前述《通知》發(fā)出之后，2017年7月、8月，福建省人大、省政府分別通過《福建省水資源條例》《福建省國有林場管理辦法》。古田縣政府認(rèn)為，這對翠屏湖生態(tài)環(huán)境保護提出了更高的要求。

縣政府稱，2017年8月、9月，福建省環(huán)境保護廳還曾兩次向古田縣政府發(fā)函，建議停止翠屏湖沿線公路內(nèi)側(cè)地產(chǎn)類開發(fā)項目的實施。鑒于這些原因，古田縣政府決定啟動協(xié)商收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的程序。

記者查閱判決書發(fā)現(xiàn)，古田縣政府遞交的證據(jù)當(dāng)中，沒有相關(guān)部門調(diào)整項目規(guī)劃的文件，也沒有福建省環(huán)保廳的前述建議函。

在古田縣政府收到福建省環(huán)保廳公函之前，古田愛樂公司已面臨巨大的壓力。數(shù)十位購房戶聽說項目可能有變，一度圍堵了公司大門及經(jīng)營場所，并信訪要求政府協(xié)商解決購房戶的相關(guān)問題。

2017年8月，古田縣政府成立“愛樂·翠屏湖莊園整改對接工作小組”。古田縣住建局在信訪答復(fù)中稱，該小組已與愛樂集團進行項目整改洽談，力爭尋求各方利益都能兼顧的最佳方案，亦會協(xié)助房屋預(yù)購人做好項目叫停的后續(xù)服務(wù)。

高昂的購房戶違約金與工程欠款

項目收回后，如何補償或賠償，成為古田愛樂公司最關(guān)心的問題之一。

多次溝通未果后，2017年10月，古田愛樂公司向福州中院起訴古田縣政府，請求法院判決解除《投資框架協(xié)議》及《補充協(xié)議》，賠償相關(guān)經(jīng)濟損失。

協(xié)商此后進行著。2018年3月，古田愛樂公司與古田縣政府就“愛樂·翠屏湖莊園項目”協(xié)議收回事宜簽訂了《備忘錄》。

這份《備忘錄》載明，對于愛樂·翠屏湖莊園項目的土地使用權(quán)和在建工程，雙方同意由古田縣政府委托評估機構(gòu)進行評估，評估結(jié)果將作為協(xié)議收回土地的補償價格依據(jù)。

按照《備忘錄》的約定，在愛樂公司的參與下，古田縣政府通過公開搖號，從福州市國土局的房地產(chǎn)評估機構(gòu)數(shù)據(jù)庫中隨機選擇了3家評估公司和3家備選評估公司。最終評估價格是3家評估機構(gòu)結(jié)果的平均值。

2018年5月，評估結(jié)果出來了，約3.02億元。

古田愛樂公司此時的壓力已越來越大。有公司委托律所發(fā)函要求其支付工程款，2018年6月，施工單位要求古田愛樂公司承擔(dān)因未按合同約定支付工程款及停工損失合計約3840.72萬元。

業(yè)主要求愛樂公司支付的違約金也在與日俱增。當(dāng)時，該項目已出售（含認(rèn)購）住宅房屋共59套。

法院判縣政府賠償3億元及利息

在古田縣政府看來，他們與古田愛樂公司的關(guān)系是補償，而不是賠償。其中一個原因是，他們與古田愛樂公司已就協(xié)議收回的補償事宜達成《備忘錄》了。

該縣政府在庭審答辯中坦言，存在爭議的地方，是對購房戶、施工方的違約金等款項承擔(dān)的問題。

對此，福州中院2018年9月作出一審判決。判決認(rèn)為，《土地管理法》提出，為公共利益需要使用土地的，可以收回國有土地使用權(quán)，并對土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補償。然而，現(xiàn)有證據(jù)不能證明被告系因公共利益需要。

在該院看來，被訴的《投資框架協(xié)議》《補充協(xié)議》合法有效，如今雙方均請求或同意解除協(xié)議，該院對解除協(xié)議予以支持。古田愛樂公司有權(quán)依照《合同法》第97條，合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀、采取其他補救措施，并有權(quán)要求賠償損失。

對于此前3.02億元的評估結(jié)果，福州中院予以支持。同時，因為古田縣政府單方違約，亦未履行相應(yīng)賠償義務(wù)，客觀上導(dǎo)致古田愛樂公司存在實際的資金占用損失。因此，考慮到公平原則，該院判決古田縣政府同時賠償其相應(yīng)利息。

利息以3.02億元為基數(shù)，從雙方2018年3月6日簽訂《備忘錄》同意協(xié)商收回涉案土地國有土地使用權(quán)之日起計算。

王令律師告訴中國青年報·中青在線記者，他們覺得該賠償不合理，原因之一是，雙方商定項目按照市場價值評估，后來，古田縣政府在給評估機構(gòu)發(fā)函時，提出估價應(yīng)在設(shè)定該項目未預(yù)售、未欠付工程款等前提下進行。

照這樣計算，購房戶及工程款的相關(guān)違約金由誰承擔(dān)，自然也被擱置下來。

愛樂公司不認(rèn)可這樣的算法。王令說，購房者希望交房，如不能實現(xiàn)，不少人希望按照同期其他房屋的上漲幅度進行賠償。這無疑是不小的數(shù)目。

福州中院最終認(rèn)為，由于縣政府的原因致使被訴協(xié)議被解除，導(dǎo)致古田愛樂公司后續(xù)相關(guān)的項目合同、施工合同、商品房買賣合同等無法履行，必然會產(chǎn)生購房戶及拖欠工程款的違約損失，這些責(zé)任不應(yīng)歸咎于古田愛樂公司。

該院同時認(rèn)為，該公司如與購房戶產(chǎn)生商品房買賣糾紛，應(yīng)按照買賣合同的有關(guān)約定解決爭議，該筆購房款不屬于行政賠償?shù)膶徖矸秶幌嚓P(guān)公司3840萬元的工程索賠款，目前無法確定系實際發(fā)生的損失數(shù)額，故法院對兩項請求不予支持，但是，若購房戶、工程款的違約賠償損失實際發(fā)生之后，愛樂公司可另行向古田縣政府主張權(quán)利。

該院解釋，前述評估結(jié)果的設(shè)定前提是在未預(yù)售、未欠付工程款、無其他債權(quán)債務(wù)的條件下作出的，而事實上，古田愛樂公司已出售（含認(rèn)購）住宅房屋59套，并欠付泉州市三金機電設(shè)備有限公司和中建海峽建設(shè)發(fā)展有限公司工程款，因此，“上述評估價格并不包含造成購房戶和拖欠工程款的違約賠償損失”。

這意味著，對于愛樂公司而言，官司還沒有結(jié)束。王令說，后續(xù)還涉及不少問題，如，59名業(yè)主拿不到房，他們將來極可能會找開發(fā)商索賠；同時，相關(guān)公司也提出了工程款的巨額索賠，各項支出若加起來，3億元還不夠。

王令表示，該公司遭解約后損失嚴(yán)重，為了盡快挽回損失，目前沒有上訴的打算。