近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),這是貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要舉措,是多年來特別是黨的十八大以來中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)提升。

一、 《規(guī)定》適時回應(yīng)了加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的新時代新要求。中央企業(yè)的新時代新發(fā)展,呼喚企業(yè)家的新?lián)?dāng)新作為,亟需完善培養(yǎng)造就、吸引凝聚、用好用活優(yōu)秀企業(yè)家的政策法規(guī)。出臺旨在深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)新思想新要求,更好激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新有為精神,強(qiáng)化從嚴(yán)從實管理中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的《規(guī)定》,對于加強(qiáng)黨對中央企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),完善適應(yīng)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機(jī)制,提高中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作質(zhì)量,造就“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的高素質(zhì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍,進(jìn)一步激勵中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員新時代新?lián)?dāng)新作為,把中央企業(yè)建設(shè)成為黨和人民可信賴、可依靠的“大國重器”,具有十分重要的意義。

二、 《規(guī)定》科學(xué)體現(xiàn)了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理必須堅持黨管干部原則。國有企業(yè)是全面建設(shè)小康社會的重要力量,是中國特色社會主義的重要支柱,是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ);中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員群體是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干隊伍,治國理政復(fù)合型人才的重要來源。堅持黨管干部原則,是黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn),是夯實中國特色社會主義重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)的根本保證。《規(guī)定》的諸多環(huán)節(jié)科學(xué)體現(xiàn)了黨管干部原則。比如,在選拔任用工作中,從提出工作方案到確定考察對象,從嚴(yán)格考察到集體討論決定等各個環(huán)節(jié),強(qiáng)調(diào)都要發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。再如,在董事會選聘經(jīng)理層成員試點工作中,強(qiáng)調(diào)上級黨組織要在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面發(fā)揮作用等等。

三、 《規(guī)定》著重強(qiáng)調(diào)了在中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理中的市場規(guī)律作用。《規(guī)定》強(qiáng)調(diào),對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理,必須準(zhǔn)確把握市場規(guī)律,注重發(fā)揮市場機(jī)制作用。一是豐富和完善市場化選人方式,明確將公開遴選作為選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員方式之一,明確對經(jīng)理層成員的選拔任用可以采取競聘上崗、公開招聘和委托推薦等方式,進(jìn)一步擴(kuò)大選人用人視野。二是明確提出對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實行任期制(聘期制),對經(jīng)理層成員可以實行聘任制,推進(jìn)契約化管理。三是強(qiáng)化中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營業(yè)績考核,注重區(qū)別企業(yè)功能定位,注重行業(yè)對標(biāo),注重中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全覆蓋。四是強(qiáng)化市場化退出,包括對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行組織調(diào)整,以及因企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、兼并重組等需要對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行調(diào)整等,形成優(yōu)勝劣汰、優(yōu)進(jìn)絀退的機(jī)制。五是提出合理增加經(jīng)理層中市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人比例,穩(wěn)妥推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè),有序推進(jìn)董事會選聘經(jīng)理層成員試點工作。

四、 《規(guī)定》更加明確了對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。一是在選拔任用的基本條件中逐一細(xì)化“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”要求,強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須旗幟鮮明講政治,牢固樹立“四個意識”,堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位,堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅決執(zhí)行黨和國家的方針政策;必須具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新自信,敢闖敢試、敢為人先;必須具有較強(qiáng)的治企能力,善于把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律,懂經(jīng)營、會管理、善決策;必須具有正確的業(yè)績觀,勇?lián)?dāng),善作為,工作業(yè)績突出;必須具有良好的職業(yè)操守和個人品行,嚴(yán)守底線,廉潔從業(yè)。二是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價、經(jīng)營業(yè)績考核、黨建工作責(zé)任制落實情況考核,強(qiáng)化抓改革、強(qiáng)黨建、促發(fā)展導(dǎo)向,引導(dǎo)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。三是強(qiáng)調(diào)以強(qiáng)化忠誠意識、拓展國際視野、提高戰(zhàn)略思維、增強(qiáng)創(chuàng)新精神、提升治企能力、鍛造優(yōu)秀品行為重點,加強(qiáng)對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉。

五、 《規(guī)定》突出了對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的擔(dān)當(dāng)有為要求和正向激勵。中央企業(yè)正處在高質(zhì)量發(fā)展的攻關(guān)期,急需充分調(diào)動中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。對此,《規(guī)定》堅持從實際出發(fā),明確了一些具體要求。一是發(fā)揮正確用人導(dǎo)向的激勵作用。《規(guī)定》提出,對敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、業(yè)績突出的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,應(yīng)當(dāng)及時提拔重用,激勵中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)。二是建立容錯糾錯機(jī)制。《規(guī)定》從目的正當(dāng)、禁止排除、程序合規(guī)、行為合法、結(jié)果合理等五個維度明確可以容錯的基本條件,引導(dǎo)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員爭當(dāng)改革的促進(jìn)派、實干家,專心致志為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。三是完善薪酬分配和激勵機(jī)制。《規(guī)定》提出堅持物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合、短期激勵與任期激勵相結(jié)合,激發(fā)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)動力。四是加大表彰宣傳力度。《規(guī)定》提出,對在企業(yè)改革發(fā)展、黨的建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn),以及在完成重大專項和重大改革任務(wù)、處置突發(fā)事件等工作中表現(xiàn)突出的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,及時予以表彰。

六、 《規(guī)定》切實加強(qiáng)了對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的從嚴(yán)管理。堅持問題導(dǎo)向,針對一段時間以來中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理上存在的寬松軟問題,《規(guī)定》提出了黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的一系列措施。一是提出完善中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督體系,進(jìn)一步明確了各管理監(jiān)督主體的基本要求,有利于優(yōu)化監(jiān)督資源、增強(qiáng)監(jiān)督合力、提高監(jiān)督效能。二是強(qiáng)調(diào)上級黨組織及其組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全方位、多角度、近距離了解識別中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,加強(qiáng)日常管理監(jiān)督,把管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律統(tǒng)一起來,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。三是提出中央企業(yè)黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)以黨章為根本遵循,加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性,營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。四是對中央企業(yè)“三重一大”事項集體決策和中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職、出國管理、配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)等,都作出了明確規(guī)定。

七、 《規(guī)定》樹立了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的鮮明導(dǎo)向。《規(guī)定》在選拔任用方面,一是強(qiáng)調(diào)必須發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,突出政治標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)能力,堅持正確選人用人導(dǎo)向;二是強(qiáng)調(diào)大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔適應(yīng)新時代要求的優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員,用好各年齡段領(lǐng)導(dǎo)人員;三是將選拔任用工作程序統(tǒng)一規(guī)范為提出工作方案、確定考察對象、考察或者背景調(diào)查、集體討論決定和依法依規(guī)任職;四是針對內(nèi)部推選、外部交流、公開遴選、競聘上崗、公開招聘、委托推薦等不同選拔方式,規(guī)范了考察對象產(chǎn)生方式;五是強(qiáng)調(diào)堅持實踐標(biāo)準(zhǔn),注重精準(zhǔn)識人,全面考察人選素質(zhì)、能力、業(yè)績和廉潔從業(yè)等情況,防止“帶病提拔”;六是提出實行任職承諾制度,新任中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)茸鞒龀兄Z。

制度的生命力在于執(zhí)行。我們堅信,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,隨著《規(guī)定》的深入貫徹落實,國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作水平和質(zhì)量必將有新的提升,國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)必將有新的加強(qiáng),培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)目標(biāo)必將有新的突破。(本文作者系全國政協(xié)委員、國務(wù)院國資委研究中心主任)