《中醫(yī)藥法》自2017年7月1日正式施行至今已滿一年。這部不僅被醫(yī)藥界關(guān)注，還廣受公眾矚目的法律，給中醫(yī)行業(yè)和中醫(yī)從業(yè)者帶來前所未有的機遇和新的氣息。一年來，《中醫(yī)藥法》及5項配套法規(guī)在全國各地“生根發(fā)芽”，依法振興發(fā)展中醫(yī)藥的良好氛圍已基本形成，《中醫(yī)藥法》這一具有中國特色的制度創(chuàng)新正在轉(zhuǎn)化為推動中醫(yī)藥振興發(fā)展的強大動力。

■完善法規(guī) 健全體系

“經(jīng)過多次立法協(xié)調(diào)會和論證會，《河北省發(fā)展中醫(yī)條例》從2018年1月1日開始正式實施?！焙颖笔∪舜蟪Ｎ瘯炭莆男l(wèi)工委副主任鄭愛軍說，從《中醫(yī)藥法》頒布后，河北省中醫(yī)藥管理局就及時提出了修訂《河北省發(fā)展中醫(yī)條例》的建議，不到半年便正式開始實施?！斑@一條例是《中醫(yī)藥法》頒布后，全國省級出臺的第一部地方性法規(guī)?！?/p>

鄭愛軍介紹，依據(jù)《中醫(yī)藥法》修訂的《河北省發(fā)展中醫(yī)條例》，結(jié)合河北省中醫(yī)藥發(fā)展特點，在中醫(yī)藥管理體系、中藥產(chǎn)業(yè)與制劑、醫(yī)保政策等方面突出了扶持與規(guī)范。為醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑有效“松綁”，允許中藥制劑在指定的醫(yī)療機構(gòu)之間調(diào)劑使用?！翱h級以上政府發(fā)展中醫(yī)藥的責(zé)任得到了明確，強化了中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)管理?！?/p>

自《中醫(yī)藥法》頒布以來，全國各級立法機關(guān)及其相關(guān)部門積極貫徹《中醫(yī)藥法》，制定、修訂或修正原有的地方性法規(guī)》，以確?！吨嗅t(yī)藥法》在本地順利實施。據(jù)了解，目前，全國共有28個省級立法機關(guān)將中醫(yī)發(fā)展條例列入當?shù)亓⒎ㄓ媱潱?0個省份列入2018年省人大立法計劃。

《中醫(yī)藥法》的實施，還促進了各地市級中醫(yī)藥管理體系建設(shè)的加強。甘肅、浙江、江西等地新設(shè)立了地市級中醫(yī)藥管理局，寧夏、江蘇、貴州、河南等地在地市級、縣級衛(wèi)生計生委下新設(shè)了單獨的中醫(yī)主管科室。多省衛(wèi)生計生監(jiān)督部門成立了專門的中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法科室。吉林、浙江、福建等省中醫(yī)藥財政投入明顯增加。

四川省把健全管理體系和機制，放在貫徹實施《中醫(yī)藥法》的首位。四川省中醫(yī)藥管理局從33人增加到60人，健全了內(nèi)設(shè)機構(gòu)。各市（州）相繼成立市級中醫(yī)藥管理局，縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生局均有中醫(yī)藥工作專職干部，省、市、縣三級中醫(yī)藥管理體系基本建立。

■多年訴求變成現(xiàn)實

為貫徹《中醫(yī)藥法》，國家層面的配套規(guī)章和標準制定工作進展迅速，中醫(yī)藥法律制度體系日益健全和完善?！吨嗅t(yī)藥法》配套制度《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》施行后，中醫(yī)診所由許可管理改為備案管理，簡化了辦事程序，申請時限由原先的至少3個月縮短為一次辦結(jié)。

作為全國社會辦中醫(yī)試點城市，濟南市于2017年12月1日國家中醫(yī)藥管理局頒布《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》1個月后，就制定出臺了《濟南市中醫(yī)診所備案辦事指南》?！皬?017年12月1日到現(xiàn)在，濟南市共完成中醫(yī)診所備案122家，目前都在正常服務(wù)中?！睗鲜兄嗅t(yī)藥管理局副局長米寬慶介紹，在備案制實施以前，濟南市開辦中醫(yī)診所需要經(jīng)過7個環(huán)節(jié)，至少3個月的時間。“不僅如此，申請人員還需要具有中醫(yī)類別《醫(yī)師資格證書》并經(jīng)注冊后在醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)中執(zhí)業(yè)滿5年。”如今，濟南市實行一站式受理方式，當天申領(lǐng)當天發(fā)證。“繁雜的手續(xù)變成了備案，方便具有中醫(yī)資質(zhì)想開辦診所的人能夠快速辦理?！?/p>

記者從國家中醫(yī)藥管理局獲悉，目前，全國所有省份均已開展中醫(yī)診所備案工作，截至今年6月底，全國共備案中醫(yī)診所3536個，與去年執(zhí)行許可審批全年開辦數(shù)量持平。

《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》的實施，沖破了民間中醫(yī)發(fā)展的藩籬。對此，福建中醫(yī)藥大學(xué)校長李燦東體會最深。針對有技無證的中醫(yī)從業(yè)者，實行無學(xué)歷要求、無筆試要求的考核辦法，改中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試為專家現(xiàn)場集體評議的考核。這打破了中醫(yī)類別醫(yī)師準入的制度藩籬，給很多常年從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實踐活動、擁有一技之長的人帶來更多機遇。（下轉(zhuǎn)第4版）（上接第1版）

據(jù)了解，自2017年12月20日以來，各省的《中醫(yī)（專長）醫(yī)師考核暫行辦法》先后出臺，陜西省最先組織了中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長先行測試考核。

國家中醫(yī)藥管理局相關(guān)負責(zé)人表示，中醫(yī)藥法5項重要配套制度及時出臺，為落實中醫(yī)藥法提供了可具體操作的規(guī)范，中醫(yī)人多年來的訴求正逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。

■科研和國際化獲助力

“《中醫(yī)藥法》的頒布實施給各項中醫(yī)藥科學(xué)研究明確了方向?！敝袊こ淘涸菏?、中國中醫(yī)科學(xué)院常務(wù)副院長黃璐琦說，《中醫(yī)藥法》第五章系統(tǒng)規(guī)范了中醫(yī)藥科學(xué)研究方法、古籍文獻研究、中醫(yī)藥理論研究等多個領(lǐng)域科學(xué)研究內(nèi)容，為促進中醫(yī)藥科學(xué)研究提供有力的政策支持和條件保障。

《中醫(yī)藥法》的出臺，還為中醫(yī)藥“走出去”給予助力。據(jù)了解，截至目前，中醫(yī)藥已傳播到世界183個國家和地區(qū)，我國政府已同40余個外國政府、國際組織、地區(qū)主管機構(gòu)簽署了專門的中醫(yī)藥合作協(xié)議。世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計顯示，目前，103個會員國認可使用針灸。不僅如此，國際標準化組織成立中醫(yī)藥技術(shù)委員會（ISO/TC249），陸續(xù)頒布29項、正在制定46項中醫(yī)藥國際標準，以中醫(yī)藥為代表的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)近日首次納入世界衛(wèi)生組織國際疾病分類代碼（ICD-11）。

“深圳市充分發(fā)揮地處粵港澳大灣區(qū)核心的地緣優(yōu)勢，設(shè)立傳統(tǒng)醫(yī)藥國際交流中心合作基地、海峽兩岸暨港澳地區(qū)中醫(yī)藥國際交流中心等平臺，還成立了中醫(yī)藥企業(yè)標準聯(lián)盟?！鄙钲谑懈笔虚L吳以環(huán)說，深圳市把拓展對外交流合作，弘揚和傳播中醫(yī)藥文化作為中醫(yī)藥的重點工作之一，讓中醫(yī)藥“走出去”。