首頁>要聞 要聞
全面深化改善民生改革成效綜述:促進(jìn)社會公平 增進(jìn)人民福祉
原標(biāo)題:促進(jìn)社會公平 增進(jìn)人民福祉——全面深化改善民生改革成效綜述
新華社記者
全面建成小康社會,離不開全面深化改革的有力支撐。
黨的十八大以來,在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的大棋局下,醫(yī)療、教育、社保、就業(yè)、文化等改善民生領(lǐng)域的改革從人民群眾最關(guān)心、最期待的問題入手,不斷推出一系列改革舉措瞄準(zhǔn)促進(jìn)社會公平正義,增進(jìn)人民福祉,努力讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
加強(qiáng)頂層設(shè)計:讓人民共享發(fā)展紅利
2015年9月,湖北省發(fā)布了全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革實施意見。從10月30日起,該省縣級公立醫(yī)院綜合改革將實現(xiàn)全覆蓋,邁出破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制、理順醫(yī)療服務(wù)價格改革的關(guān)鍵一步。
在醫(yī)改步入“深水區(qū)”后,公立醫(yī)院改革被公認(rèn)為難度最大的一環(huán)。
黨的十八大以來,尤其是今年以來,針對這塊硬骨頭,我國出臺了一系列措施,包括今年上半年國辦印發(fā)的《關(guān)于全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實施意見》和《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導(dǎo)意見》,通過頂層設(shè)計為公立醫(yī)院改革指明了具體方向。
國務(wù)院醫(yī)改辦公立醫(yī)院組和政策組負(fù)責(zé)人傅衛(wèi)介紹,目前全國1463個縣(市)已啟動公立醫(yī)院改革,占74.9%,共有3297家縣級公立醫(yī)院啟動改革,764家城市公立醫(yī)院啟動改革。
公立醫(yī)院改革,是多項社會事業(yè)改革的一個縮影。為推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系意見》和《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》等文件;為從根本上解決“一考定終身”“唯分?jǐn)?shù)論”等弊端,2014年9月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》;新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民兩項社會養(yǎng)老保險制度合并實施,統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度在全國范圍內(nèi)初步建立……
立國之道,唯在富民。越來越多的探索表明,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期和關(guān)鍵期,加強(qiáng)頂層設(shè)計是推進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展、讓人民共享改革成果的必由之路。
國家發(fā)展改革委副主任連維良說,一系列頂層設(shè)計下,社會發(fā)展和民生保障領(lǐng)域的改革逐步深化,公共服務(wù)體制逐步完善,對保基本、兜底線、促公平發(fā)揮重要作用,同時也促進(jìn)了相關(guān)領(lǐng)域社會需求的有效釋放,增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給持續(xù)發(fā)揮穩(wěn)增長的重要引擎作用。上半年全國居民人均可支配收入實際增長7.6%,持續(xù)保持較快增長。
改革攻堅克難:力促社會公平
改革走到今天,面臨的都是難啃的“硬骨頭”。尤其在國家財政收入增速明顯放緩背景下,如何把有限的財政資金用到最需要的地方,最大限度促進(jìn)社會公平更是保障和改善民生的重中之重。
治貧先治愚、扶貧先扶教。實現(xiàn)教育公平,薄弱環(huán)節(jié)和短板在鄉(xiāng)村。
2015年6月初,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020年)》,全面部署鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)工作,邁出實現(xiàn)教育公平的重要一步。
事實上,除了提高鄉(xiāng)村教師各項待遇,近年來,圍繞教育的各個薄弱環(huán)節(jié),我國政府密集啟動了一系列“靶向治療”措施,包括通過實施面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃等,多渠道增加貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會。
同時,中央財政不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),逐步加大農(nóng)村教育投入,今年下?lián)艹青l(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費1305.8億元,比去年增加約80.9億元,增長6.6%。
作為改革中的“硬骨頭”,破解養(yǎng)老金“雙軌制”難題也是社會關(guān)注的焦點。
根據(jù)中央部署,2014年10月1日起,我國正式啟動了對機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革,近4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老將告別“免繳費”時代,凸顯中央回應(yīng)社會期待、力促養(yǎng)老公平的改革決心。
“此次改革的目的是通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)和確立新的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制來促進(jìn)養(yǎng)老保險制度走向公平,關(guān)鍵是要落實機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的繳費義務(wù)并采取同樣的辦法調(diào)整養(yǎng)老金待遇。”中國人民大學(xué)教授鄭功成說。
連維良表示,隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)化相關(guān)改革的深入推進(jìn),我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng),城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢得到有效遏制,農(nóng)村居民收入增速持續(xù)快于城鎮(zhèn)居民,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐加快。
推進(jìn)改革創(chuàng)新:激發(fā)社會活力
“繽紛音樂演出季”進(jìn)入商務(wù)樓宇,國標(biāo)舞冠軍舞進(jìn)社區(qū)文化中心,兒童劇可以在家門口看到——上海市民文化節(jié)向社會廣發(fā)“英雄帖”,招募社會力量來做文化項目,公共文化服務(wù)的樣式豐富了、品質(zhì)升級了,很多年輕人被吸引來了。
“市民文化節(jié)積極發(fā)掘培育和鼓勵多元社會主體參與辦節(jié),使原本服務(wù)于小眾的資源向大眾延展,數(shù)千萬人由此受益。”上海市群藝館館長蕭燁瓔說。
保障人民群眾基本文化權(quán)益,是我國推進(jìn)基本公共文化服務(wù)建設(shè)的重要任務(wù)。目前,我國仍有約15萬個行政村沒有文化設(shè)施,占總數(shù)的26%。
為破解地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)的資金短缺問題,今年5月國辦轉(zhuǎn)發(fā)文化部等四部委《關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作的意見》,鼓勵利用社會力量,增強(qiáng)公共文化服務(wù)活力。
更多社會事業(yè)領(lǐng)域也紛紛向社會資本敞開大門,其中鼓勵和發(fā)展社會辦醫(yī)備受關(guān)注。
連維良說,國家出臺的關(guān)于促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施,進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入。截至2014年底,社會舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到43.8萬所,總床位數(shù)83.5萬張。
不僅如此,財政部年中印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會資本合作項目示范工作的通知》,明確提出在保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)政府和社會資本合作(PPP)項目示范工作,無疑讓更多百姓享受到更好的社會公共服務(wù)。
連維良介紹,近一段時間,國家出臺的一系列鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策文件也明顯激發(fā)全社會創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2015年新畢業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例同比增長近1倍,返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人數(shù)同比增長3.1%。同時,新登記注冊企業(yè)的快速增長也帶來新的創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮,有效帶動了新增就業(yè)和居民增收。(記者韓潔、周煒、胡浩、劉奕湛)(完)
編輯:玄燕鳳
關(guān)鍵詞:深化改善民生改革 社會公平 人民福祉
更多
更多
更多
- 瑞典首相強(qiáng)烈譴責(zé)哥德堡多起燒車事件
- 受臺風(fēng)“貝碧嘉”影響 廣東部分列車將晚點和停運(yùn)
- 海南嚴(yán)格建設(shè)用地出讓控制指標(biāo)監(jiān)管
- 南京成第7個限制企業(yè)購房城市!下一個會是誰?
- 北京規(guī)范房源信息發(fā)布 手機(jī)掃一掃分辨“黑中介”
- 日媒:安倍晉三助理代其向靖國神社獻(xiàn)“玉串料”
- 臺婦女團(tuán)體舉行抗議活動 要求日本向“慰安婦”道歉
- 美國佛羅里達(dá)州今夏同時遭遇嚴(yán)重赤潮和藍(lán)藻潮
- 財政部發(fā)文要求加快地方政府專項債券發(fā)行和使用進(jìn)度