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(受權(quán)發(fā)布)中華人民共和國(guó)土壤污染防治法

2018年08月31日 23:28 | 來(lái)源:新華社
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第六章 法律責(zé)任

第八十五條 地方各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)作出行政處罰決定而未作出的,上級(jí)主管部門(mén)可以直接作出行政處罰決定。

第八十六條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正,處以罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:

(一)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未制定、實(shí)施自行監(jiān)測(cè)方案,或者未將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的;

(二)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;

(三)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未按年度報(bào)告有毒有害物質(zhì)排放情況,或者未建立土壤污染隱患排查制度的;

(四)拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物,企業(yè)事業(yè)單位未采取相應(yīng)的土壤污染防治措施或者土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未制定、實(shí)施土壤污染防治工作方案的;

(五)尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位未按照規(guī)定采取措施防止土壤污染的;

(六)尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況監(jiān)測(cè)的;

(七)建設(shè)和運(yùn)行污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施,未依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求采取措施防止土壤污染的。

有前款規(guī)定行為之一的,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;有前款第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定行為之一,造成嚴(yán)重后果的,處二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款。

第八十七條 違反本法規(guī)定,向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥,以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等的,由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款,并可以將案件移送公安機(jī)關(guān),對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下的拘留;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。

第八十八條 違反本法規(guī)定,農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者、使用者未按照規(guī)定及時(shí)回收肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物或者農(nóng)用薄膜,或者未按照規(guī)定及時(shí)回收農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門(mén)的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無(wú)害化處理的,由地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;農(nóng)業(yè)投入品使用者為個(gè)人的,可以處二百元以上二千元以下的罰款。

第八十九條 違反本法規(guī)定,將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復(fù)墾的,由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。

第九十條 違反本法規(guī)定,受委托從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估活動(dòng)的單位,出具虛假調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告的,由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,禁止從事上述業(yè)務(wù),并處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。

前款規(guī)定的單位出具虛假報(bào)告的,由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,十年內(nèi)禁止從事前款規(guī)定的業(yè)務(wù);構(gòu)成犯罪的,終身禁止從事前款規(guī)定的業(yè)務(wù)。

本條第一款規(guī)定的單位和委托人惡意串通,出具虛假報(bào)告,造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損害的,還應(yīng)當(dāng)與委托人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第九十一條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款:

(一)未單獨(dú)收集、存放開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中剝離的表土的;

(二)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)對(duì)土壤、周邊環(huán)境造成新的污染的;

(三)轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤,未將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等提前報(bào)所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的;

(四)未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊,開(kāi)工建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目的。

第九十二條 違反本法規(guī)定,土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定實(shí)施后期管理的,由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

第九十三條 違反本法規(guī)定,被檢查者拒不配合檢查,或者在接受檢查時(shí)弄虛作假的,由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第九十四條 違反本法規(guī)定,土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人有下列行為之一的,由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,并委托他人代為履行,所需費(fèi)用由土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人承擔(dān);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款:

(一)未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查的;

(二)未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的;

(三)未按照規(guī)定采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施的;

(四)未按照規(guī)定實(shí)施修復(fù)的;

(五)風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后,未另行委托有關(guān)單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估的。

土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定行為之一,情節(jié)嚴(yán)重的,地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)可以將案件移送公安機(jī)關(guān),對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下的拘留。

第九十五條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由地方人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:

(一)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未按照規(guī)定將土壤污染防治工作方案報(bào)地方人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門(mén)備案的;

(二)土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定將修復(fù)方案、效果評(píng)估報(bào)告報(bào)地方人民政府生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門(mén)備案的;

(三)土地使用權(quán)人未按照規(guī)定將土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告報(bào)地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案的。

第九十六條 污染土壤造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

土壤污染責(zé)任人無(wú)法認(rèn)定,土地使用權(quán)人未依照本法規(guī)定履行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)義務(wù),造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

土壤污染引起的民事糾紛,當(dāng)事人可以向地方人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解處理,也可以向人民法院提起訴訟。

第九十七條 污染土壤損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的,有關(guān)機(jī)關(guān)和組織可以依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等法律的規(guī)定向人民法院提起訴訟。

第九十八條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第九十九條 本法自2019年1月1日起施行。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:土壤污染 風(fēng)險(xiǎn) 主管部門(mén) 管控 生態(tài)環(huán)境

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