力挺民企發(fā)展 一攬子政策正趕來

中央部委一月內(nèi)召開數(shù)十場會議,攻克資金、項(xiàng)目、環(huán)境難題

紓困民營經(jīng)濟(jì)、力挺民企發(fā)展正得到空前重視。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,截至9月16日的一個月內(nèi),僅中央和各部委層面就召開了數(shù)十場會議部署支持民企發(fā)展,相關(guān)文件更是緊鑼密鼓出臺。從破解融資難融資貴到減稅降負(fù),從放寬市場準(zhǔn)入到推介重大項(xiàng)目,從優(yōu)化營商環(huán)境到加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),一攬子加強(qiáng)版政策正一路趕來。

資料圖

在專家和民營企業(yè)家看來,這一輪支持民企發(fā)展的政策更注重精準(zhǔn)施策,產(chǎn)業(yè)政策、貨幣財(cái)政政策、監(jiān)管政策將共同發(fā)力,并著力解決民資投資效率問題,合力效應(yīng)有望加快釋放。

“在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中,民營企業(yè)家正經(jīng)歷一場發(fā)展陣痛。”中國民間商會副會長、紅豆集團(tuán)董事局主席兼CEO周海江在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時坦言,今年以來,受經(jīng)濟(jì)下行壓力和金融去杠桿影響,不少民營企業(yè)受到一定影響。而在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的過程中,部分地方“一刀切”,這也對環(huán)保企業(yè)造成較大沖擊。提振民營企業(yè)家信心尤為迫切。

融資難、融資貴是制約民營企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展的重要因素。“小微企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較小、固定資產(chǎn)少、抵押物不足等,導(dǎo)致其信用風(fēng)險(xiǎn)相對較高。在嚴(yán)監(jiān)管和降杠桿的過程中受到的影響較大。”中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員董希淼表示。

8月22日的國務(wù)院常務(wù)會議部署進(jìn)一步推進(jìn)緩解小微企業(yè)融資難融資貴政策落地見效。8月29日,中國銀保監(jiān)會召開銀行保險(xiǎn)監(jiān)管工作電視電話會議提出,高度重視民營企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)金融服務(wù),進(jìn)一步優(yōu)化對小微、“三農(nóng)”、扶貧和基本民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的銀行和保險(xiǎn)服務(wù)。9月4日,人民銀行和全國工商聯(lián)聯(lián)合召開民營企業(yè)和小微企業(yè)金融服務(wù)座談會。人民銀行行長易綱表示,要采取貨幣政策、財(cái)政政策、監(jiān)管政策等“幾家抬”的辦法,激發(fā)金融機(jī)構(gòu)的積極性,暢通政策傳導(dǎo)機(jī)制,進(jìn)一步加大對小微企業(yè)的金融支持力度。

中國人民銀行副行長朱鶴新日前在浙江民營企業(yè)債務(wù)融資工具發(fā)行推介會上也表示,將綜合運(yùn)用貨幣政策和金融市場工具,優(yōu)化債券市場產(chǎn)品和服務(wù),夯實(shí)債券市場制度基礎(chǔ),堅(jiān)持政策支持和市場引導(dǎo)并重,為民營企業(yè)發(fā)債創(chuàng)造有利的政策條件和市場環(huán)境。

除了融資難題之外,政府也在著力解決民資不能投不愿投不敢投的問題。董希淼表示,經(jīng)濟(jì)下行壓力之下,一些民營企業(yè)投資相對謹(jǐn)慎;部分已進(jìn)入壟斷行業(yè)的民間資本或是遭遇“彈簧門”又被擠出,或未獲得預(yù)期回報(bào),影響了民間資本投資信心。因此,為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更為良好的營商環(huán)境顯得尤為重要。

8月16日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署以改革舉措破除民間投資和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙,下更大力氣降低民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的門檻。9月6日,國家發(fā)改委在專題新聞發(fā)布會上提出,抓緊向民間資本推介一批重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目,加快建立向民間資本推介項(xiàng)目長效機(jī)制,鼓勵民間資本采取多種方式規(guī)范參與PPP項(xiàng)目等。

在營商環(huán)境方面,8月20日,國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議強(qiáng)調(diào),抓緊解決當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中的突出問題。對國有和民營經(jīng)濟(jì)一視同仁,對大中小企業(yè)平等對待。9月7日,國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開第三次會議強(qiáng)調(diào)要更加注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,激發(fā)各類市場主體特別是民營經(jīng)濟(jì)和企業(yè)家的活力。9月12日的國務(wù)院常務(wù)會部署全國推開“證照分離”改革,持續(xù)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。

地方上,近一個月來相關(guān)政策也在密集發(fā)布。福建出臺進(jìn)一步支持中小企業(yè)發(fā)展十條措施;廣東出臺“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”60項(xiàng)措施幫企業(yè)降成本;廣西出臺政策保障小微企業(yè)融資;河南21條措施為民間投資加油。不少地方還加大民間投資項(xiàng)目推介力度。日前甘肅省向民間資本推介42個重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目,總投資1580億元,擬吸引民間投資1090億元。

在周海江看來,在支持民營企業(yè)發(fā)展過程中,相關(guān)部門在減稅降負(fù)以及降低融資成本方面做了不少工作,日前國務(wù)院常務(wù)會議又提出抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率,確保總體不增加企業(yè)負(fù)擔(dān),體現(xiàn)了對民營企業(yè)的關(guān)切。“不過,目前電力成本、稅收成本、社保成本等仍有進(jìn)一步下降的空間。特別是社保成本較高,不利于民營企業(yè)吸納更多的就業(yè)人員。希望各項(xiàng)降成本政策能盡快落地。”

“擴(kuò)大民間投資,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不應(yīng)頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳,而是要下大力氣深化改革,破除體制機(jī)制障礙,消除對民間資本的不公平門檻,為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更為良好的營商環(huán)境。”董希淼表示,在我國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下,中央和地方政府更應(yīng)盡量保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性,加強(qiáng)溝通,引導(dǎo)預(yù)期,給市場和公眾吃一顆“定心丸”。

“政府對支持民營企業(yè)發(fā)展的方向是堅(jiān)定不移的,民營企業(yè)應(yīng)堅(jiān)定信心,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛期砥礪前行。政府則要加強(qiáng)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,給中小企業(yè)以穩(wěn)定的預(yù)期。在市場監(jiān)管和調(diào)控過程中,可以進(jìn)一步考慮增加對沖工具。此外,新經(jīng)濟(jì)需要新的金融體系與之匹配,包括投貸聯(lián)動、保險(xiǎn)業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)等。”中關(guān)村企業(yè)家顧問委員會常務(wù)副主任兼秘書長、時代集團(tuán)公司總裁王小蘭告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。

廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副教授王燕武表示,對國有企業(yè)實(shí)行混合所有制改革,有助于打破壟斷、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)投資的增長。而激發(fā)民間投資的活力,根本途徑是通過全面深化改革,改善國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境,健全營商環(huán)境,保護(hù)企業(yè)家精神和企業(yè)產(chǎn)權(quán),以支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(記者 班娟娟 張莫)