在農(nóng)村,村民參加換屆選舉、評選先進等根據(jù)信用等級可獲得優(yōu)先權(quán);在社區(qū),居民可根據(jù)信用等級獲得就醫(yī)、水電、通信費等各種減免優(yōu)惠;在企業(yè),社會信用記錄堪比真金白銀,企業(yè)負責人可憑此貸款……

如今,在山東省榮成市,社會信用已經(jīng)融入市民的日常生活、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營以及政府部門為民服務等各項細節(jié)中,成為這座城市的一張閃亮的名片。2018年1月,榮成市榮獲全國首批社會信用體系建設示范城市,是長江以北唯一入選的縣級城市。

每人都有“誠信身份證”

近日,榮成市嶗山街道二疃村的村民寧新友、董永強和江淑霞等40名村民樂得合不攏嘴,不僅是因為他們3年后要從平房搬進樓房,更重要的是按照村民信用信息評價標準,舊村改造中率先簽訂協(xié)議的,村級信用分值加10分。

村民說,可別小看這10分,信用分達到一定分數(shù)以后,辦很多事情都有激勵政策,若是分值低了,福利、評先進等就會受到影響。

嶗山街道整合農(nóng)村居民、自然人信用信息評價標準和各村村規(guī)民約,由村主要負責人參與,認真研究、反復斟酌,形成一套包含土地調(diào)整、違建拆除、村容村貌、文明道德15大類130多個獎懲項的評價體系,涵蓋群眾生產(chǎn)生活的方方面面,每個村民都能從中找到相對應的信用評價標準,群眾認可度高。

據(jù)了解,榮成已經(jīng)將信用系統(tǒng)覆蓋到所有行業(yè)領域,建成了市社會信用管理系統(tǒng),設立了黨政機關、社會法人、自然人、村居組織4個數(shù)據(jù)庫,與所有部門單位和鎮(zhèn)街聯(lián)網(wǎng)共享,成為全國首個將黨政機關、村居組織納入信用管理的城市。為推動信用信息的收集匯總,榮成市編制了《社會信用信息征集目錄》,既征集違法違規(guī)行為,也征集法律法規(guī)管不了的不文明、不道德行為,涉及600多項經(jīng)濟社會活動,目前已征集到1900萬條基礎信息、130萬條守信和失信信息。

在此基礎上,榮成市創(chuàng)新推出“政務信用評級”,實行千分制考核,根據(jù)得分高低分為AAA到D六個等級,為信用結(jié)果應用提供了簡單直接的判斷標準。數(shù)據(jù)顯示,截至目前,榮成市社會信用管理辦公室共出具信用報告2.2萬多份,提供公務查詢12.5萬人次。如今,在榮成,信用管理基本實現(xiàn)全覆蓋,無論從普通村民到機關干部、從黨政機關企事業(yè)單位到社會團體,都有一個“誠信身份證”,里面記錄著他們各自的“信用檔案”。

“近年來,榮成市堅持黨政引領、社會共建,把建設社會信用體系作為創(chuàng)新社會治理、推進依法治市的重要抓手,初步實現(xiàn)‘社會治理信用化、信用管理社會化’的建設目標,信用建設工作走在全國前列,社會信用管理基本實現(xiàn)全覆蓋?！睒s成市委副書記王洪曉說。

評價結(jié)果應用敢于動真格

記者了解到,近年來,榮成先后有18名黨員干部因列入失信被執(zhí)行人名單、多次交通違章、受到黨政紀處分等原因信用等級降為B級以下,被取消提拔重用資格,還有210多人被取消評先選優(yōu)資格、129人被取消村級黨組織成員候選人和“兩代表一委員”推薦資格。這是榮成對失信懲戒動真格的集中表現(xiàn)。

“我們在信用評價結(jié)果應用上,做到在黨政機關、經(jīng)濟活動、公共服務三個領域敢于動真格?！睒s成市信用辦有關負責人說,凡是市里出臺的獎勵性政策文件,全部注明適用的信用等級;凡是資金扶持、項目申報等公共資源分配活動,優(yōu)先考慮誠信度高的企業(yè)和個人,達不到B級的不予批準;凡是崗位招考、評定職稱等社會管理活動,都要進行信用審查,信用等級為C級、D級的取消相應資格;榮成市還在干部選拔、發(fā)展黨員等黨政管理過程中,把A級作為基本門檻,達不到A級的取消上述資格。

榮成市制定了《關于企業(yè)個體工商戶在經(jīng)濟活動中使用信用產(chǎn)品的意見》,鼓勵社會成員查詢和使用信用信息,控制和防范信用風險。自去年始,信用辦與人民銀行榮成支行合作,組織24家金融機構(gòu)在貸款授信中實行“雙查”制度,既查人民銀行征信中心的信用信息,還查榮成市的公共信用信息,促進了公共信用信息向經(jīng)濟領域拓展應用。近3年來,社會成員在選擇合作伙伴、信貸、投資等方面查詢和使用信用報告5800多份。

據(jù)悉,榮成積極探索信用結(jié)果社會化應用,50個部門在優(yōu)先辦理、降低門檻、簡化程序、免交押金4個領域,推出了“信用貸”“信用醫(yī)”等86個守信激勵產(chǎn)品。榮成農(nóng)商行推出“信用貸”,對誠信個人放寬授信額度和還款期限,并給予30%的利率優(yōu)惠,目前已完成授信650戶,發(fā)放貸款1.8億元;醫(yī)院系統(tǒng)推出“信用醫(yī)”,信用等級高的,享受免費體檢、免收住院押金、陪診服務、手續(xù)容缺辦理等優(yōu)惠。去年以來,6200多人從守信激勵產(chǎn)品中受益,累計減免押金、費用40多萬元。

山東大學經(jīng)濟學院副院長陳新崗認為,榮成針對不同行業(yè)、人群來進行信用管理,并且體現(xiàn)到生產(chǎn)生活的各個方面,這必將對地方的經(jīng)濟社會運行產(chǎn)生正向激勵作用。

經(jīng)過幾年的社會信用體系建設,誠信正在榮成大地落地生根,無形的信用已經(jīng)成為群眾看得見、摸得著、感受得到的有形好處和榮耀。隨著榮成市社會信用場景的不斷深化,榮成市社會信用體系建設也將成為提高群眾獲得感的新來源、新動能。

光明日報記者 趙秋麗 李志臣 光明日報通訊員 何俊寧