深圳市政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,在堅(jiān)持政協(xié)性質(zhì)定位、把握工作特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,不斷豐富協(xié)商內(nèi)容、拓展協(xié)商渠道、完善協(xié)商機(jī)制,取得了創(chuàng)新實(shí)踐成果。

創(chuàng)新是一個(gè)國家和民族進(jìn)步的靈魂,也是人民政協(xié)事業(yè)永葆生機(jī)的活力源泉。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,科學(xué)回答了人民政協(xié)的性質(zhì)定位,系統(tǒng)闡述了人民政協(xié)的使命任務(wù),深刻揭示了政協(xié)工作的內(nèi)在規(guī)律,為做好新時(shí)代人民政協(xié)工作提供了根本遵循。人民政協(xié)唯有與時(shí)俱進(jìn)、銳意創(chuàng)新,把習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想落到實(shí)處,才能發(fā)揮更大作用、取得更大發(fā)展。

新時(shí)代呼喚政協(xié)工作創(chuàng)新

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,人民政協(xié)事業(yè)站在新的歷史起點(diǎn)上。創(chuàng)新政協(xié)工作是實(shí)現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),人民政協(xié)要適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神,推進(jìn)人民政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新。國家治理體系的現(xiàn)代化,從根本上說,就是堅(jiān)持人民的主體地位,最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分,這就要求人民政協(xié)必須解放思想、大膽探索,創(chuàng)新協(xié)商內(nèi)容、形式、載體、機(jī)制,推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,充分體現(xiàn)社會(huì)主義協(xié)商民主的國家治理功能,確保協(xié)商民主成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式,成為人民有序參與政治的重要渠道。創(chuàng)新政協(xié)工作是提升履職能力和水平的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)人民政協(xié)要適應(yīng)全面深化改革的要求,以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措大力推進(jìn)履職能力建設(shè)。這就要求我們科學(xué)把握政協(xié)自身發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn),充分運(yùn)用現(xiàn)代社會(huì)治理理念和技術(shù)手段,改進(jìn)履職方式,提高履職能力,增強(qiáng)履職實(shí)效,形成規(guī)范有序、特色彰顯、充滿活力、富有成效的履職新格局,在服務(wù)改革發(fā)展大局中發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新政協(xié)工作是彰顯“四個(gè)自信”尤其是制度自信的必然要求。協(xié)商民主是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢,人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu),在落實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化這一戰(zhàn)略任務(wù)中,要大膽探索,勇于實(shí)踐,積極構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的政協(xié)協(xié)商民主體系,使政協(xié)協(xié)商更加適應(yīng)中國特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展的要求,更加有利于擴(kuò)大公民有序政治參與,為其他協(xié)商渠道提供示范,與其他民主形式互為補(bǔ)充,努力彰顯中國特色社會(huì)主義制度自信。

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會(huì)議廣東團(tuán)審議時(shí),對廣東提出“四個(gè)走在全國前列”的要求。作為改革開放前沿城市、移民城市和創(chuàng)新型城市,深圳肩負(fù)著走在最前列、勇當(dāng)尖兵的歷史重任。另一方面,深圳在率先發(fā)展中的轉(zhuǎn)型矛盾凸顯得更早、更為集中,市民群眾多元性、平等性政治參與需求更加強(qiáng)烈,政協(xié)傳統(tǒng)的履職方式面臨許多新挑戰(zhàn)。深圳政協(xié)要在新時(shí)代發(fā)揮更大作用,就必須繼續(xù)高舉創(chuàng)新旗幟,把政協(xié)工作放在中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)先行地、深圳率先建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)的高度,開拓進(jìn)取、砥礪前行。

政協(xié)工作的深圳探索

深圳市政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,在堅(jiān)持政協(xié)性質(zhì)定位、把握工作特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,不斷豐富協(xié)商內(nèi)容、拓展協(xié)商渠道、完善協(xié)商機(jī)制,取得了創(chuàng)新實(shí)踐成果。

創(chuàng)新協(xié)商制度,提高政協(xié)協(xié)商“三化”水平。作為國家的一項(xiàng)基本政治制度,人民政協(xié)的各項(xiàng)創(chuàng)新必須以制度為保障,特別是對于履職工作中的普遍問題和薄弱環(huán)節(jié),尤其需要通過健全的制度有重點(diǎn)地予以改進(jìn)、有針對性地加以規(guī)范。針對提案辦理協(xié)商中存在的提案“回娘家”“被滿意”等老大難問題,我們下大力氣建立健全提案培育、審查、辦理結(jié)果公開、督辦反饋等工作機(jī)制,推動(dòng)建立市委書記、市長、市委常委和副市長領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案制度,創(chuàng)新建立提案辦理結(jié)果清單制度,對提案辦理工作事項(xiàng)進(jìn)行量化分析、清單核查,倒逼質(zhì)量提升,取得了明顯的工作成效。實(shí)踐證明,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是民主政治發(fā)展的實(shí)際,通過規(guī)章、文件等形式,將政協(xié)履行職能的內(nèi)容、形式、方法、步驟、程序等固定下來,成為各方面、各部門共同遵守的辦事規(guī)程和行為準(zhǔn)則,政協(xié)工作才能有章可循、有序可遵,政協(xié)協(xié)商納入決策程序才有了制度保證。

創(chuàng)新協(xié)商內(nèi)容,拓展政協(xié)履職領(lǐng)域。深圳市政協(xié)結(jié)合黨政所需、社會(huì)所盼、政協(xié)所能,選準(zhǔn)工作重點(diǎn),不斷豐富協(xié)商的內(nèi)容,拓展協(xié)商的領(lǐng)域。發(fā)揮深圳具有特區(qū)立法權(quán)、黨委高度重視立法工作、政協(xié)委員中法律專業(yè)人士較多等優(yōu)勢,把立法協(xié)商作為拓展協(xié)商內(nèi)容的重要抓手,推動(dòng)市委出臺了《關(guān)于在市政協(xié)開展立法協(xié)商的意見》,確立了29名法律專業(yè)人士為立法協(xié)商工作咨詢委員,對政協(xié)參與立法協(xié)商進(jìn)行了有益的探索。以年度立法計(jì)劃和事關(guān)人民群眾切身利益的立法項(xiàng)目為重點(diǎn)開展協(xié)商,以多種形式廣泛聽取全體政協(xié)委員、咨詢委員和各民主黨派、各界別意見,推動(dòng)立法前充分進(jìn)行協(xié)商。市政協(xié)立法協(xié)商工作獲得“深圳市2017年度十大法治事件”提名獎(jiǎng)。積極拓展民主監(jiān)督內(nèi)容,聯(lián)合市紀(jì)委創(chuàng)新開展黨風(fēng)廉政建設(shè)“雙述”評議、紀(jì)委常委會(huì)報(bào)告評議、市委巡察工作征求意見等活動(dòng),實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與民主監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。實(shí)踐證明,政協(xié)只有在協(xié)商內(nèi)容上不斷創(chuàng)新,才能把工作延伸到黨委政府最重視的關(guān)鍵領(lǐng)域,才能做到與黨政中心工作同頻共振。

創(chuàng)新協(xié)商品牌,提高政協(xié)履職質(zhì)量。政協(xié)工作點(diǎn)多面廣,在工作創(chuàng)新上要找準(zhǔn)著力點(diǎn)和切入點(diǎn),整合優(yōu)勢資源,突出政協(xié)特色,打造工作品牌,以品牌顯特色,以品牌強(qiáng)質(zhì)量。深圳市政協(xié)先后打造了“委員議事廳”“委員講壇”“深圳口述史”“委員五分鐘”“政協(xié)熱線”“委員學(xué)習(xí)論壇”等協(xié)商工作品牌,發(fā)出了政協(xié)好聲音,提高了政協(xié)協(xié)商質(zhì)量?！拔瘑T議事廳”活動(dòng)改變了政協(xié)協(xié)商主要發(fā)生在政協(xié)內(nèi)部、集中在上層精英、局限在辦公大樓的傳統(tǒng)做法,真正做到“開門議政”,努力實(shí)現(xiàn)眾人的事情由眾人商量。截至目前,“委員議事廳”活動(dòng)已成功舉辦了43場,參與活動(dòng)的委員達(dá)270人次,觀眾1.8萬人次,活動(dòng)主題涉及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、城市公共安全、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等全局性工作,以及醫(yī)療、教育、環(huán)保等民生熱點(diǎn)問題,得到了市民群眾、黨政部門和新聞媒體的高度關(guān)注和積極參與,有效促進(jìn)了相關(guān)工作的開展。

創(chuàng)新政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部管理機(jī)制,激發(fā)政協(xié)工作主體活力。市政協(xié)持續(xù)完善政協(xié)委員激勵(lì)、考核以及聯(lián)絡(luò)、服務(wù)工作機(jī)制,著力強(qiáng)化委員的創(chuàng)新意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。今年市政協(xié)出臺委員履職工作規(guī)則,明確“六個(gè)一”(每年參加一次全體會(huì)議、一次市政協(xié)組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、一次視察調(diào)研活動(dòng)、一次專委會(huì)全體會(huì)議、提交一件提案或反映一條社情民意信息、提交一份年度履職報(bào)告)的履職基本要求,實(shí)施委員履職量化考核,把履職創(chuàng)新作為委員考核的重要指標(biāo)。強(qiáng)化市政協(xié)常委的模范帶頭作用,每年第一季度安排部分常委在市政協(xié)常委會(huì)議上述職,并逐步擴(kuò)大到全體委員;常委年度履職情況,以市政協(xié)黨組名義報(bào)告市委等,形成導(dǎo)向鮮明的管理機(jī)制。與此同時(shí),加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)干部思想政治、業(yè)務(wù)能力和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),設(shè)立年度工作創(chuàng)新獎(jiǎng),鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部主動(dòng)作為、銳意進(jìn)取,推動(dòng)政協(xié)工作上臺階、創(chuàng)品牌、出成果。實(shí)踐證明,只有堅(jiān)持以改革精神、務(wù)實(shí)舉措加強(qiáng)自身建設(shè),才能不斷激發(fā)政協(xié)工作內(nèi)生動(dòng)力,增強(qiáng)工作活力。

加強(qiáng)政協(xié)工作創(chuàng)新的思考

創(chuàng)新要有原則。政協(xié)工作講創(chuàng)新,前提是講政治、講規(guī)矩,堅(jiān)定正確的政治方向。這就要求我們增強(qiáng)“四個(gè)意識”,自覺在憲法、政協(xié)章程的框架下開展創(chuàng)新,始終做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖,把握政協(xié)性質(zhì)定位不偏離,堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。

創(chuàng)新要有擔(dān)當(dāng)。創(chuàng)新要求強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng),政協(xié)必須始終保持“一線”的精神狀態(tài),準(zhǔn)確把握時(shí)代規(guī)律,主動(dòng)作為、大膽探索,做到黨委政府工作開展到哪里,政協(xié)的履職就跟進(jìn)到哪里,以新的擔(dān)當(dāng)和作為,把社會(huì)主義協(xié)商民主的制度安排落實(shí)到位,把人民民主的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來。

創(chuàng)新要有質(zhì)量。政協(xié)工作創(chuàng)新要樹立“質(zhì)量第一”的意識,把開拓創(chuàng)新與求真務(wù)實(shí)緊密結(jié)合起來,體現(xiàn)在調(diào)查研究、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、協(xié)商建言、自身建設(shè)等履職的全過程和各領(lǐng)域,把履職工作提質(zhì)增效作為檢驗(yàn)創(chuàng)新質(zhì)量的重要標(biāo)尺。

創(chuàng)新要可復(fù)制推廣。創(chuàng)新的成果要及時(shí)通過制度進(jìn)行固化,形成可復(fù)制推廣的制度供給。要通過完善政協(xié)協(xié)商與黨委政府工作有效銜接的機(jī)制,協(xié)商成果的采納、落實(shí)和督辦機(jī)制,政協(xié)委員履職的約束激勵(lì)機(jī)制等,努力提高政協(xié)協(xié)商“三化”水平,形成完整的制度程序和參與實(shí)踐。

(作者系全國政協(xié)委員、深圳市政協(xié)主席)