習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,是人民政協(xié)走進新時代、展現(xiàn)新作為的行動指南。浙江省溫州市政協(xié)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,在提升政協(xié)協(xié)商民主能力水平上開展了一系列實踐探索和理論思考。

加強黨的領(lǐng)導,提高政協(xié)協(xié)商民主新站位。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式,在人民政協(xié)各級組織和各項工作中,中國共產(chǎn)黨始終居于領(lǐng)導地位。

各級政協(xié)要堅持把習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略和對人民政協(xié)的新要求貫徹落實到政協(xié)工作各個方面,堅定政治方向,保持政治定力,強化政治引領(lǐng),積極運用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式為黨委中心工作服務(wù),積極支持政協(xié)黨組在政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)中的領(lǐng)導核心作用,確保協(xié)商依法開展、有序進行。充分發(fā)揮政協(xié)黨組核心作用,在黨委堅強領(lǐng)導下,政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實,把協(xié)商民主貫穿政協(xié)履行職能全過程,明確協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式、規(guī)范協(xié)商程序、增加協(xié)商密度、提高協(xié)商成效,為推進改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻力量。切實加強政協(xié)黨建工作,不斷提升機關(guān)服務(wù)能力,為做好各項工作提供堅強保障;充分發(fā)揮政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)里中共黨員的先鋒模范作用,讓黨旗在政協(xié)陣地高高飄揚。

聚焦中心任務(wù),增強政協(xié)協(xié)商民主新實效。人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分。政協(xié)協(xié)商要始終站在黨政的高度、人民的立場,圍繞中心、適應(yīng)大勢、研究大事、服務(wù)大局,精準服務(wù)黨委政府科學決策、民主決策、依法決策,努力尋求全社會意愿與要求的最大公約數(shù)。

溫州市政協(xié)履職實踐經(jīng)驗表明,提升助推中心大局工作的實效,要抓住三個關(guān)鍵環(huán)節(jié):要把中心工作作為政協(xié)協(xié)商的主要議題;要把調(diào)查研究作為政協(xié)協(xié)商的基本方法;堅持以納入黨政決策為目標,以推動政策出臺、督促部門落實為重點,以擴大社會影響為輔助,全程跟進,持續(xù)發(fā)力,努力提高成果轉(zhuǎn)化實效。市政協(xié)近年來完成的實體經(jīng)濟發(fā)展、交通治堵、精準扶貧、“五水共治”、“最多跑一次”改革等重點議題,都是在黨政領(lǐng)導決策動議中及時跟進,在委員密集提案中綜合研判,在群眾反映社情民意熱點中提煉轉(zhuǎn)化,聚焦發(fā)展大事和民生領(lǐng)域“關(guān)鍵小事”,形成年度協(xié)商重點議題,開展富有全局性、前瞻性、針對性的履職活動。

健全制度機制,完善政協(xié)協(xié)商民主新格局。實踐證明,只有從制度、機制、實踐層面,建制立規(guī)、對標對表,才能保障真協(xié)商、會協(xié)商、多協(xié)商,實現(xiàn)政協(xié)協(xié)商常態(tài)化、長效化。

黨的十八大以來,中央連續(xù)出臺關(guān)于加強人民政協(xié)工作一系列重要文件,地方政協(xié)在吃準吃透精神同時,需要結(jié)合實際,融合創(chuàng)新。如2014年起,溫州市委辦、市政府辦、市政協(xié)辦每年共同制定年度協(xié)商計劃,聯(lián)合發(fā)文、共同實施,并將協(xié)商工作計劃列入市委常委會工作要點。2017年,市委出臺《關(guān)于進一步加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》,對年度協(xié)商計劃在協(xié)商形式、協(xié)商時間、協(xié)商主體、成果報送、意見反饋等規(guī)程方面做了詳細規(guī)定,并對未列入?yún)f(xié)商計劃又確需在政協(xié)協(xié)商的臨時約商事項,明確了立項流程。在實踐上,把協(xié)商性和監(jiān)督性結(jié)合好。市政協(xié)推出“民生系列月商會”,將“百姓能參與、有話講,協(xié)商建議可傳達,能轉(zhuǎn)化,監(jiān)督批評能聽取、可督辦”作為“民生系列月商會”主旨,以主席會議或?qū)ｎ}協(xié)商會形式每月一期,形成“政治協(xié)商+民生系列月商會”雙輪驅(qū)動的新協(xié)商模式。當前,各地政協(xié)協(xié)商在事前計劃、事中組織已經(jīng)形成制度程序,但事后評估還是短板,加強政協(xié)協(xié)商活動的目標管理、績效評估是一個重要探索方向。

深化改革創(chuàng)新,構(gòu)筑政協(xié)協(xié)商民主新平臺。結(jié)構(gòu)決定功能,體制決定效能。政協(xié)機構(gòu)改革既要從組織機構(gòu)的重組重構(gòu)入手,也要從職能職責完善提升著力。

溫州市政協(xié)在全國較早啟動了機構(gòu)改革的硬件再造和軟件升級。優(yōu)化委室設(shè)置,重構(gòu)了十一屆市政協(xié)委室設(shè)置,保持兩室十委數(shù)量不變,新設(shè)專委會1個、整合1個,調(diào)整職能及變更名稱5個,機關(guān)處室也進行了相應(yīng)調(diào)整。通過機構(gòu)重組,達到科學設(shè)置職能、工作有主有次,職能更加優(yōu)化、權(quán)責更加協(xié)同、運行更加高效的目標。規(guī)范履職管理,在新的專委會設(shè)置架構(gòu)上,出臺了各委室聯(lián)系界別和聯(lián)系市直單位清單,明確將31個界別、100多個市直單位與12個委室的歸口聯(lián)系和工作職責,做到“事事有銜接,處處有對應(yīng)”。市政協(xié)還實行了“3+X”履職清單制度,各委室按照市政協(xié)年度工作要點,明確各自協(xié)商議政、民主監(jiān)督和專題調(diào)研等3項重點任務(wù),并附加X項基礎(chǔ)性、常規(guī)性、創(chuàng)新性工作,制定工作清單和時間表,作為年度績效考核的基本依據(jù)。

發(fā)揮主體作用,提升政協(xié)協(xié)商民主新水平。發(fā)揮委員主體作用,擴大群眾有序政治參與,是政協(xié)協(xié)商民主能力建設(shè)的重要方向。

溫州市政協(xié)強化學習導向,積極拓寬政協(xié)委員知情明政渠道,對接全國政協(xié)培訓中心等機構(gòu),加強委員學習培訓;強化考核導向,制定《政協(xié)委員履職情況量化管理辦法》,“一季一統(tǒng)計,一年一告之”,年底形成委員履職量化考評報告,并作為政協(xié)表彰和委員換屆繼續(xù)提名的重要依據(jù);強化界別導向,出臺《關(guān)于重視和發(fā)揮界別作用的意見》《關(guān)于開展界別活動組活動的實施辦法》《關(guān)于界別活動組聯(lián)絡(luò)員工作的若干規(guī)定》等文件,增強了委員履職針對性。

政協(xié)協(xié)商民主進一步向基層延伸,把委員工作室建設(shè)作為政協(xié)工作延伸到基層的有效載體,引導委員密切聯(lián)系群眾,反映民情,服務(wù)民生。向網(wǎng)絡(luò)延伸,鼓勵政協(xié)委員網(wǎng)上發(fā)聲,通過線上互動、線下溝通,傳播網(wǎng)絡(luò)正能量。向媒體延伸,加強各類媒體政協(xié)宣傳,暢通群眾通過媒體參與政協(xié)協(xié)商渠道,不斷擴大社會影響力。

(作者系浙江省溫州市政協(xié)主席)