新華社華盛頓8月28日電 題:“我們要中國(guó)制造,不要加稅”——美對(duì)華加征關(guān)稅聽(tīng)證會(huì)側(cè)記

新華社記者顏亮 高攀 孫丁

“你們需要的產(chǎn)品能在其他國(guó)家生產(chǎn)嗎?”

“不能,只有中國(guó)有完整生產(chǎn)鏈。”

“你們能降低對(duì)‘中國(guó)制造’的依賴(lài)嗎?”

“不能,中國(guó)有我們的關(guān)鍵供應(yīng)商。”

“你們進(jìn)口的這款中國(guó)商品有沒(méi)有其他替代品?”

“沒(méi)有,消費(fèi)者就喜歡這款中國(guó)貨。”

……

這是2018年8月20日拍攝的位于美國(guó)華盛頓的美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)大樓的資料照片。 新華社發(fā)(沈霆攝)

這樣的對(duì)話,在華盛頓美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)大樓的會(huì)議室里反復(fù)出現(xiàn)。雖是8月夏休期,但美政府召開(kāi)的擬對(duì)2000億美元中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅的聽(tīng)證會(huì),卻有300多名行業(yè)和公司代表從各地趕來(lái)參加。記者在現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng),他們絕大多數(shù)在發(fā)言中都呼吁不要加征關(guān)稅,因?yàn)槊绹?guó)自己的消費(fèi)者和企業(yè)會(huì)由此受到嚴(yán)重沖擊。

由于要發(fā)言的人數(shù)超過(guò)預(yù)計(jì),聽(tīng)證會(huì)從3天被延長(zhǎng)到了6天。

“關(guān)稅子彈”射向自己

“如果你有寶寶,很不幸,嬰兒床和安全座椅將被加稅。孩子們書(shū)包里的幾乎所有文具都要被加稅,圖釘、膠水、貼紙……無(wú)一例外。”

正在發(fā)言的是亞裔美國(guó)人郭洪——美國(guó)零售業(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會(huì)副主席。這個(gè)協(xié)會(huì)的會(huì)員包括百思買(mǎi)、塔吉特、沃爾瑪?shù)榷嗉颐绹?guó)零售業(yè)巨頭。她說(shuō),新的加稅措施一旦實(shí)施,從中國(guó)大量進(jìn)口的日常消費(fèi)品就要漲價(jià),美國(guó)很多普通家庭的支出就會(huì)增加,一些低收入家庭的生活更會(huì)陷入窘境。

發(fā)出類(lèi)似呼吁的還有鮑勃·馬紀(jì)維修斯。他代表的是美國(guó)自行車(chē)產(chǎn)品供應(yīng)商協(xié)會(huì)。“不要讓孩子們騎車(chē)的快樂(lè)成為貿(mào)易爭(zhēng)端的犧牲品!”這位滿頭白發(fā)的行業(yè)人士強(qiáng)調(diào),對(duì)來(lái)自中國(guó)的自行車(chē)產(chǎn)品加征關(guān)稅,將對(duì)美國(guó)市場(chǎng)造成災(zāi)難性打擊。“那背后可是數(shù)以萬(wàn)計(jì)的工作崗位,數(shù)千家自行車(chē)商店的生意。”

根據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù),美國(guó)每年銷(xiāo)售的1800萬(wàn)輛自行車(chē)整車(chē)中有九成來(lái)自中國(guó)。同時(shí)美國(guó)每年還從中國(guó)進(jìn)口價(jià)值3億多美元的零配件。由于不可能找到像中國(guó)這樣的替代來(lái)源,美國(guó)政府的“關(guān)稅子彈”將實(shí)實(shí)在在地打向自己人。

食品、家具家電、電腦、自行車(chē)、服飾、箱包……擬加征關(guān)稅的清單上衣食住行,一應(yīng)俱全,因此要“吐槽”政府的美國(guó)人很多。有媒體在報(bào)道時(shí)甚至用了這樣的字句——“美企警告:下一輪對(duì)華加征關(guān)稅將讓美國(guó)人損失慘重,從搖籃到墳?zāi)?無(wú)一幸免”。

相比之前的聽(tīng)證會(huì),這次與會(huì)者來(lái)得更多。隨著美國(guó)政府對(duì)華加征關(guān)稅的行動(dòng)不斷升級(jí),越來(lái)越多的企業(yè)和民眾頭頂被陰云籠罩,就連阿拉斯加的美國(guó)漁民也未能幸免。

參議員丹·沙利文正是為漁民而來(lái)。每次提到“我們”“美國(guó)”“阿拉斯加”這些詞,他都會(huì)明顯放慢語(yǔ)速以示強(qiáng)調(diào)。他發(fā)言說(shuō),清單上超過(guò)9億美元的海產(chǎn)品大部分是由阿拉斯加漁民捕撈的,在中國(guó)經(jīng)過(guò)深加工后再由美國(guó)公司進(jìn)口并銷(xiāo)往本土和全球其他市場(chǎng)。一旦政府對(duì)這些魚(yú)蝦“下手”,傷的正是美國(guó)漁民。

美企倚重“中國(guó)制造”

蜜橘罐頭生產(chǎn)商代表保羅·科爾斯發(fā)言時(shí),舉起了自己特意帶來(lái)的罐頭。他要求政府在加稅清單上去掉這一產(chǎn)品。“這些來(lái)自中國(guó)的蜜橘罐頭讓美國(guó)家庭的美食選擇更豐富了,而我們并沒(méi)有生產(chǎn)該食品的原材料——溫州蜜橘。另外,加工罐頭還需要大量設(shè)備和人力,美國(guó)本土沒(méi)有廠家愿意干。”

一名政府官員詢(xún)問(wèn)能否用桃子、梨等替代中國(guó)產(chǎn)蜜橘時(shí),科爾斯直接回答:“蜜橘罐頭是美國(guó)孩子的最?lèi)?ài)!”

聽(tīng)證會(huì)上美國(guó)各政府部門(mén)的官員問(wèn),為什么不調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈,尋找替代中國(guó)的方案?企業(yè)家和行業(yè)代表們則擺事實(shí)、講道理,說(shuō)明那些替代方案都不實(shí)際,還會(huì)傷害美國(guó)自身利益。

生產(chǎn)行車(chē)記錄儀的雪松電子公司副總裁馬克·卡恩斯說(shuō),公司難以將供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移出中國(guó),因?yàn)楹茈y找到工人水平和技術(shù)能力相當(dāng)?shù)男逻x擇,更不要說(shuō)回到美國(guó)。“如果加征關(guān)稅,受益的只是我們?cè)陧n國(guó)和日本的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。”

和卡恩斯想法類(lèi)似的,還有來(lái)自機(jī)電、機(jī)械、半導(dǎo)體、箱包等各個(gè)行業(yè)的代表。從他們口中聽(tīng)到的都是:中國(guó)產(chǎn)能充足、中國(guó)制造業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富、中國(guó)配套成熟、中國(guó)廠商和我們是老朋友……發(fā)言者還警告說(shuō),如果加征關(guān)稅,美國(guó)產(chǎn)品就要漲價(jià),企業(yè)經(jīng)營(yíng)就會(huì)面臨困難,工作機(jī)會(huì)也會(huì)隨之減少。

美國(guó)化學(xué)委員會(huì)國(guó)際貿(mào)易主管愛(ài)德華·布日特瓦說(shuō):“對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),改變供應(yīng)鏈絕不是那么簡(jiǎn)單的事。我們用最強(qiáng)烈的態(tài)度重申,政府做事要負(fù)責(zé)任!”代表美國(guó)信息技術(shù)企業(yè)的內(nèi)奧米·威爾遜還抱怨說(shuō),如果企業(yè)都在為重建供應(yīng)鏈忙得焦頭爛額,誰(shuí)還有精力去搞創(chuàng)新。

行業(yè)人士指出,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,世界上很多產(chǎn)品的制造已經(jīng)深度依賴(lài)全球協(xié)作。政治干擾很可能對(duì)企業(yè)造成致命打擊,嚴(yán)重沖擊經(jīng)濟(jì)。

長(zhǎng)期研究中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的學(xué)者黃育川認(rèn)為,由于制造工廠和勞動(dòng)力資源充足、生產(chǎn)成本較低,再加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、協(xié)作高效,中國(guó)已經(jīng)成為亞洲乃至全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn),美國(guó)很多行業(yè)企業(yè)高度依賴(lài)“中國(guó)制造”也是基于這些原因。這是市場(chǎng)和商業(yè)的自主選擇。

這是2018年8月20日拍攝的位于美國(guó)華盛頓的美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)大樓的資料照片。 新華社發(fā)(沈霆攝)

中美經(jīng)貿(mào)“正本清源”

“我們政府是在玩政治游戲。”聽(tīng)證會(huì)期間美國(guó)旅行包生產(chǎn)商羅斯·畢曉普這樣對(duì)記者說(shuō)。他曾和東南亞國(guó)家工廠接觸,也曾嘗試在美國(guó)生產(chǎn),但后來(lái)發(fā)現(xiàn)還是和中國(guó)廠商合作“性?xún)r(jià)比最高”。

過(guò)去一周的聽(tīng)證會(huì)上,數(shù)百名“陳情”的公司和行業(yè)代表要求政府慎重決策,充分考慮美國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)利益。大家都知道,聽(tīng)證會(huì)是美國(guó)政府加征關(guān)稅前的例行流程,其目的是聽(tīng)詢(xún)民意、為各方提供發(fā)表意見(jiàn)的渠道。但在此前圍繞500億美元中國(guó)商品加征關(guān)稅舉行的兩輪聽(tīng)證會(huì)上,壓倒性的反對(duì)之聲最終未能改變美國(guó)政府的征稅決定。有媒體因此嘲諷說(shuō)“你無(wú)法叫醒裝睡的人”。

不過(guò),此次聽(tīng)證會(huì)上代表們的發(fā)言還是讓人們對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系互利共贏的實(shí)質(zhì)有了更清晰的認(rèn)識(shí),一些模糊的問(wèn)題也得到了澄清。

例如在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面,即便是美國(guó)科技企業(yè)也不贊同政府借此為名揮舞“關(guān)稅大棒”。著名電腦周邊設(shè)備制造商羅技公司代表馬克·坎齊在聽(tīng)證會(huì)上說(shuō),羅技在中國(guó)有自己的工廠,知識(shí)產(chǎn)權(quán)從未遭到過(guò)侵犯,也沒(méi)有碰到強(qiáng)制要求轉(zhuǎn)讓技術(shù)的情況。“與其他國(guó)家相比,羅技在華全資公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到了更好的保護(hù)。”

聽(tīng)證會(huì)上,“中國(guó)制造”廣受美國(guó)業(yè)界好評(píng),“產(chǎn)品質(zhì)量好”“制造工藝成熟”是代表們發(fā)言中的常用詞。一名美國(guó)官員在翻看一家美國(guó)家具商提供的材料時(shí),不由夸獎(jiǎng)了一番這家公司在中國(guó)制造的成品家具,逗得現(xiàn)場(chǎng)不少人都笑了。

美國(guó)消費(fèi)者和業(yè)界對(duì)“中國(guó)制造”產(chǎn)品和供應(yīng)鏈地位的認(rèn)可,從側(cè)面反映出中美經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性與依存度。美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)發(fā)布的報(bào)告顯示,“中國(guó)制造”幫助美國(guó)消費(fèi)者節(jié)省了可觀的生活開(kāi)支,幫助美國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了更優(yōu)配置和更多利潤(rùn),還為美國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了數(shù)百萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

這些,才是中美互利共贏經(jīng)貿(mào)關(guān)系的真實(shí)寫(xiě)照。(參與記者:周舟、潘麗君、徐曉蕾)