就業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)、社保運(yùn)行平穩(wěn)

——改革釋放民生紅利

【如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)】

在7月23日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅透露，上半年，我國(guó)就業(yè)狀況總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，走勢(shì)良好。1至6月，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)752萬(wàn)人，同比增加17萬(wàn)人。二季度末，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.83%，同比下降0.12個(gè)百分點(diǎn)，降至多年來(lái)新低。

“上半年，在就業(yè)增長(zhǎng)、失業(yè)率處于低位的情況下，就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提高。工資水平保持增長(zhǎng)，就業(yè)穩(wěn)定性增強(qiáng)，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)得到加強(qiáng)。”盧愛(ài)紅表示。

三大因素助推就業(yè)“穩(wěn)中有進(jìn)”

人力資源市場(chǎng)的活躍度是就業(yè)形勢(shì)的晴雨表。據(jù)人社部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，二季度市場(chǎng)求人倍率達(dá)1.23，同比增長(zhǎng)0.12。對(duì)全國(guó)5.2萬(wàn)戶(hù)企業(yè)、2700多萬(wàn)個(gè)用工崗位情況監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也顯示，企業(yè)用工需求總體穩(wěn)定。

同時(shí)，重點(diǎn)群體就業(yè)保持總體平穩(wěn)。高校畢業(yè)生就業(yè)水平與往年基本持平，職業(yè)教育院校畢業(yè)生廣受市場(chǎng)歡迎，就業(yè)水平保持高位。上半年，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)91萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。二季度末，全國(guó)農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力總量為1.8億人，同比增加149萬(wàn)人。

盧愛(ài)紅分析指出，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，總量持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)不斷增強(qiáng)；從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重繼續(xù)提高至54.3%，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷增加，吸納就業(yè)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)；從新動(dòng)能成長(zhǎng)看，我國(guó)發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”蓬勃發(fā)展，營(yíng)商環(huán)境不斷改善，市場(chǎng)主體不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)造了大量新的就業(yè)崗位。

展望下半年，盧愛(ài)紅坦言，就業(yè)領(lǐng)域仍然面臨一些難題：勞動(dòng)力供給仍處于高位，就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存的趨勢(shì)依然存在，且十分嚴(yán)峻；同時(shí)，外部環(huán)境的一些不確定因素也在增多。“這些都會(huì)對(duì)就業(yè)帶來(lái)影響，但必須充分認(rèn)識(shí)到，我國(guó)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)、支撐經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的有利條件不斷累積，將對(duì)擴(kuò)大提高穩(wěn)定就業(yè)奠定良好基礎(chǔ)。”

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)

在社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行方面，今年1至6月，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)基金總收入為2.65萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19%；總支出為2.15萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18%，基金運(yùn)行穩(wěn)中向好。

其中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)。“截至6月底，全國(guó)已經(jīng)有14個(gè)省(區(qū)、市)與社會(huì)保險(xiǎn)基金理事會(huì)簽署了委托投資合同。”盧愛(ài)紅介紹，這14個(gè)省份為北京、山西、上海、江蘇、浙江、安徽、河南、湖北、廣西、重慶、云南、西藏、陜西、甘肅。目前，合同總金額達(dá)5850億元，其中3716.5億元資金已經(jīng)到賬并開(kāi)始投資，其他資金將按合同約定分年分批到位。

“從投資運(yùn)營(yíng)情況看，2017年投資收益率是5.23%，此外，上海還準(zhǔn)備追加委托投資300億元，四川準(zhǔn)備委托投資1000億元，正在與全國(guó)社保基金理事會(huì)商洽簽署投資合同。”盧愛(ài)紅透露，接下來(lái)，人社部將會(huì)同財(cái)政部加快推動(dòng)各地有序啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資，同時(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制管理，努力取得長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資收益。

今年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的通知》，明確從7月1日起建立實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，中央調(diào)劑基金由各省份的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上解的資金構(gòu)成，由中央統(tǒng)一調(diào)劑使用，按照人均定額撥付的方式全部撥付給各個(gè)省份，實(shí)現(xiàn)對(duì)地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的適度調(diào)劑。

“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的一個(gè)重要方面，是今年正式推出的一項(xiàng)重點(diǎn)改革。”盧愛(ài)紅說(shuō)，目前人社部正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定具體實(shí)施辦法，將于近期出臺(tái)實(shí)施，確保三季度啟動(dòng)資金繳撥工作。

關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌問(wèn)題，盧愛(ài)紅表示，國(guó)務(wù)院通知明確提出，要抓緊制定養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，人社部將按照養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革發(fā)展的總體規(guī)劃和要求，結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的建立實(shí)施，研究提出養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌方案。在全面實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌、不斷完善基金中央調(diào)劑制度的基礎(chǔ)上，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。

(本報(bào)記者 邱玥）