新華社哈爾濱10月15日電 題:產(chǎn)業(yè)布局 政策護航 環(huán)境清障--黑龍江省牡丹江市超前謀劃“高鐵時代”

新華社記者王建威

十月收獲季,哈(爾濱)牡(丹江)客運專線的測試列車行駛在嫵媚秋色中,宛若一帶銀色溪水在五花山與稻浪交織成的斑斕畫布上飛速流淌。隨著哈牡客專正式進入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段,黑龍江省牡丹江市的“高鐵時代”漸行漸近。面對發(fā)展機遇,牡丹江市乘勢而為,積極發(fā)力產(chǎn)業(yè)布局、政策護航、環(huán)境清障,超前謀劃“高鐵時代”城市發(fā)展藍圖。

打造旅游“黃金線路”,布局高鐵產(chǎn)業(yè)集群

高鐵開通,將為資源富集的牡丹江旅游開啟“黃金時代”。鏡泊湖、林海雪原、中國雪鄉(xiāng)等一批獨具特色的黃金景區(qū),將為更多外地游客掀開神秘面紗。

“隨著市場開放度增加,‘手握一把好牌’的旅游業(yè)唯提檔升級,才能變優(yōu)勢為勝勢。”牡丹江市旅游委產(chǎn)業(yè)招商項目負責人王洪偉說,“全市正著手完善旅游基礎設施,提升旅游服務質(zhì)量,強化旅游產(chǎn)品營銷和旅游市場監(jiān)管,打造旅游產(chǎn)業(yè)‘黃金線路’。”

目前,牡丹江已編制完成“旅游+教育”“旅游+自駕游”“旅游+低空飛行”等發(fā)展規(guī)劃,計劃年底前完成80個旅游項目的謀劃包裝;持續(xù)推進旅游廁所革命,今年新建、改擴建旅游廁所45座,預計10月末建成投用。

面對“高鐵時代”將帶來的新變量,牡丹江提前優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。牡丹江市發(fā)改委常務副主任鞠繹錸說:“為將牡丹江打造成高鐵沿線優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚和承接產(chǎn)業(yè)轉移的重要載體,全市加快園區(qū)開發(fā)建設,重點推進綠色食品、生物醫(yī)藥、高端裝備制造和新型商貿(mào)四大產(chǎn)業(yè)。目前已成立四大主導產(chǎn)業(yè)招商推進組,著力打造產(chǎn)業(yè)集群。”

力促要素集聚,應對“虹吸效應”

為打好制度供給提前量,牡丹江市在相關領域進行制度創(chuàng)新和政策保障,全力沖破高鐵“虹吸效應”,導引人才等生產(chǎn)要素最大限度集聚。

今年5月,牡丹江打出資金補貼、評優(yōu)獎勵、融資支持等多類政策“組合拳”,吹響人才“集結號”。牡丹江市人才領導小組辦公室主任徐艷偉說,在體制機制上進行創(chuàng)新,建立事業(yè)編制周轉使用制度,挖掘“編制池”,實行崗編適度分離、統(tǒng)籌管理使用,力求人盡其才,才盡其用。

“過幾天我就能住進新建的人才公寓了。”今年畢業(yè)于內(nèi)蒙古大學俄語筆譯專業(yè)的仇佳慧興奮地說,“這里人才政策很誘人,我是碩士學歷,連續(xù)5年每月可享受1500元補貼,5年內(nèi)在當?shù)刭I房還能享受5萬元的一次性安家費。”仇佳慧和其他70名來自全國各地的青年才俊,成為牡丹江首批吸納的急需緊缺人才,已于8月上旬各就其位。

牡丹江市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局局長張向利說:“高鐵開通將增加企業(yè)家投資發(fā)展的意愿和信心。今年1-9月,開發(fā)區(qū)億元以上新開工項目17個,其中保利文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)等文化、商貿(mào)項目,正是嗅到了高鐵將帶來的人流、物流商機。”

著力優(yōu)化營商環(huán)境,“清障”“減負”深化放管服

政府部門如何助力經(jīng)濟“搭乘”高鐵駛上快車道?牡丹江著力優(yōu)化營商環(huán)境,“清障”“減負”深化放管服改革。

“如果沒有預審制,我們就會錯過今年工期,動遷戶明年就住不進來。”牡丹江市鴻濤房地產(chǎn)公司副總經(jīng)理張春艷在介紹她負責的“錦江麗都”項目時激動地說。牡丹江市行政審批局預審通過了該項目的多個批件,比正常時限提前了3個月。

牡丹江市行政審批局副局長徐惠欣說:“預審制是提高審批效率的創(chuàng)新辦法之一。我們加強審批鏈條相關審批事項‘集成化’,對關聯(lián)事項進行橫向合并,縱向串聯(lián),實行并聯(lián)審批等一系列創(chuàng)新的審批工作機制。”

截至9月,牡丹江市行政審批局審批所需要件數(shù)比去年縮減近400件,審批環(huán)節(jié)減少166個,辦理時限縮減超70%;進駐行政審批局的246項行政審批事項中,“最多跑一次”審批事項占近八成。

“原來得3天辦完的手續(xù)現(xiàn)在用不上30分鐘。我也不用去取照,就等他們給我送來了。”牡丹江信源財務咨詢有限公司經(jīng)理鄭煒說。牡丹江市行政審批局商事登記辦主任王新說,過去專屬注冊資金500萬元以上大客戶的免費“送照上門”服務,現(xiàn)在所有人都可享受。業(yè)務推出半年來,已有300余件證照被送達目的地。

營商環(huán)境的優(yōu)化,進一步釋放經(jīng)濟發(fā)展活力。截至9月,牡丹江新增各類市場主體近2.2萬個,其中企業(yè)4778戶,同比增長近16%。