作者:中共上海市黃浦區(qū)委常委、副區(qū)長 巢克儉

我國經濟轉向高質量發(fā)展,需要更大量、更有效且不同于以往的金融服務。這使金融的現代經濟核心作用更加凸顯。為此,金融功能需要從強調資源集中轉變?yōu)榇龠M資源優(yōu)化配置,并在實現自身功能轉型的同時助推經濟轉型。這實質上就是要使金融更好地為實體經濟服務,在長三角地區(qū)主要表現為更好地為區(qū)域經濟一體化服務。

實現金融與區(qū)域經濟深度融合,關鍵是金融業(yè)要俯下身去,發(fā)現本地實體經濟的內在價值,并以此為信用基礎,開發(fā)合適的金融產品和服務。只有把握國家和本地經濟發(fā)展脈動,金融業(yè)才能抓住機遇,找到新的經濟增長點。另一方面,只有深化對自身功能的認識,金融業(yè)才能把握住經濟轉型發(fā)展的機遇,在加快自身發(fā)展中更好服務實體經濟。當前,實現金融功能轉型,亟須轉變金融思維,從注重增量轉向存量和增量并重,從注重金融資產轉向注重金融資源。要深刻認識到,金融的作用不是形成缺乏生命力的金融資產,而是要讓金融資產動起來,與實體經濟連起來,成為對經濟發(fā)展有用的金融資源,在與區(qū)域經濟共成長中實現自身良性發(fā)展。對于上海金融中心建設來說,不宜僅僅關注機構和業(yè)務的集中,而應更重視提供有效金融服務,從而更好實現金融功能。充分發(fā)揮上海金融中心作用,更好服務長三角經濟一體化,目前可以在以下三個方面積極探索。

探索以事中事后為主的市場化功能監(jiān)管。金融嚴監(jiān)管在很大程度上與金融市場無法有效區(qū)分“好人”“壞人”有關。嚴監(jiān)管是必要的,但監(jiān)管過嚴則會降低金融體系活力。上海金融法院的設立,可以提高金融案件的審理效率。如果同時強化反洗錢等制度,就能在金融體系外提供一層篩選和威懾,使更多合法資金進入金融體系。這樣,金融監(jiān)管就可以在最大限度保持金融體系活力的前提下維持金融穩(wěn)定。這不僅可以為我國金融監(jiān)管提供有益思路,而且能有力促進長三角經濟活力的增強和一體化進程。

探索以區(qū)域經濟一體化為依托的供應鏈金融建設。區(qū)域經濟一體化意味著在該區(qū)域形成一個有機聯系的“經濟生態(tài)”,會創(chuàng)造出“生態(tài)價值”,并可基于此進行信用創(chuàng)造。企業(yè)只要證明自己在此生態(tài)中創(chuàng)造價值,就可以獲得信用基礎和金融支持。這有助于解決大量中小企業(yè)因缺乏擔保品而難以獲得融資的問題。相關政府部門可以運用信息技術,聯合核心企業(yè)、金融機構建設信息流、物流和金融流合一的動態(tài)數據供應鏈體系。這既有助于解決中小企業(yè)融資難問題,又能促進區(qū)域經濟一體化。

探索構建區(qū)域性金融風險防范機制。金融生態(tài)對區(qū)域經濟發(fā)展來說是重要的公共產品。違約事件往往會破壞金融生態(tài),沖擊區(qū)域金融和經濟發(fā)展。只有控制好風險,才有可能更好發(fā)揮金融功能。為此,可探索在長三角地區(qū)構建區(qū)域性風險防范機制,包括共同監(jiān)測、信息共享甚至組建地區(qū)性風險防范基金,避免違約事件和流動性沖擊造成區(qū)域性風險擴散。

加強上海金融中心建設,讓金融更好服務長三角經濟一體化,決定性因素是干部。目前,不少干部還存在“本領恐慌”。一些來自實體經濟部門的地方金融管理干部容易陷于原有套路,單純重視招商引資,忽略金融服務和金融功能,結果是花大力氣引來不下蛋的“金鳳凰”,金融與當地經濟發(fā)展仍然是兩張皮。更好發(fā)揮金融作用,以金融功能轉型促進實體經濟轉型,需要地方金融干部提高思想認識和行動能力,將國家戰(zhàn)略導向、金融素質能力與地方工作經驗深度結合起來。