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夏興初:提升政協(xié)調(diào)查研究能力
毛澤東同志說過,沒有調(diào)查研究,就沒有發(fā)言權(quán)。人民政協(xié)只有善于開展調(diào)查研究工作,才能找準問題發(fā)好言,發(fā)揮政協(xié)在咨政中的應(yīng)有作用,真正使政協(xié)成為黨政決策的重要智庫。
調(diào)研選題:堅持三個“性”開展調(diào)查研究工作,首先要選準課題。課題選不準,就如同打靶沒對準自己的靶位。即使槍法再好,靶位錯了,也是白費功夫。開展調(diào)查研究工作之前,我們要認真了解國家方針政策,熟悉黨政工作重點,有針對性地確定調(diào)查研究課題,做到有的放矢。在選題過程中,要堅持三個“性”。
前瞻性。善于根據(jù)國內(nèi)外形勢的發(fā)展與變化,著重選擇一些戰(zhàn)略性、前瞻性的問題,以超前的眼光、寬廣的視野、多元的思考,深入分析新形勢帶來的新機遇和新挑戰(zhàn),做到超前謀劃、科學研判,為黨委政府把握當前與今后工作的主動權(quán)提供有價值的意見和建議。
全局性。真正把調(diào)查研究放到黨委政府工作全局之中去謀劃,確保調(diào)研主題的選擇始終圍繞黨委政府工作大局,緊貼黨委政府工作部署,準確領(lǐng)會黨委政府的工作意圖,抓住影響和制約改革發(fā)展的重大問題,想黨委政府之所想,幫黨委政府之所需,努力做到選題與黨委政府中心工作目標一致、方向一致、步調(diào)一致。
操作性。按照問題導(dǎo)向、工作所需、群眾所求的原則,選擇當前發(fā)展中存在的突出問題,人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題,通過深入調(diào)查、深刻研究,能夠提出針對性強、具有可操作性的意見建議,使黨委政府取之可用、用之有效。
調(diào)研方法:注重三個“心”在調(diào)查研究活動中,要全面深入地摸清情況,使獲取的信息具有真實性,還必須在調(diào)研方法上下足功夫。2011年11月,習近平總書記在中央黨校學員開學典禮大會上的講話中說:身入基層更要心到基層。因此,獲取真實情況的根本途徑是心入基層。心入基層搞調(diào)研,要堅持三個“心”。
真心沉下去。要身入基層、身入群眾。不能“走馬觀花”“蜻蜓點水”,而要腳勤、眼勤、口勤、腦勤、手勤,多層次、多方位、多渠道地體察民情、傾聽民聲、了解民意、集中民智,切實掌握基層工作的實際情況和基層群眾的呼聲愿望,努力從群眾中尋找解決問題的方法和路徑。政協(xié)地位比較超脫,時間比較充裕,人脈比較寬廣,有時間、有條件做深入的調(diào)查研究,要用好這一優(yōu)勢和特色。
甘心當學生。要放下架子,以謙遜、平等態(tài)度對待群眾,擺正自己同人民群眾的位置,心甘情愿拜群眾為師,虛心向群眾學習,在群眾中汲取營養(yǎng)和智慧,向群眾討教好點子、好辦法,真正與群眾打成一片。另外,還要海納百川、虛懷若谷,既聽表揚的話,也聽批評的話;既聽期盼的話,也聽抱怨的話;既聽多數(shù)人的話,也聽少數(shù)人的話,使調(diào)查更加全面客觀、真實可靠。
用心去分析。要精心篩選、仔細斟酌調(diào)查所得的大量素材,去粗取精、去偽存真,由此及彼、由表及里,從中發(fā)現(xiàn)其內(nèi)在聯(lián)系和本質(zhì)特征,找出規(guī)律性的東西,歸納、總結(jié)、提煉出正確的認知和觀點,絕不能簡單地羅列數(shù)據(jù)、堆積素材。調(diào)查研究就是為了解決實際問題,如果不認真分析研究,否則無論功夫花得多深、文章寫得多好,都很難發(fā)揮應(yīng)有價值,沒有實際意義。
調(diào)研意義:轉(zhuǎn)化成果是目的開展調(diào)查研究,最終體現(xiàn)在調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化上。政協(xié)的任何一個調(diào)研成果,如果沒有得到黨委政府采納,轉(zhuǎn)化成推動工作的具體措施,就失去了價值。
推動政協(xié)調(diào)研成果得到有效轉(zhuǎn)化,有一個環(huán)節(jié)需要強化,那就是協(xié)商討論。調(diào)查研究成果是否有價值,能否得到黨委政府采納,就要看它提出的意見建議能否轉(zhuǎn)化為推動黨委政府工作的思路和措施,是否啟迪了黨政領(lǐng)導(dǎo)的思想,助推了一些新點子、新辦法的產(chǎn)生,使工作有突破性的進展;是否對現(xiàn)行政策措施提供了充分論證,為進一步推進或改革創(chuàng)新工作提供參考。要達到這個目標,除調(diào)研組對調(diào)研報告多次討論修改以外,還應(yīng)將其提交政協(xié)主席會議、常委會議或其他協(xié)商會議充分討論協(xié)商,反復(fù)論證,形成有前瞻性和可操作性的意見建議,體現(xiàn)政協(xié)議政建言水平。
總之,調(diào)查研究是一切工作的基礎(chǔ),貫穿政協(xié)協(xié)商工作的全過程。堅持不懈地開展調(diào)查研究工作,堅持調(diào)查研究經(jīng)常化、制度化,才能提高政協(xié)協(xié)商工作實效,推動協(xié)商民主建設(shè)。
(作者單位:四川省廣安市政協(xié))
編輯:邢賀揚
關(guān)鍵詞:夏興初 政協(xié)調(diào)查研究能力