新華社北京８月１６日電題：底部攻堅：我國城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革取得新進展

新華社記者

木桶的容量，取決于最短的那塊板。為補齊農(nóng)村教育短板，黨的十八大以來，我國統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，教育投入繼續(xù)向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革取得新進展。

攻堅：強化兩類農(nóng)村最薄弱學校建設(shè)

從瀕臨撤并，到新安縣“最美鄉(xiāng)村學校”，河南新安鐵門鎮(zhèn)陳村小學老君洞教學點迎來巨變。

老君洞教學點曾因?qū)W校條件簡陋、缺少師資等原因，被列入教學點撤并計劃。這意味著，孩子們要走十幾里的山路才能到中心校上學。考慮到學生們的實際需要，老君洞教學點非但沒有撤并，還建起了嶄新的教學樓和教師周轉(zhuǎn)房，讓孩子學得安心、教師住得放心。

如果說鄉(xiāng)村教育是全面建成小康社會的薄弱環(huán)節(jié)和短板，那么鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校則被認為是其中最薄弱的一環(huán)。

據(jù)教育部統(tǒng)計，截至２０１７年底，全國有農(nóng)村小規(guī)模學校１０．７萬所，其中小學２．７萬所，教學點８萬個，占農(nóng)村小學和教學點總數(shù)的４４．４％；在校生３８４．７萬人，占農(nóng)村小學生總數(shù)的５．８％。

２０１８年４月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設(shè)的指導意見》，對辦好兩類學校做出全面部署，要求各地統(tǒng)籌現(xiàn)有各類項目，按照“缺什么、補什么”的原則，在２０１８年重點加快建設(shè)，力爭在２０１９年秋季開學前，兩類學校辦學條件全面達標。

“原則上小學１－３年級學生不寄宿，就近走讀上學，路途時間一般不超過半小時；４－６年級學生以走讀為主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可適當寄宿……”根據(jù)指導意見，學校布局既要有利于為農(nóng)村學生提供公平、有質(zhì)量的教育，又要尊重未成年人身心發(fā)展規(guī)律、方便兒童就近入學；既要防止過急過快撤并學校導致學生過于集中，又要避免出現(xiàn)新的“空心校”。

投入：農(nóng)村普通小學、初中生均教育經(jīng)費支出保持較快增長

扶弱補缺，投入必不可少。

數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村普通小學、初中生均教育經(jīng)費支出保持較快增長，２０１７年比２０１２年增長了約６０％。中央財政教育轉(zhuǎn)移支付由２０１６年的２８１７億元增加到２０１８年的３０６７億元，８０％用于中西部農(nóng)村和貧困地區(qū)，１／４左右用于集中連片特困地區(qū)、民族地區(qū)。

從２０１７年春季學期開始，全國１．４３億城鄉(xiāng)義務(wù)教育學生獲得一份大禮包：免除學雜費、免費提供教科書。此外，全國１６０４萬名城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟困難寄宿生得到生活補助，補助金額達１７９．１億元。

在貴州省長順縣第四中學的食堂門口，張貼著周一到周五的“供餐食譜”：豌豆米炒肉末、酸辣椒炒肉、蒜泥生菜、筒骨蘿卜湯……

據(jù)介紹，除了每生每天的營養(yǎng)午餐補助４元之外，這所學校寄宿學生還有額外的７元補助，大部分學生都可以在食堂吃到全免費的一日三餐。

得益于已覆蓋國家所有扶貧開發(fā)重點縣的營養(yǎng)改善計劃，３７００多萬名學生的碗里有了更豐富的營養(yǎng)。監(jiān)測表明，實施營養(yǎng)改善計劃的地區(qū)，男女生平均身高２０１７年比２０１２年高出１．９厘米和２厘米。

育人：提高農(nóng)村義務(wù)教育學校軟硬件水平

教育大計，教師為本。２０１８年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》。這一新時代加強教師隊伍建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，特別對加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)進一步做出全面部署。

繼續(xù)實施部屬師范大學公費師范生教育，推動２８個省份實施地方公費師范生教育，每年吸引４萬名高校畢業(yè)生直接到農(nóng)村中小學任教；通過中小學教師“國培計劃”，２０１６年至２０１７年對３６０余萬名鄉(xiāng)村校長、教師進行專業(yè)化培訓，通過農(nóng)村教師特崗計劃，２０１７年選派約８萬名優(yōu)秀大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學校任教；明確鄉(xiāng)村教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策和艱苦邊遠地區(qū)津貼政策；加強鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，２０１６年至２０１７年各地新建７．４萬套周轉(zhuǎn)宿舍……“越往基層、越是艱苦、待遇越高”，這樣的措施正惠及７２５個縣的１２７萬名鄉(xiāng)村教師，讓他們留得下、待得住。

“最好的建筑在學校”，在中西部許多農(nóng)村地區(qū)，這已經(jīng)成為百姓們的共識。２０１７年全國義務(wù)教育學校校舍面積比２０１５年增長了１０％；體育場館、音體美器材、實驗儀器達標率超過８５％；學校互聯(lián)網(wǎng)接入率超過９０％。全國８３２個貧困縣的１０．３萬所義務(wù)教育學校辦學條件達到“底線要求”，占９４．７％。

底部攻堅、補齊短板，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革步步推進。

統(tǒng)計顯示，截至２０１７年底，全國２３７９個縣通過了義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導評估認定，占比達８１％，北京、天津、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖北、廣東等１１個省份整體通過評估認定。