四川,俗稱“千河之省”,境內(nèi)大小河流1400余條,人均水資源量位居全國(guó)前列。

涓涓千河匯長(zhǎng)江。地處長(zhǎng)江上游的四川,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)不僅關(guān)系巴山蜀水的秀美風(fēng)光,更關(guān)系國(guó)家生態(tài)安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,如何確保一江清水向東流,是擺在9000萬(wàn)四川干部群眾面前的一份沉甸甸的考卷。

資料圖 新華網(wǎng)

通過(guò)多年不懈努力,四川生態(tài)文明制度體系已基本建成,2017年全省森林覆蓋率達(dá)到38%,地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)率達(dá)到82.2%,87個(gè)國(guó)家考核斷面優(yōu)良水體比例為78.2%,10個(gè)出川斷面水質(zhì)全部達(dá)到國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體逐步改善。

共享發(fā)展紅利和綠色福利

盛夏時(shí)節(jié),攀枝花市鹽邊縣紅果鄉(xiāng)岔河村一片郁郁蔥蔥,現(xiàn)在正值芒果成熟的黃金期,村里的芒果種植戶都忙著打理果樹(shù)。

很難想象,1年多以前,這個(gè)緊鄰二灘庫(kù)區(qū)的村莊村民維持生計(jì)的主要方式是在庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚。整個(gè)二灘庫(kù)區(qū)曾有漁民近千戶,網(wǎng)箱數(shù)量一度達(dá)5萬(wàn)余口。然而,用網(wǎng)箱養(yǎng)殖一噸魚造成的污染等于20頭豬的排泄污染。為了保護(hù)二灘庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境,2016年11月,攀枝花市集中力量全面取消二灘庫(kù)區(qū)養(yǎng)魚,舍棄數(shù)億元產(chǎn)值換來(lái)一灣清水。

“上岸”后的漁民在政府的幫助下,大力發(fā)展芒果種植、肉牛養(yǎng)殖、庫(kù)區(qū)旅游等產(chǎn)業(yè),日子越過(guò)越好。

保護(hù)二灘庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境,是四川筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障做法的一個(gè)縮影。人們告別了“盼溫飽、求生存”的時(shí)期,進(jìn)入了“盼環(huán)保、求生態(tài)”的階段,期盼呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食品、生活在優(yōu)美宜居的環(huán)境中。如今,老百姓在分享發(fā)展紅利的同時(shí),更充分地享受著綠色福利。

不久前出臺(tái)的《四川加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》明確,四川將通過(guò)5年努力,基本形成合理的主體功能區(qū)布局,建成長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高,基本形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)

在四川脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)“四大片區(qū)”范圍內(nèi),現(xiàn)有森林面積約1.91億畝,自然濕地約2237萬(wàn)畝,均超過(guò)全省總量的一半。抓好林業(yè)政策補(bǔ)助資金兌現(xiàn)、加快成立造林專業(yè)合作社、積極發(fā)展生態(tài)旅游……在實(shí)施這一系列措施的同時(shí),四川還創(chuàng)新性地從貧困戶中遴選生態(tài)護(hù)林員,不僅解決了管護(hù)的問(wèn)題,也有效帶動(dòng)了貧困戶脫貧。

2017年,四川爭(zhēng)取和統(tǒng)籌資金2.6億元,安排生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)2.6萬(wàn)名,在88個(gè)國(guó)家及省級(jí)貧困縣開(kāi)展建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘工作。

政策的制定和創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)注重因地制宜、因事施策。為此,四川將歷年國(guó)土綠化政策的重點(diǎn)由此前的消滅荒山荒坡增加綠色調(diào)整為體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化綠色,注重改善人居環(huán)境。根據(jù)規(guī)劃,四川將在2020年前打造成都平原、川南、川西北、攀西4大森林城市群。

梳理近年來(lái)的相關(guān)政策不難發(fā)現(xiàn),四川不僅著力解決當(dāng)前突出的環(huán)境問(wèn)題,而且做好了打持久攻堅(jiān)戰(zhàn)的準(zhǔn)備。2014年,四川取消了58個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣地區(qū)生產(chǎn)總值及有關(guān)考核;2015年,省委專題部署“十三五”時(shí)期生態(tài)文明建設(shè);2016年,四川全面啟動(dòng)完成自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記,明確每一處不動(dòng)產(chǎn)和自然生態(tài)空間的所有權(quán)、使用權(quán);2017年,提出把四川建成長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障核心區(qū)和綠色發(fā)展先行區(qū)、長(zhǎng)江流域的戰(zhàn)略腹地和重要增長(zhǎng)極……如今,四川每一座山、每一棵樹(shù),都有了自己的管護(hù)者。到2020年,四川森林覆蓋率將達(dá)到40%、國(guó)土綠化覆蓋率達(dá)到70%、草原綜合植被蓋度達(dá)到85%。

扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

雅安地處四川盆地西部邊緣,轄內(nèi)有大渡河、青衣江等長(zhǎng)江上游重要支流。近幾年,雅安堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展振興之路,大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源優(yōu)勢(shì)加速向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

瀘州是長(zhǎng)江出川的最后一道關(guān)口。《瀘州市2018年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》于近日出臺(tái),瀘州將積極培育壯大電子信息、航空航天、高端裝備制造、新能源新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè),改造提升白酒、化工、機(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),全年完成工業(yè)技改投資250億元以上。

“長(zhǎng)江首城”宜賓今年全面深入建立和實(shí)施“河長(zhǎng)制”,實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河段長(zhǎng)體系全覆蓋。此外,宜賓全面鋪開(kāi)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶專項(xiàng)行動(dòng),打響污染防治“三大戰(zhàn)役”,先后完成大氣污染整治項(xiàng)目164個(gè)。

從各地實(shí)踐中不難看出,通過(guò)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施正在倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四川將積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè),開(kāi)展工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)示范,對(duì)國(guó)家級(jí)新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治,限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造。

到2020年,四川生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將得到總體改善,主要污染物排放總量大幅減少,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控,生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。(記者 鐘華林 劉暢)