新華社鄭州10月9日電  題:處置千家“僵尸企業(yè)”奠定高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)——河南全面縱深推進(jìn)國(guó)企改革

新華社記者 李亞楠

2017年9月,河南提出處置千家“僵尸企業(yè)”的國(guó)企改革“總攻戰(zhàn)”。截至目前,河南實(shí)際完成“僵尸企業(yè)”處置1123戶,超預(yù)期完成任務(wù),為河南全面打贏國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“六個(gè)一”工作法有序推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置

記者從河南省國(guó)資委了解到,一年來(lái),河南逐步形成了“六個(gè)一”工作法推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作,即:建立了一個(gè)全省數(shù)據(jù)庫(kù)、出臺(tái)了一套政策意見(jiàn)、制定了一個(gè)推進(jìn)方案、組成了一支專業(yè)團(tuán)隊(duì)、建立了一個(gè)聯(lián)席會(huì)議制度、形成了一個(gè)有力調(diào)度機(jī)制。

據(jù)河南省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,河南按照省屬、市縣、省直三個(gè)層面,分別設(shè)立臺(tái)賬,建檔入庫(kù),列明每戶企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、人員、土地等情況,以及涉法涉訴、欠費(fèi)欠稅、或有風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)信息,實(shí)現(xiàn)了相關(guān)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)化管理。

通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度,河南省形成了“僵尸企業(yè)”處置的合力。河南省高院對(duì)破產(chǎn)類“僵尸企業(yè)”做出安排部署,確保依法處置,人社部門(mén)協(xié)調(diào)解決社保待遇問(wèn)題,國(guó)土部門(mén)協(xié)調(diào)解決土地過(guò)戶問(wèn)題,工商稅務(wù)部門(mén)開(kāi)通清算注銷綠色通道,財(cái)政、審計(jì)、金融部門(mén)也在資金支持、債務(wù)清償?shù)确矫娼o予支持。

此外,河南省還專門(mén)研究制定方案,就“僵尸企業(yè)”處置工作中主要采取的兼并重組、改制轉(zhuǎn)讓、清算注銷、依法破產(chǎn)、盤(pán)活退困等5種處置方式,明確具體的處置完成標(biāo)準(zhǔn)和一般操作流程。同時(shí),通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)遴選方式,確定了一批律師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所等中介服務(wù)團(tuán)隊(duì),提供專業(yè)、高效服務(wù)。

一地一法一企一策 “僵尸企業(yè)”處置有成效

安陽(yáng)市率先完成了該市12戶“僵尸企業(yè)”處置的總?cè)蝿?wù)。安陽(yáng)市國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,他們創(chuàng)新工作方法,通過(guò)財(cái)政列支、平臺(tái)籌資、債務(wù)置換等方式,破解了處置過(guò)程中面臨的變現(xiàn)難、資金難、安置難等難題。

據(jù)介紹,安陽(yáng)市從財(cái)政預(yù)算中安排1700多萬(wàn)元資金,同時(shí),利用市國(guó)安公司托管平臺(tái)和文旅集團(tuán),在短時(shí)間內(nèi)籌資2.2億元,用于解決“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)資產(chǎn)變現(xiàn)和職工安置問(wèn)題。截至今年6月,安陽(yáng)市7戶依法破產(chǎn)“僵尸企業(yè)”在冊(cè)2231人中已安置1631人。

信陽(yáng)市設(shè)立改革資金融資平臺(tái),對(duì)“僵尸企業(yè)”土地房產(chǎn)打包融資;駐馬店、焦作等地積極籌集并撥付到位資金數(shù)億元,確保職工安置補(bǔ)償金到位;開(kāi)封市對(duì)職工安置政策進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,保障了職工合法權(quán)益。

平煤神馬集團(tuán)按照“一企一策”的原則,對(duì)不同企業(yè)進(jìn)行了分類處置。如,對(duì)長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望、嚴(yán)重資不抵債的3家企業(yè),依法向法院提出破產(chǎn)申請(qǐng);對(duì)長(zhǎng)年停產(chǎn)歇業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼的制革廠等4家企業(yè)依法依規(guī)清算注銷。

河南能源化工集團(tuán)的“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)占省屬企業(yè)的三分之一。他們按照解散注銷一批、兼并重組一批、對(duì)外轉(zhuǎn)讓一批、放開(kāi)搞活一批、破產(chǎn)清算一批的“五個(gè)一批”方式,積極推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作。

破解共性難題縱深推進(jìn)國(guó)企改革

河南省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,通過(guò)對(duì)“僵尸企業(yè)”的分類處置,盤(pán)活了資產(chǎn),安置了職工,處置了風(fēng)險(xiǎn),一批長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè)和殼企業(yè)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)出清,一些長(zhǎng)期困擾企業(yè)的遺留問(wèn)題得到了有效解決。

例如,河南全省“僵尸企業(yè)”涉及土地23.3萬(wàn)畝,經(jīng)過(guò)處置目前已獲收益27億元。河南省煤層氣公司資產(chǎn)負(fù)債率高,被托管后通過(guò)梳理涉案訴訟,重大訴訟風(fēng)險(xiǎn)得以緩解,恢復(fù)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),1000多名職工沒(méi)有下崗。

數(shù)據(jù)顯示,截至目前,河南已處置低效閑置資產(chǎn)175.6億元,化解債務(wù)155.7億元,清繳稅款1.08億元,清繳社保26.68億元,安置職工5.84萬(wàn)人。

“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)完成,為河南省國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),國(guó)企整體效益大幅提升。今年1至8月,26戶省管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)向好,累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)86.9億元,同比增長(zhǎng)7.3%。

盡管“僵尸企業(yè)”處置成效顯著,河南省依然清醒地認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作仍面臨債務(wù)處置難、資產(chǎn)核銷難、職工安置難、異地協(xié)調(diào)難等共性問(wèn)題。下一階段,河南將進(jìn)一步研究解決債務(wù)化解、企業(yè)登記、稅收清欠、破產(chǎn)清算、職工安置、協(xié)調(diào)組織等問(wèn)題,創(chuàng)新方法、多措并舉,確保“僵尸企業(yè)”全面處置到位。

河南省還提出,力爭(zhēng)通過(guò)3年國(guó)企改革攻堅(jiān),使企業(yè)真正成為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的獨(dú)立市場(chǎng)主體和法人實(shí)體,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化國(guó)有資本布局、規(guī)范國(guó)有資本運(yùn)作、確保國(guó)有資本增值的改革目標(biāo)。(完)