13省上半年重大項目投資完成超3萬億

下半年瞄準補短板擴大有效投資

7月份19省已發(fā)行近2000億專項債為基建蓄力

7月份以來,除了經(jīng)濟半年報外,地方也在密集公布重大項目投資成績單。《經(jīng)濟參考報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),截至目前,已公布上半年重大項目和重點工程完成情況的13省份總計投資已逾3萬億。

展望下半年投資,補短板和擴大有效投資將是主基調(diào)。而國務(wù)院大督查將促使交通油氣等重點領(lǐng)域加快向民資開放。此外,專項債發(fā)行不斷提速也將為基建投資蓄力。

13省上半年投資成績單出爐

《經(jīng)濟參考報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),截至目前,已有上海、重慶、山西、浙江、安徽、福建、山東、河南、廣東、海南、貴州、陜西、寧夏13省市發(fā)布重大工程和重點工程半年報。總的來看,13省市上半年重大項目、重點工程完成投資達到34175.27億元。安徽、河南、貴州、廣東、陜西、福建、浙江、重慶8省投資額均超千億。

而從投資完成率看,上海、安徽、福建、河南、廣東、海南、貴州、陜西等大部分地區(qū)投資完成率超過全年投資計劃的50%,實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”。

上半年工程機械行業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)銷量大增,也在一定程度上反映出重大項目和重大工程實施情況。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),上半年我國挖掘機、裝載機、壓實機械和水泥專用設(shè)備分別累計生產(chǎn)13.7萬臺、7.6萬臺、3.2萬臺、28.8萬噸,同比增長43.5%、30%、26%、0.6%。另有數(shù)據(jù)顯示,上半年,挖掘機累計銷量突破12萬臺,同比增長60%。距離2011年的史上最高上半年銷量僅有7000余臺差距。

與此同時,上半年短板領(lǐng)域投資和有效投資都表現(xiàn)亮眼。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,上半年民間投資184539億元,同比增長8.4%,比上年同期加快1.2個百分點。制造業(yè)投資增長6.8%,比上年同期加快1.3個百分點。高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長13.1%,增速比全部投資快7.1個百分點。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴鵬程日前也指出,上半年,國家發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目102個,總投資2603億元,其中審批79個,核準23個,主要集中在高技術(shù)、社會事業(yè)和農(nóng)林水利等領(lǐng)域。從投資看,民間投資、技改投資的增速持續(xù)高于整體投資水平,生態(tài)保護和環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)等補短板領(lǐng)域的投資保持較快增長,上半年增速分別達到35.4%和15.4%。

“各地對投資效率的重視程度提高,上半年江蘇、浙江、陜西、福建等地的有效投資表現(xiàn)較為突出,一些新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新動能不斷涌現(xiàn)。”中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員渠慎寧對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

擴大有效投資仍是主基調(diào)

下半年投資主基調(diào)仍是補短板和擴大有效投資。7月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出,激發(fā)社會活力,推動有效投資穩(wěn)定增長,是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補短板、鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭、促進就業(yè)的重要舉措。

嚴鵬程也表示,下半年將以補短板為重點,適度擴大有效投資。交通運輸領(lǐng)域就是典型代表。交通部7月23日召開半年工作會,提出下半年要擴大交通運輸有效投資,加快推動項目落地,夯實項目儲備,爭取做到儲備一批、開工一批、建設(shè)一批。

地方亦如此。廣東省7月9日公布的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補短板重大項目2018年投資計劃提出,加快推進補短板重大項目建設(shè),確保完成補短板行動計劃35項工作目標任務(wù)。河北省發(fā)改委主任黨曉龍在7月22日召開的全省經(jīng)濟發(fā)展推進會上提出,要抓好項目建設(shè),擴大有效投資,為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強勁支撐。

在有效投資中,民間投資被寄予厚望。發(fā)改委投資司副司長韓志峰日前表示,在嚴格防范地方政府債務(wù)風險、降低地方政府和國有企業(yè)杠桿的大背景下,應(yīng)當更加注重發(fā)揮民間投資對促進有效投資的積極作用,更加注重提升民間投資發(fā)展的質(zhì)量和效益。

國務(wù)院常務(wù)會也明確提出,深化投資領(lǐng)域“放管服”改革,調(diào)動民間投資積極性。在交通、油氣、電信等領(lǐng)域推介一批以民間投資為主、投資回報機制明確、商業(yè)潛力大的項目。

事實上,2018年國務(wù)院大督查重點督查的六方面工作之一就是持續(xù)擴大內(nèi)需,鼓勵民間投資、放寬市場準入、破除各種隱性壁壘等政策措施落實情況。

在國務(wù)院大督查之下,交通油氣等多個重點領(lǐng)域項目也有望加快向民資開放。“擴大有效投資需要釋放民間投資活力,通過開放交通、電信、油氣等領(lǐng)域引入競爭,有利于提高投資效率和服務(wù)質(zhì)量。”中國財政科學研究院宏觀經(jīng)濟研究中心研究員王志剛對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

地方政府專項債券發(fā)行提速

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇指出,中央從防范化解重大風險的角度出發(fā),對項目的合規(guī)性、合理性,包括社會效益和經(jīng)濟效益進行綜合評判,對項目包括PPP項目,加強了合規(guī)性校驗。下半年隨著項目清理完成,合規(guī)項目加快落地進度,基礎(chǔ)設(shè)施投資也有望保持基本穩(wěn)定。

申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟學家楊成長對《經(jīng)濟參考報》記者表示,從在建工程、新開工項目等方面來看,投資的增長潛力依然較大。投資結(jié)構(gòu)會持續(xù)優(yōu)化,有效的投資會大幅增加,投資效率也會不斷提高。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學家章俊則表示,基建方面投資主要集中在環(huán)保水利以及城鐵、高鐵等交通基礎(chǔ)設(shè)施;制造業(yè)投資方面,鼓勵企業(yè)投資高新產(chǎn)能來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級。

7月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議還決定,加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發(fā)行和使用進度,推動在建基礎(chǔ)設(shè)施項目早見成效。

事實上,各地專項債券發(fā)行正不斷提速。《經(jīng)濟參考報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),7月份截至目前,已有貴州、新疆、福建、河北、重慶、安徽、上海、廣西、遼寧、陜西、浙江、江蘇、湖南、黑龍江、四川、廣東、陜西、寧夏、江西19省市發(fā)行近2000億專項債。

在專家看來,專項債的加快發(fā)行會為地方基建籌集資金。王志剛表示,加快地方專項債券進度,充分體現(xiàn)積極財政政策,這為地方公共投資提供了支持,對補短板和提高公共服務(wù)有積極意義。

章俊預計,作為財政政策更積極的一部分,地方專項債發(fā)行下半年會明顯提速。(記者 班娟娟 實習生 牛萬星)