jié)虛假訴訟案件規(guī)律，加強與行業(yè)主管部門和相關(guān)社會中介組織的協(xié)作配合。

坐在一旁的中國司法部部長傅政華接過話，他表示，司法行政機關(guān)要切實予以“三防范”，特別是對參與虛假訴訟行為的個別律師采取堅決措施。

3小時的“考試”在緊張的問答之間很快結(jié)束，專題詢問回應(yīng)了外界關(guān)切，同樣也為“兩高”工作劃定了“重點問題”，等待著“應(yīng)試者”的后續(xù)解答。

針對攻堅過程中的重大難點問題和剩下的“骨頭案”，最高法要進一步健全綜合治理執(zhí)行難的工作格局，進一步健全聯(lián)合懲戒機制。

既已認識到民事檢察工作這一短板，各級檢察機關(guān)下一步要對標對表人民群眾的新期待，把民事檢察監(jiān)督做得更實、更富有成效。

面對發(fā)問的常委會委員，“兩高”負責人以此結(jié)束這場“考試”。(完)