4. 問(wèn)：中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理為什么必須始終堅(jiān)持黨管干部原則，在《規(guī)定》中是如何體現(xiàn)的？

答：黨管干部原則，是我們黨干部工作的根本原則，是由我們黨的執(zhí)政地位和中央企業(yè)的國(guó)有資本性質(zhì)決定的，不能動(dòng)搖、不能走樣、不能被架空。中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理必須始終堅(jiān)持黨管干部原則，這是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作中的重要體現(xiàn)，是培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，夯實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)的根本保證，對(duì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作的其他原則具有統(tǒng)領(lǐng)作用。

在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下修訂出臺(tái)《規(guī)定》，完善中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度，就是堅(jiān)持黨管干部原則的一個(gè)具體體現(xiàn)。在《規(guī)定》的具體內(nèi)容中，也都鮮明體現(xiàn)了黨管干部原則。比如，在選拔任用工作中，從提出工作方案到確定考察對(duì)象，從嚴(yán)格考察到集體討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)都要發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。比如，在董事會(huì)選聘經(jīng)理層成員試點(diǎn)工作中，強(qiáng)調(diào)上級(jí)黨組織要在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面發(fā)揮作用。比如，強(qiáng)調(diào)上級(jí)黨組織及其組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的日常管理、考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，始終把中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員置于嚴(yán)格的管理監(jiān)督之中。還比如，強(qiáng)調(diào)上級(jí)黨組織及其組織部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流培養(yǎng)，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員脫產(chǎn)培訓(xùn)以組織調(diào)訓(xùn)為主。

5. 問(wèn)：《規(guī)定》對(duì)在中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理中發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用是如何體現(xiàn)的？

答：習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，要把堅(jiān)持黨管干部原則和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前，對(duì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，有些方面還簡(jiǎn)單參照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理方式，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用不夠?！兑?guī)定》強(qiáng)調(diào)，對(duì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，必須準(zhǔn)確把握市場(chǎng)規(guī)律，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。一是豐富和完善市場(chǎng)化選人方式，明確將公開(kāi)遴選作為選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員方式之一，明確對(duì)經(jīng)理層成員的選拔任用可以采取競(jìng)聘上崗、公開(kāi)招聘和委托推薦等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大選人用人視野。二是明確提出對(duì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行任期制（聘期制），對(duì)經(jīng)理層成員可以實(shí)行聘任制，推進(jìn)契約化管理。三是強(qiáng)化中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，注重區(qū)別企業(yè)功能定位，注重行業(yè)對(duì)標(biāo)，注重中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全覆蓋。四是強(qiáng)化市場(chǎng)化退出，包括對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行組織調(diào)整，以及因企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、兼并重組等需要對(duì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行調(diào)整，任期（聘期）屆滿未連任（續(xù)聘）的自然免職（解聘），形成優(yōu)勝劣汰、優(yōu)進(jìn)絀退的機(jī)制。五是提出合理增加經(jīng)理層中市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人比例，穩(wěn)妥推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，有序推進(jìn)董事會(huì)選聘經(jīng)理層成員試點(diǎn)工作。

6. 問(wèn)：《規(guī)定》對(duì)選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有哪些具體規(guī)定？

答：選什么樣的人、用什么樣的人，體現(xiàn)用人導(dǎo)向，影響用人生態(tài)，關(guān)系企業(yè)風(fēng)氣?！兑?guī)定》結(jié)合企業(yè)實(shí)際，對(duì)選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作作出了具體規(guī)定。一是強(qiáng)調(diào)必須發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)能力，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向。二是強(qiáng)調(diào)大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔適應(yīng)新時(shí)代要求的優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員，用好各年齡段領(lǐng)導(dǎo)人員。三是將選拔任用工作程序統(tǒng)一規(guī)范為提出工作方案、確定考察對(duì)象、考察或者背景調(diào)查、集體討論決定和依法依規(guī)任職。四是針對(duì)內(nèi)部推選、外部交流、公開(kāi)遴選、競(jìng)聘上崗、公開(kāi)招聘、委托推薦等不同選拔方式，規(guī)范了考察對(duì)象產(chǎn)生方式。五是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，注重精準(zhǔn)識(shí)人，全面考察人選素質(zhì)、能力、業(yè)績(jī)和廉潔從業(yè)等情況，防止“帶病提拔”。六是提出實(shí)行任職承諾制度，新任中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)就忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)茸鞒龀兄Z。

7. 問(wèn)：《規(guī)定》對(duì)推進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流有哪些具體要求？

答：推進(jìn)干部交流，是我們黨干部工作的一個(gè)老傳統(tǒng)、好傳統(tǒng)，也是中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的成功實(shí)踐，需要繼續(xù)堅(jiān)持和完善。從調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人員積極性、保持中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定和加強(qiáng)監(jiān)督等角度出發(fā)，《規(guī)定》分別明確了不同崗位領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)交流的情形，比如，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理在同一職位任職滿9年且還能任滿3年以上的，一般應(yīng)當(dāng)交流；還比如，紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組組長(zhǎng)）、總會(huì)計(jì)師一般應(yīng)當(dāng)交流任職。從培養(yǎng)鍛煉中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員出發(fā)，《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在黨務(wù)工作崗位與經(jīng)營(yíng)管理崗位之間的輪崗交流，有計(jì)劃地選派中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員到市場(chǎng)開(kāi)拓前沿、經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)、重大專項(xiàng)攻堅(jiān)、重大改革推進(jìn)的關(guān)鍵崗位上鍛煉，使其拓寬視野、開(kāi)闊思路、增長(zhǎng)才干，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

8. 問(wèn)：《規(guī)定》對(duì)考核評(píng)價(jià)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有哪些具體規(guī)定，是怎么考慮的？

答：考核評(píng)價(jià)是中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的重要環(huán)節(jié)，是考準(zhǔn)考實(shí)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員德才表現(xiàn)、選準(zhǔn)用好中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的基礎(chǔ)，是嚴(yán)管和厚愛(ài)、激勵(lì)和約束的重要依據(jù)。中共中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委高度重視中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)工作，制定出臺(tái)并修訂完善了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)辦法，在實(shí)踐中不斷完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，取得了很好的效果。但從近年來(lái)的工作實(shí)際看，也存在一些問(wèn)題。比如，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核還沒(méi)有做到根據(jù)崗位職責(zé)實(shí)現(xiàn)對(duì)每位班子成員的個(gè)性化考核，黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況考核剛剛起步，考核評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用還不夠充分，等等。

相比《暫行規(guī)定》，《規(guī)定》增加了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況考核的相關(guān)內(nèi)容，從綜合、業(yè)績(jī)、黨建三個(gè)維度，進(jìn)一步完善了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)體系，突出“抓改革、強(qiáng)黨建、促發(fā)展”的導(dǎo)向，并結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際，提出了一些具體措施。一是在綜合考核評(píng)價(jià)方面，強(qiáng)調(diào)對(duì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)政治素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)形象和黨建工作等情況，對(duì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員重點(diǎn)考核政治表現(xiàn)、能力素質(zhì)、工作業(yè)績(jī)、廉潔從業(yè)和履行“一崗雙責(zé)”等情況。二是在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核方面，強(qiáng)調(diào)實(shí)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)分類考核，按照中央企業(yè)功能定位、發(fā)展目標(biāo)和責(zé)任使命，對(duì)標(biāo)同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)，提高考核的針對(duì)性和有效性；強(qiáng)調(diào)區(qū)別中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員崗位職責(zé)和履職特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全覆蓋。三是在黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況考核方面，明確了考核對(duì)象、考核內(nèi)容、考核周期、考核方式等，有利于促進(jìn)中央企業(yè)黨委（黨組）和中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行管黨治黨責(zé)任，發(fā)揮中央企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用，推動(dòng)中央企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)兩手抓、兩手硬。