人民政協(xié)網(wǎng)杭州9月28日電(記者李宏 鮑蔓華)孩子的教育對(duì)每個(gè)家庭來(lái)說(shuō)都是頭等大事,不少家庭為了不讓孩子輸在起跑線上,將孩子送到課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“加餐”。但校外培訓(xùn)行業(yè)在規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí),行業(yè)內(nèi)部管理亂象也隨之而來(lái)。實(shí)際上,今年2月,教育部就聯(lián)合四部委開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng),針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的亂象重拳出擊。然而,在政策“高壓”之下,校外培訓(xùn)這股風(fēng)并未消失,從實(shí)際出發(fā)考慮問(wèn)題,校外培訓(xùn)這把火依舊旺盛也是有其道理的。

佛系家長(zhǎng)的“跟風(fēng)潮”

“現(xiàn)在工作人員招人211、985是起碼的標(biāo)準(zhǔn),學(xué)歷又有要求。我的家庭算不上最好,也算不錯(cuò)。如果我的孩子因?yàn)槲矣心芰s沒(méi)給他充分的競(jìng)爭(zhēng)條件,到時(shí)候被犧牲了可怎么辦,他可是我唯一的孩子。以前孩子小升初前聽(tīng)說(shuō)必須上奧數(shù)班,就報(bào)了奧數(shù)班,又有人說(shuō)不能上大班,必須上某個(gè)老師的班,也只能跟風(fēng)。作為一名佛系家長(zhǎng),我一直主張暑假不補(bǔ)課。但一入學(xué)就發(fā)現(xiàn)班上很多孩子都在假期補(bǔ)過(guò)課,老師進(jìn)度跟的是多數(shù)孩子,自己孩子跟學(xué)非常累,沒(méi)辦法只好又想辦法參加補(bǔ)習(xí)。到了這個(gè)時(shí)候如有人告訴我某個(gè)老師教學(xué)非常棒,不管在他家客廳還是車棚培訓(xùn),我都會(huì)想進(jìn)辦法進(jìn)去,把錢(qián)交給老師,才覺(jué)得是踏實(shí)了,高興了。高中的學(xué)考開(kāi)始后,很多課要在一學(xué)期學(xué)掉。為了把制度里規(guī)則充分運(yùn)用好,把學(xué)好的課程過(guò)關(guān),又只能到外面培訓(xùn)。這樣的補(bǔ)習(xí)現(xiàn)象,作為家長(zhǎng),我是一邊是罵,一邊又忍不住跟風(fēng)。”浙江省政協(xié)委員,高二學(xué)生的家長(zhǎng)陳海英的一番話道出了許多陪伴在孩子補(bǔ)習(xí)路上家長(zhǎng)共同心聲。

“在出臺(tái)政策制度時(shí)真的不能是斷崖式的,特別涉及民生的問(wèn)題。對(duì)政府來(lái)說(shuō)可能是一個(gè)人、一群人的問(wèn)題。但對(duì)我們家長(zhǎng)來(lái)說(shuō),是我唯一孩子一生的問(wèn)題。政策出臺(tái)時(shí)要細(xì)而又細(xì),多方聽(tīng)聽(tīng)。我們不要?jiǎng)硬粍?dòng)211、985,不要?jiǎng)硬粍?dòng)說(shuō)高考狀元,現(xiàn)在是多元化人才綜合素質(zhì),我們強(qiáng)調(diào)人本身的能力,本身的素質(zhì)。相信隨著二胎、三胎的出現(xiàn),教育能回歸本心,未來(lái)應(yīng)該是培養(yǎng)孩子人格素質(zhì),也是全民教育的發(fā)展。”陳海英說(shuō)。

學(xué)生娃娃的“責(zé)任心”

杭州市拱宸橋小學(xué)六5班的鄭妙,今年12歲。從幼兒園起,她就泡在各種校外培訓(xùn)班里,隨著年紀(jì)不斷長(zhǎng)大,畫(huà)畫(huà)、舞蹈等“興趣班”變成了各種語(yǔ)數(shù)英科等學(xué)科類的“培訓(xùn)班”。在她身邊,同學(xué)們少則2-3個(gè)培訓(xùn)班,多則6-7個(gè)培訓(xùn)班,比比皆是,當(dāng)然也有一個(gè)培訓(xùn)班都沒(méi)有的同學(xué),只是極個(gè)別。鄭妙說(shuō),作為一名即將“小升初”的畢業(yè)班學(xué)生,各類校外培訓(xùn)班是學(xué)習(xí)生活必不可少的,這樣能讓她更有競(jìng)爭(zhēng)力,去競(jìng)爭(zhēng)好的學(xué)校。好的民辦中學(xué)為了選拔優(yōu)秀學(xué)生,題目都很靈活多變,這些知識(shí)在學(xué)校里并不能完全學(xué)到,只能通過(guò)校外培訓(xùn)班來(lái)提高自我。為了成為“優(yōu)等生”,考入心儀的中學(xué),她只能這么努力。

鄭妙和同學(xué)們白天在校園里享受著“素質(zhì)教育”的歡樂(lè),美術(shù)課、體育課、音樂(lè)課。放學(xué)后和周末假期,則接受著魔鬼式的訓(xùn)練,奔赴在各大培訓(xùn)班的路上或埋頭在自己的書(shū)桌前。課外要補(bǔ)的實(shí)在太多太多了,沒(méi)有休息天,更沒(méi)有假期。什么暑假、寒假、國(guó)慶長(zhǎng)假、春假、秋假、六一節(jié)、生日……對(duì)鄭妙來(lái)說(shuō)這些都不是節(jié)日,感覺(jué)真的好累好累。因?yàn)?學(xué)校里的課時(shí)有限,同學(xué)們的知識(shí)水平也層次不齊,老師要照顧到大多數(shù)的同學(xué),只能講一些相對(duì)基礎(chǔ)的知識(shí)。對(duì)鄭妙來(lái)說(shuō),上不上輔導(dǎo)班有區(qū)別。不能說(shuō)喜歡培訓(xùn)班,只能說(shuō)是責(zé)任。

鄭妙希望語(yǔ)數(shù)英科等學(xué)科類知識(shí),在學(xué)校里就能學(xué)到,不要再到培訓(xùn)班去學(xué),校外培訓(xùn)班主要用于發(fā)展興趣、提高特長(zhǎng),學(xué)那些學(xué)校老師教不了的畫(huà)畫(huà)、美術(shù)等技能。

一線教師的“心里話”

作為在一線教學(xué)近十年的高中數(shù)學(xué)老師,不僅隊(duì)課外培訓(xùn)有一定理解,在與家長(zhǎng)、學(xué)生,以及同行比較廣泛深入接觸后,在9月28日浙江省政協(xié)重點(diǎn)提案辦理座談會(huì)上,王韡舟老師覺(jué)得有些話得講一講。

王老師認(rèn)為盡管教育部三令五申明令禁止,很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻還是會(huì)打著名校名師旗號(hào)在外招生的。針對(duì)在職教師有償補(bǔ)課,希望采用實(shí)名公示制度。任何機(jī)構(gòu)無(wú)論開(kāi)什么班都需要把上這門(mén)課老師實(shí)際情況公示出來(lái),并且在教育局備案。一旦備案,一舉三得:避免了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以次充好,弄虛作假的情況;杜絕在職教師有償補(bǔ)課的問(wèn)題;敦促任何教師認(rèn)真?zhèn)湔n,用心上課,以珍惜自己的名譽(yù)。

家長(zhǎng)們對(duì)子女教育越來(lái)越重視,在子女教育上舍得投入,形成大量的市場(chǎng)需求,市場(chǎng)需求過(guò)大,發(fā)展過(guò)快。規(guī)范制度就來(lái)不及跟上,監(jiān)管難以適應(yīng)。來(lái)自縉云中學(xué)的丁敏林副校長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)在后發(fā)地區(qū)由于人才的缺失,有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)際上任何資質(zhì)都沒(méi)有,拉起一張桌子就開(kāi)始培訓(xùn)了。“近些年來(lái)名校通過(guò)“三位一體”自主招生錄取比例一直在上升,有些學(xué)校今年在浙江招生“三位一體”自主招生比例已經(jīng)高達(dá)95%,為上名校,眾多學(xué)生根據(jù)“三位一生”自主招生條件走進(jìn)了違背教育規(guī)律的超綱、提前、過(guò)度的教育培訓(xùn),部分高校為爭(zhēng)奪優(yōu)質(zhì)生源借“三一”招生的名義舉辦了各種各樣夏令營(yíng)、冬令營(yíng),自主招生考試各校要求又不一樣,機(jī)構(gòu)就利用父母望子成龍的心態(tài)舉辦了各種競(jìng)賽,以及面試培訓(xùn)來(lái)獲取暴利。這些亂象叢生,導(dǎo)致各校錄取結(jié)果現(xiàn)在是越來(lái)越集中于少數(shù)幾個(gè)學(xué)校,和經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的家庭。這種結(jié)果造成了家長(zhǎng)的憂慮和社會(huì)的不安,并且已經(jīng)向高中和初中傳導(dǎo),形成蝴蝶效應(yīng),也從優(yōu)生影響到普通學(xué)生,形成劇場(chǎng)效應(yīng),進(jìn)一步刺激市場(chǎng)需求和混亂的現(xiàn)象。某些地方已經(jīng)從機(jī)構(gòu)影響到了學(xué)校,學(xué)校重金聘請(qǐng)一個(gè)奧賽的教練,使寒門(mén)子弟離名校越來(lái)越遠(yuǎn),使教育出現(xiàn)了不公平。原來(lái)高校選拔特長(zhǎng)生的制度,其結(jié)果已經(jīng)選拔出來(lái)的不再是原生態(tài)、純天然的特長(zhǎng)生了。”丁敏林很是憂慮。

丁敏林坦言在當(dāng)前背景下應(yīng)該及時(shí)調(diào)整部分大學(xué)的招生政策,去掉那些通過(guò)提前過(guò)度培訓(xùn)獲利的競(jìng)賽、自主招生相關(guān)條件,控制“三位一體”招生的規(guī)模,對(duì)部分需求用政策來(lái)截流,給市場(chǎng)降溫。政府和教育部門(mén)進(jìn)一步投入優(yōu)質(zhì)的教育力量,開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)的公共教育資源,促進(jìn)教育高質(zhì)量的均衡發(fā)展。可以利用互聯(lián)網(wǎng)+的思維,公共進(jìn)行在線上的教育,分流一部分社會(huì)培訓(xùn)的需求。健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理細(xì)則,管住機(jī)構(gòu)暴利。包括公務(wù)員招聘等等培訓(xùn)現(xiàn)象,讓那種隱蔽的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都受到嚴(yán)厲的管制,得到規(guī)范。

民革浙江省委會(huì)和盧彩柳、萬(wàn)曉萍兩位委員,出于校外培訓(xùn)亂象的擔(dān)憂,通過(guò)深入調(diào)研和思考,在今年初召開(kāi)的省政協(xié)十二屆一次會(huì)議上,分別提出了第69號(hào)提案和第256號(hào)提案,緊扣群眾關(guān)注的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、教學(xué)質(zhì)量低、收費(fèi)無(wú)序等問(wèn)題和隱患,提出了有參考價(jià)值的意見(jiàn)和建議。省政協(xié)把這兩個(gè)提案打包成“整治校外培訓(xùn)亂象”專題提案,并將其確定為今年的重點(diǎn)提案之一。

破局亟需規(guī)范發(fā)展,執(zhí)法協(xié)助、強(qiáng)化管理,系統(tǒng)減負(fù)。

浙江省教育廳韓平副廳長(zhǎng)在重點(diǎn)提案辦理會(huì)議上表示,在浙江省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在省政協(xié)的關(guān)心支持下,在各地各有關(guān)部門(mén)和全社會(huì)的理解支持下,一定能把校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理好,還教育培訓(xùn)市場(chǎng)一個(gè)規(guī)范有序的生態(tài),還孩子一個(gè)快樂(lè)學(xué)習(xí)、健康成長(zhǎng)的環(huán)境,促進(jìn)教育公平而有質(zhì)量的發(fā)展。

今年4月,浙江省教育廳會(huì)同公安廳、民政廳、人力社保廳、建設(shè)廳、工商局聯(lián)合印發(fā)我省的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)方案,整個(gè)治理工作,將在明年6月完成;根據(jù)今年8月國(guó)務(wù)院辦公廳新出臺(tái)的規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展意見(jiàn),正在修改完善我省加強(qiáng)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理的指導(dǎo)意見(jiàn),著重在完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、財(cái)務(wù)管理、加強(qiáng)信息披露等方面健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)教育培訓(xùn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展;將推動(dòng)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。認(rèn)真抓好教師教育管理。 針對(duì)“培訓(xùn)熱”“競(jìng)賽熱”以及民辦學(xué)校違規(guī)“掐尖”招生等突出問(wèn)題,標(biāo)本兼治打好減負(fù)組合拳,著力化解學(xué)生及家長(zhǎng)的課外負(fù)擔(dān)、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、精力負(fù)擔(dān)。

據(jù)悉,浙江省政協(xié)已連續(xù)13年每年確定一個(gè)黨政關(guān)心、委員關(guān)注、群眾關(guān)切的民生類重點(diǎn)提案,設(shè)置專題網(wǎng)頁(yè),以網(wǎng)絡(luò)直播的形式召開(kāi)辦理座談會(huì)。