新華社北京10月22日電 題:如何看待“財政收入增速高于GDP增速”?

新華社記者申鋮

今年以來,全國財政收入保持較快增長。財政部日前公布的數(shù)據(jù)顯示,前3季度,全國一般公共預(yù)算收入同比增長8.7%,高于同期GDP6.7%的增速。

在經(jīng)濟下行壓力加大、減稅降費措施次第推出的背景下,我國財政收入緣何保持較快增速?又緣何高于同期GDP增速?這一情況引發(fā)社會關(guān)注。

實際上,分析今年的財政收入增速,可以從以下3方面更全面地觀察。

首先,作為反映經(jīng)濟運行的“晴雨表”,財政收入保持較快增長主要受到經(jīng)濟基本面的支撐。盡管三季度中國經(jīng)濟增速略有放緩,但前3季度累計,中國經(jīng)濟仍實現(xiàn)了6.7%的增長,調(diào)查失業(yè)率保持在5%以下,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換,“穩(wěn)”的大格局沒有改變,“進”的態(tài)勢持續(xù)向前,助推了財政收入增幅的提高。

其次,由于計算口徑的差異,簡單從數(shù)字上將財政收入增速和GDP增速相比并不準(zhǔn)確。GDP增速以不變價計算,財政收入增速以現(xiàn)價計算,后者受到價格漲幅影響,不能直接對比。舉例來看,2017年GDP增速為6.9%,按現(xiàn)價計算為11.2%,比7.4%的財政收入增速高近4個百分點。2018年上半年,GDP增速為6.8%,按現(xiàn)價計算為10%,而財政收入增速為10.6%,二者增速基本持平。

再次,減稅降費政策效應(yīng)需要一定時間才能體現(xiàn)在財政收入數(shù)據(jù)中。以我國第一大稅種增值稅為例,今年進一步降低部分行業(yè)增值稅率的減負舉措從5月1日才開始實行,前5個月國內(nèi)增值稅收入平均增速為19.5%,自6月份以來逐漸下降,至9月份增速已由正轉(zhuǎn)負。受此影響,到今年三季度,財政收入增速已呈現(xiàn)持續(xù)回落態(tài)勢,7月份、8月份、9月份財政收入單月增速分別為6.1%、4%、2%,隨著時間推移,企業(yè)對減稅降費的獲得感會有所增強。

伴隨相關(guān)減稅降費政策措施的落地,加之宏觀經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變,后期財政收入運行面臨的不確定性增加。專家測算,今年后幾個月財政收入增速預(yù)計將在低位徘徊,全年財政收入增速或?qū)⒌陀谝袁F(xiàn)價計算的GDP增速,保持在合理水平。

財政收入取之于民,用之于民。從更深層的視角來看,公眾對國家“錢袋子”的關(guān)注,一方面是關(guān)注財政政策的實施成效,另一方面則是關(guān)注自身的獲得感。

當(dāng)前,受復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢影響,我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變,面臨一些新問題新挑戰(zhàn)。在這一形勢下,積極的財政政策有沒有落到實處?有沒有更有效地服務(wù)實體經(jīng)濟?有沒有進一步增進民生福祉?這些問題更為關(guān)鍵。

面對經(jīng)濟下行壓力,中央已經(jīng)明確,積極的財政政策要更加積極。

更加積極的財政政策,要切實為企業(yè)和百姓“減負”。20日起,個稅專項附加扣除辦法全社會公開征求意見;完善出口退稅政策操作文件將于近日印發(fā)……除年初確定的全年減稅降費1.1萬億元的政策措施外,一系列促進實體經(jīng)濟發(fā)展、為全社會減負措施正陸續(xù)出臺,預(yù)計全年減稅降費規(guī)模超過1.3萬億元。

可以期待,這些已經(jīng)實施和正在醞釀中的政策將會產(chǎn)生多重效應(yīng),以政府收入的“減法”,換取居民收入和企業(yè)效益的“加法”,以短期收入的減少換取長期更多的增長空間。

更加積極的財政政策,要著力于為企業(yè)和百姓“增支”。如何把錢花到實處,關(guān)系著積極財政政策的效果。伴隨財政預(yù)算管理制度改革的深化,我國正通過提高財政績效水平,確保每一分每一厘都花在“刀刃”上。未來財政改革的方向就是進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),政府進一步節(jié)用裕民,把省下的錢用于保障民生支出,加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

當(dāng)前,在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段,唯有實施好更加積極的財政政策,更好服務(wù)實體經(jīng)濟和百姓生活,才能為國家各方面健康運行提供更多“血液”和動力,助推經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展,助力百姓過上更加美好的生活。