新華社上海7月27日電(何欣榮、殷鑫豪)走進上海市浦東新區(qū)行政服務中心,可以看到一個電子顯示屏,用四條曲線實時展示浦東的網(wǎng)上審批綜合效率指數(shù)。最上面的紅色曲線代表法定平均辦理天數(shù),最下面的綠色曲線代表實際平均辦理天數(shù)。7月19日這一天,綠色曲線比紅色曲線低了近80%。

審批效率的大幅提升,得益于上海正在全力推進的“一網(wǎng)通辦”政務服務。所謂“一網(wǎng)通辦”,就是將面向企業(yè)和群眾的所有線上線下服務事項,逐步做到“一網(wǎng)受理、只跑一次、一次辦成”。作為這項改革的先行區(qū)域,浦東已實現(xiàn)327項涉企事項的全覆蓋,其中“全程網(wǎng)上辦理、不見面審批”占53%,“線下窗口只跑一次”占47%。

在很多企業(yè)代表的印象中,以往到政府辦事,首先要去找部門。而在浦東新區(qū)行政服務中心,不用看部門招牌,到任何一個工作窗口,都能提交申請材料辦成事情,這就是浦東在“一網(wǎng)通辦”改革中推出的“單窗通辦”服務。如今,浦東已有16個部門的129項企業(yè)市場準入事項全部納入“單窗通辦”,實行“一窗受理、分類審批、一口發(fā)證”的新型政務服務。

上海來伊份食品連鎖經(jīng)營有限公司是“單窗通辦”的受益者。來伊份網(wǎng)點開發(fā)部辦事員卞豐臨說,工作一年來,已經(jīng)辦了幾十個食品經(jīng)營許可證?！耙酝k證要到專門的食品窗口,人比較多的時候,排隊就要花半個小時。有時候辦理的事情比較復雜,還要來回跑多個窗口?，F(xiàn)在所有的事情,在一個窗口可以統(tǒng)統(tǒng)搞定,真的方便很多?！?/p>

浦東新區(qū)行政服務中心主任蔣紅軍說,實施“單窗通辦”后,窗口工作人員從原來的“?？漆t(yī)生”,變成了現(xiàn)在的“全科醫(yī)生”。原來90多個窗口才能完成的工作量,現(xiàn)在減到40個窗口就能承擔。

線下是“單窗通辦”,線上則是“一鍵下單”。用“數(shù)據(jù)跑路”替代“群眾跑腿”,這其中的關鍵是打通各部門的信息系統(tǒng),讓割裂的數(shù)據(jù)資源聯(lián)通共享。

在推動政務數(shù)據(jù)共享的過程中,浦東新區(qū)重點抓電子證照庫建設。2017年11月以來,浦東已歸集12個委辦局的56種證照共37613張。以往企業(yè)開業(yè)辦證,房產信息總需要反復提交,借助電子證照庫的“一庫共享”,浦東在13個部門的4730個辦理件中共享房產證明,有效減輕了企業(yè)負擔。

浦東新區(qū)區(qū)委書記翁祖亮表示,要通過“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)減證明、減材料。對企業(yè)而言,凡是可以通過政府數(shù)據(jù)共享獲得的材料,一律無需提交;凡是能夠通過網(wǎng)絡檢驗的材料,一律無需提交;凡是在前道流程和其他審批服務環(huán)節(jié)已收取的材料,一律無需提交;凡是不屬于辦事必需的材料,一律無需提交;凡是兜底性質的“其他材料”“有關材料”,一律明確具體要求。

推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,沒有“中場休息”。蔣紅軍透露,在打通后臺數(shù)據(jù)的基礎上,浦東正在研發(fā)新的人工智能產品,給行政審批提供“助手”。“很多行政服務中的重復性工作,可以用人工智能來替代。這不僅提升了行政效率,還可以解決不同工作人員辦事標準不同的問題,進一步改善企業(yè)的體驗度?！?/p>