中新經(jīng)緯客戶端8月11日電(薛宇飛)從“雙獨二孩”“單獨二孩”到“全面二孩”，經(jīng)過十幾年循序漸進(jìn)的調(diào)整，生育孩子的權(quán)利正逐步回歸家庭。

面對持續(xù)低迷的人口出生率，遼寧、湖北、新疆等地出臺了更加積極的生育政策，延長產(chǎn)假時間、提高生育補助等“真金白銀”的政策相繼實施。陜西省則明確表示，要適時全面放開計劃生育。同時，限制生育三孩及以上的政策雖然存在，但一些地方在執(zhí)行過程中已逐步放開，生育三孩無需繳納社會撫養(yǎng)費，一些補助或免費服務(wù)項目，也適用于三孩家庭。

▲人民幣 中新經(jīng)緯黃昂瑾攝

多地延長產(chǎn)假、發(fā)放生育補貼

從“雙獨二孩”“單獨二孩”到“全面二孩”，經(jīng)過十幾年循序漸進(jìn)的調(diào)整，生育孩子的權(quán)利正逐步回歸家庭。但“全面二孩”政策實施兩年多來，人口出生率、自然增長率雖有上升，但并起到?jīng)]有十分明顯的提振作用。

國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，在“全面二孩”政策實施的第一年，即2016年，全國出生人口1786萬人，出生率為12.95‰，自然增長率為5.86‰。但到了2017年，全年出生人口1723萬人，出生率為12.43‰，自然增長率為5.32‰，三項指標(biāo)均較2016年有所下滑。

人口專家、北京大學(xué)社會學(xué)系教授陸杰華對中新經(jīng)緯客戶端表示，有生育愿望的家庭，會在全面放開二孩政策的第一年就進(jìn)行生育，隨著生育愿望下滑，出生率也會有所下降。

為應(yīng)對這一情況，各地的生育政策日趨積極。遼寧省明確提出，建立完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育等全面兩孩配套政策。完善生育家庭稅收、教育、社會保障、住房等政策，探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策，減輕生養(yǎng)子女負(fù)擔(dān)；完善計劃生育獎勵假制度和配偶陪產(chǎn)假制度。

湖北咸寧市近日發(fā)布的《關(guān)于加快實施全面兩孩配套政策的意見》，從醫(yī)療、教育、社保、延長產(chǎn)假、提供生育補貼、母嬰設(shè)施建設(shè)等多方面入手，完善相關(guān)政策。

咸寧市提出，鼓勵有條件的機關(guān)、企事業(yè)單位將政策內(nèi)二孩及以上產(chǎn)婦產(chǎn)假延長至6個月、配偶護(hù)理假延長至1個月；符合生育政策的參保城鄉(xiāng)居民住院分娩，發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費用納入醫(yī)保報銷范圍，年最高支付限額900元；政策內(nèi)出生的第二個及以上孩子，在轄區(qū)內(nèi)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園就讀的，可以減免一定金額的保教費。

據(jù)新京報2017年7月底報道，“全面二孩”政策施行后，全國31個省、區(qū)、市均延長了產(chǎn)假，將產(chǎn)假的計算方式調(diào)整為“國家規(guī)定假期98天+生育獎勵假”。各省份的生育獎勵假為30天至3個月不等，各地女職工可享受的產(chǎn)假為128天至190天不等。