保持深圳的創(chuàng)新優(yōu)勢,必須實行最嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護

深圳市政協(xié)就知識產(chǎn)權(quán)保護條例開展立法協(xié)商

人民政協(xié)報記者 宋嘯峰

“深圳要打造全球最好的創(chuàng)新生態(tài)圈,就必須實行最嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護。”

“要充分利用深圳經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán),給知識產(chǎn)權(quán)予更大、更好的保護。”

8月12日在深圳中心書城舉辦的深圳市政協(xié)委員議事廳議題是“保護知識產(chǎn)權(quán),凝聚創(chuàng)新力量”。深圳堪稱創(chuàng)新之都,匯集了華為、騰訊等一批世界級創(chuàng)新企業(yè)。是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造最活躍的城市,也是知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的重災區(qū)。尤其是創(chuàng)新型中小企業(yè)維權(quán)難、舉證難、賠償少,嚴重威脅到企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

資料圖

圍繞即將出臺的《深圳經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護條例(草案)》(以下簡稱《條例》),政協(xié)委員、專家學者與市人大常委會法工委、市法制辦、市中級人民法院、深圳海關(guān)、市知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負責人進行開放式討論。

深圳PCT國際專利申請量已經(jīng)超過2萬件,占全國的43%,國內(nèi)專利申請量達到了6萬多件,知識產(chǎn)權(quán)的保有量和創(chuàng)造量領(lǐng)先全國。

2017年,深圳市出臺了知識產(chǎn)權(quán)保護的“36條”,即將出臺的《條例》將為自主創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的制度支撐。

立法協(xié)商之于深圳市政協(xié)有人才優(yōu)勢更有可喜實踐。本屆政協(xié)6%的委員有法律背景或從事法律相關(guān)工作。近兩年,市政協(xié)已開展八個立法協(xié)商項目,提出100余條立法協(xié)商建議,得到市人大常委會、市政府有關(guān)部門重視并采納。

根據(jù)市政協(xié)年度協(xié)商計劃,今年6月以來,市政協(xié)王璞副主席等帶領(lǐng)《條例》立法協(xié)商工作組分赴吉林、長春、大連、杭州等地學習考察立法協(xié)商和知識產(chǎn)權(quán)保護工作。委員們認為,各地在政府加強知識產(chǎn)權(quán)保護兩法銜接、為知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)提供購買商業(yè)保險,為中小科技企業(yè)提供融資服務等做法值得學習借鑒。

此前,市政協(xié)還組織召開了《條例》立法協(xié)商工作座談會,政協(xié)委員就《條例》的適用范圍,保護各類企業(yè)權(quán)益關(guān)系、健全多元化司法維權(quán)形式、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)認定及損害賠償認定等方面,與市人大法工委、市政府法制辦等有關(guān)部門及企業(yè)行業(yè)協(xié)會負責人進行了交流,增進共識。

“深圳是全球創(chuàng)新的重地、知識產(chǎn)權(quán)的重地,要保持這種創(chuàng)新的優(yōu)勢和勢頭,必須實行最嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護。”議事廳上,長期從事法學研究的張斌委員首先發(fā)言。律師崔軍委員也建議,充分利用深圳經(jīng)濟特區(qū)的立法權(quán),制定一部新法規(guī)給深圳的知識產(chǎn)權(quán)給予更大、更好的保護。

近年來,深圳知識產(chǎn)權(quán)違法侵權(quán)案件居高不下,從事民法實踐多年的律師王麗娜委員認為,知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法成本低、保護效率不高,行政執(zhí)法不專業(yè)、案件周期長、處罰力度不強,知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)舉證難、成本高、賠償額低,造成很多企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護缺乏信心。王麗娜呼吁,“建立調(diào)解、訴訟、行政聯(lián)動機制刻不容緩。”

企業(yè)家艾勇認同地說,“當下知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人維權(quán)難,出臺《條例》就是要促進知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的創(chuàng)新激情,也是保護企業(yè)、保護深圳的競爭力。”他建議,加大處罰力度,增強知識產(chǎn)權(quán)處罰的威懾力,讓侵權(quán)者不敢再侵權(quán)。加快知識產(chǎn)權(quán)體系改革,建立最嚴格的保護體系。

深圳網(wǎng)絡企業(yè)較多。由于網(wǎng)絡的便利性,侵權(quán)更隱蔽、成本更低,網(wǎng)絡侵權(quán)屢禁不止。王麗娜和艾勇委員認為關(guān)鍵要解決效率問題,“深圳應學習杭州設立互聯(lián)網(wǎng)法院的經(jīng)驗,解決網(wǎng)絡侵權(quán)問題。”

“網(wǎng)絡平臺最好的管理者就是網(wǎng)絡服務提供商。”崔軍委員呼吁,網(wǎng)絡平臺服務提供者要承擔責任義務,應賦予他們管理職能,對假冒偽劣產(chǎn)品,或者售假、制假的情況,直接進行處罰。

律師曹疊云委員針對《條例》中“網(wǎng)絡知識產(chǎn)權(quán)保護”的提法談了自己看法,他的觀點得到了市中級人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭高級法官蔣筱熙的認同。他說,不應該把網(wǎng)絡知識產(chǎn)權(quán)理解為一種新類型的知識產(chǎn)權(quán),這次立法的亮點之一就是倡導性地提出了對電子商務要進行信譽評價機制。我國正在進行電子商務法的立法工作,如果能夠讓電商平臺建立信譽評價機制,對保障消費者的交易風險將有很大的促進作用。

深圳市人大常委會法工委負責人在回應時表示,廣泛聽取社會各方面的意見建議,對人大常委會的審議工作有很大的幫助。《條例》將對深圳的知識產(chǎn)權(quán)保護工作起到推動和促進作用,促進深圳實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,在全國作出表率。

“政協(xié)參與立法協(xié)商是市委市政府充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢體現(xiàn)。市政協(xié)努力探索從封閉的內(nèi)循環(huán)協(xié)商模式擴大為外循環(huán)協(xié)商模式,讓更多的部門和人群參與到政協(xié)協(xié)商中來。”市政協(xié)主席戴北方表示,政協(xié)將更好地參與特區(qū)立法,為實現(xiàn)特區(qū)從單純的經(jīng)濟實驗功能向經(jīng)濟、法治雙重實驗功能的轉(zhuǎn)化作出貢獻。