改革開放40年來，黨中央帶領(lǐng)全黨全國人民持續(xù)推進(jìn)改革開放新的偉大革命，成功實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的歷史跨越，我國非公有制經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)發(fā)展起來。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)工作，先后作出一系列重大部署。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。中共中央、國務(wù)院在給中國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)第十二次全國代表大會(huì)的賀詞中明確指出：“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，既是重大經(jīng)濟(jì)問題也是重大政治問題。”“兩個(gè)健康”重要論述為新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。溫州是我國改革開放的先行區(qū)和民營經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)祥地。進(jìn)入新時(shí)代，溫州不忘初心、牢記使命，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，積極創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)，營造企業(yè)家健康成長環(huán)境、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、發(fā)揮企業(yè)家作用，引領(lǐng)和推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

先行先試勇探索，成為中國改革發(fā)展“探路者”

溫州的改革開放發(fā)展史就是一部風(fēng)云激蕩的民營經(jīng)濟(jì)成長史。改革開放40年來，在黨的基本路線方針政策指引下，溫州率先推進(jìn)市場化改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，形成了享譽(yù)全國的“溫州模式”，創(chuàng)造了許多鮮活樣本和寶貴經(jīng)驗(yàn)，成為中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一面旗幟。

點(diǎn)燃了中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“星星之火”。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策。溫州人民積極響應(yīng)、解放思想、勇于實(shí)踐，大膽沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，放手大膽發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，頒發(fā)了全國第一本個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照、制定了第一部私營企業(yè)條例、出臺(tái)了第一個(gè)股份合作企業(yè)地方性行政規(guī)章等多個(gè)“全國第一”。溫州的探索實(shí)踐，點(diǎn)燃了中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“星星之火”。

激活了“人”這個(gè)生產(chǎn)力中最活躍的因素。在人均耕地少、可用資源少、交通條件差的條件下，溫州把“人”作為最大資源，通過體制機(jī)制改革創(chuàng)新激發(fā)了蘊(yùn)藏在群眾中的創(chuàng)造偉力，掀起了千軍萬馬闖市場的全民創(chuàng)業(yè)浪潮，鑄就了“敢為人先，特別能創(chuàng)業(yè)”的溫州人精神。從前店后廠到塊狀經(jīng)濟(jì)、從專業(yè)市場到全球營銷、從代工貼牌到自主研發(fā)、從收購兼并到設(shè)立境外產(chǎn)業(yè)園，溫州始終勇立時(shí)代潮頭。進(jìn)入21世紀(jì)，面對(duì)“成長的煩惱”，溫州堅(jiān)定轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，先后經(jīng)歷打假治劣、名牌興業(yè)、信用建設(shè)、品牌強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等發(fā)展階段，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)始終保持旺盛活力。

蹚出了“跳出溫州發(fā)展溫州”的特色之路。溫州作為我國首批14個(gè)沿海開放城市之一，大力構(gòu)筑“走出去”與“引進(jìn)來”雙向互動(dòng)開放格局，有175萬溫州人在國內(nèi)、70萬溫州人在國外創(chuàng)業(yè)發(fā)展，建立了268家國內(nèi)異地溫州商會(huì)和350多個(gè)海外僑團(tuán)，構(gòu)建了內(nèi)外互動(dòng)、聯(lián)接世界的信息網(wǎng)、資金網(wǎng)、供銷網(wǎng)、商會(huì)網(wǎng)和鄉(xiāng)情網(wǎng)。尤其是38萬溫州人云集“一帶一路”沿線57個(gè)國家和地區(qū)，成為“一帶一路”建設(shè)上的亮麗風(fēng)景線。

實(shí)現(xiàn)了發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民的有機(jī)統(tǒng)一。溫州民營經(jīng)濟(jì)是典型的“老百姓經(jīng)濟(jì)”，立足民力、依靠民資、發(fā)展民營、注重民富、實(shí)現(xiàn)民享是重要的基本特征。目前，全市在冊市場主體95萬戶，其中企業(yè)24.6萬戶，相當(dāng)于每10個(gè)溫州人中就有一個(gè)經(jīng)商辦企業(yè)，溫州民營企業(yè)數(shù)量占全市企業(yè)總數(shù)量的99.5%、工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值的95.5%、外貿(mào)出口占全市外貿(mào)出口的95%、稅收占全市總稅收的80%左右。近年來，溫州“民字號(hào)”改革成效顯著，社會(huì)力量辦學(xué)、辦醫(yī)、辦文化、辦體育等走在全國前列。

溫州民營經(jīng)濟(jì)的成長之路，是一條黨中央方針政策指引的改革之路，是一條破除體制機(jī)制障礙、激發(fā)內(nèi)生活力的革新之路，更是一條走出貧窮、富民強(qiáng)市的發(fā)展之路，充分證明了黨中央改革開放的基本路線、我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和黨中央、國務(wù)院鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展一系列決策的偉大正確。

重整行裝再出發(fā)，把準(zhǔn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“定盤星”

進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”，把促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長擺上重要戰(zhàn)略位置，讓溫州這座靠民營經(jīng)濟(jì)“起家”“發(fā)家”“立家”的城市更加堅(jiān)定了前進(jìn)的方向，更讓全市所有民營經(jīng)濟(jì)的管理者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者感受到了前所未有的信心和力量。在加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新階段，作為“探路者”的溫州，要重整行裝再出發(fā)，切實(shí)把準(zhǔn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“定盤星”。

堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中明確指出，支持民營企業(yè)發(fā)展；前不久，他在東北考察時(shí)重申了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”大政方針，表明了我們黨的一貫立場，回應(yīng)了社會(huì)的重大關(guān)切，給民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展傳遞了比黃金更珍貴的信心。我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的精神和決策部署上來，始終堅(jiān)定支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

堅(jiān)持“兩個(gè)健康”一體推進(jìn)。“兩個(gè)健康”是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系、相互作用的整體。我們要領(lǐng)悟好“兩個(gè)健康”重要論述的深刻內(nèi)涵，一手抓鼓勵(lì)支持，一手抓教育引導(dǎo)，既關(guān)注非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想，也關(guān)注他們的困難，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，聚焦聚力高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化。一方面要著力破解民營企業(yè)發(fā)展面臨的制約和障礙，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端攀升、向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換、向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)型，做實(shí)做好民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這篇大文章；另一方面要堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”的方針，把廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，聽黨話、跟黨走，做新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)的優(yōu)秀建設(shè)者。

堅(jiān)持“政企聯(lián)手”同向發(fā)力。使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，是黨的十八大以來我們對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的一個(gè)新突破。在推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我們要科學(xué)厘清政府與市場的邊界，努力在“有效市場”與“有為政府”之間找到最佳結(jié)合點(diǎn)，積極推進(jìn)市域治理體系現(xiàn)代化，大力發(fā)揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，把“看不見的手”和“看得見的手”的優(yōu)勢都發(fā)揮好，形成同頻共振的生動(dòng)局面。要處理好“親”與“清”的關(guān)系，致力于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，為民營企業(yè)營造更加順心、安心、舒心、放心的發(fā)展環(huán)境，攜手推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍。

奮力續(xù)寫創(chuàng)新史，打造新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)

創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)，是落實(shí)習(xí)近平同志“兩個(gè)健康”重要論述在基層的探索和試點(diǎn)。溫州將錨定先行區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，一步一個(gè)腳印推進(jìn)先行區(qū)創(chuàng)建，著力形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)、制度和舉措，樹立民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新標(biāo)桿，為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

夯實(shí)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。圍繞質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、科研主力“三位一體”，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營企業(yè)深度參與溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。大力推進(jìn)溫州東部沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)，著力培育若干個(gè)“萬畝空間、千億量級(jí)”產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)，提升平臺(tái)爆發(fā)力。全面落實(shí)浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”戰(zhàn)略部署，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，著力打造電氣、時(shí)尚、智能裝備、新能源汽車等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。推進(jìn)百企上市計(jì)劃、隱形冠軍培育計(jì)劃、小微企業(yè)成長計(jì)劃，提升企業(yè)成長力。

著力解決民營企業(yè)發(fā)展難題。堅(jiān)持用改革的辦法對(duì)癥下藥、破解難題，助推廣大民企持續(xù)健康發(fā)展。放大社會(huì)力量辦學(xué)、辦醫(yī)、辦文化、辦體育等改革效應(yīng)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，打造市場準(zhǔn)入最優(yōu)試驗(yàn)田。深化溫州金融綜合改革，加大金融創(chuàng)新、融資支持力度，緩解融資難、融資貴問題，打造金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。支持建立面向民營企業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理制度創(chuàng)新，在創(chuàng)新發(fā)展的道路上越走越寬廣。

致力打造一流營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，全面深化“最多跑一次”改革，大力推進(jìn)清費(fèi)減負(fù)工作力度，真正讓企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。用好溫州（鹿城）市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，加快世界（溫州）華商綜合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、浙南閩北贛東進(jìn)口商品集散中心等高能級(jí)開放平臺(tái)建設(shè)，完善與國際接軌的營商規(guī)則，鼓勵(lì)民企高質(zhì)量“走出去”、高水平“引進(jìn)來”，打造透明開放的市場環(huán)境。高水平建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，規(guī)范各類涉企行政行為，打造公正公平的法治環(huán)境。推動(dòng)“大建大美”向“全域美”拓展、向“精建精美”提升，切實(shí)提升溫州城市能級(jí)，成為全國性綜合交通樞紐，打造品質(zhì)卓越的城市環(huán)境。

激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，給企業(yè)家以禮遇、尊重和榮耀，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。實(shí)施“青藍(lán)接力”行動(dòng)，著力培養(yǎng)造就一批勇于創(chuàng)新、敢于冒尖的新銳企業(yè)家，讓溫州民營經(jīng)濟(jì)永葆生機(jī)活力。傳承永嘉學(xué)派“義利并舉、以義為先”的文化基因，賦予新時(shí)代包容互鑒、合作共贏、專注品質(zhì)、追求卓越等內(nèi)涵，讓溫州人精神迸發(fā)新活力。

強(qiáng)化“兩個(gè)健康”堅(jiān)強(qiáng)保障。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平同志對(duì)溫州非公有制企業(yè)黨建的重要批示精神，堅(jiān)持以黨建促發(fā)展，以發(fā)展強(qiáng)黨建，促進(jìn)民營企業(yè)黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)。按照班子建設(shè)好、團(tuán)結(jié)教育好、服務(wù)發(fā)展好、自律規(guī)范好的“四好”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）建設(shè)，把全國最大的商會(huì)網(wǎng)打造成服務(wù)“兩個(gè)健康”的主陣地。高質(zhì)量推進(jìn)“兩個(gè)健康”先行區(qū)地方立法工作，出臺(tái)新時(shí)代“兩個(gè)健康”溫州標(biāo)準(zhǔn)，續(xù)寫民營經(jīng)濟(jì)新傳奇。

（作者為浙江省副省長、溫州市委書記）