織就改革四張“大網(wǎng)”

到了1993年,我國(guó)出現(xiàn)了房地產(chǎn)熱、開(kāi)發(fā)區(qū)熱,金融領(lǐng)域也出現(xiàn)亂拆借、亂集資、亂提高利率等金融亂象……為此,中央提出,要整頓金融秩序,深化金融改革,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

從這時(shí)起,肖鋼的工作崗位開(kāi)始遠(yuǎn)離研究室,走向改革前臺(tái)。1993年,我國(guó)決定外匯體制改革,這項(xiàng)工作于1994年開(kāi)始實(shí)行。

“外匯體制改革是新中國(guó)成立近70年來(lái)最為重要的一次改革。當(dāng)時(shí)的背景是,外貿(mào)進(jìn)出口出現(xiàn)較大逆差,人民幣貶值壓力很大,官方匯率5.80元,但外匯調(diào)劑市場(chǎng)匯率跌到8.00元,個(gè)別地方跌到11.00元以上,黑市外匯買(mǎi)賣(mài)猖獗。原先是雙重匯率制,市場(chǎng)分割,沒(méi)有形成統(tǒng)一的市場(chǎng)價(jià)格,因此改革勢(shì)在必行。在這種情況下,改革取消了匯率雙軌制,建立統(tǒng)一的外匯市場(chǎng),運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),集中報(bào)價(jià),集中交易,集中清算?！毙や撨@樣說(shuō)。

1993年下半年,肖鋼被緊急派往上海,在外灘邊籌建中國(guó)外匯交易中心,人民銀行調(diào)集各路人馬,在很短的時(shí)間內(nèi)建成了自主開(kāi)發(fā)的外匯交易系統(tǒng),緊鑼密鼓地完成了籌備工作,該中心于1994年正式運(yùn)行,肖鋼被任命為中國(guó)外匯交易中心的首任總經(jīng)理。這是肖鋼走向改革前臺(tái)后織就的第一張“大網(wǎng)”!

在外匯交易聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上,很快,全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心應(yīng)運(yùn)而生,上海銀行間同業(yè)拆放利率(Shibor)就是這一過(guò)程中形成的。這是肖鋼親身經(jīng)歷、親自推動(dòng)的金融市場(chǎng)化改革的第二張“大網(wǎng)”!

時(shí)至今日,中國(guó)外匯交易中心運(yùn)轉(zhuǎn)順暢,反響良好。但在當(dāng)時(shí),圍繞我國(guó)是否要建立外匯交易的有形市場(chǎng),業(yè)界其實(shí)有很大的爭(zhēng)議。“在發(fā)達(dá)國(guó)家,比如美國(guó)就沒(méi)有外匯交易中心這樣一個(gè)組織,而是由銀行自主去詢(xún)價(jià)來(lái)做。而從國(guó)情出發(fā),我們沒(méi)有分散來(lái)搞的條件,不能走歐美銀行業(yè)那條路,而是采用集中有形市場(chǎng)模式,大大降低了交易的信用風(fēng)險(xiǎn)和清算風(fēng)險(xiǎn),交易中心既服務(wù)于金融機(jī)構(gòu),又服務(wù)于央行調(diào)控和監(jiān)管,央行每天都可以知道境內(nèi)外匯交易情況,大大領(lǐng)先其他國(guó)家央行和國(guó)際監(jiān)管組織?！被貞浲?肖鋼歷歷在目。

在廣東之役獲勝之后,1998年,肖鋼回到北京,出任人民銀行副行長(zhǎng),此后五年,他干了兩件事。

一件是推動(dòng)中國(guó)銀聯(lián)成立。

上世紀(jì)90年代末的大商場(chǎng),收銀窗口一溜POS機(jī)是條奇異的風(fēng)景線,其背后的邏輯是,不同的銀行卡不能用同一個(gè)POS機(jī)來(lái)刷單。面對(duì)這種情況,肖鋼主抓實(shí)現(xiàn)銀行卡聯(lián)網(wǎng),這也是他要織就的第三張“大網(wǎng)”,組織各家銀行一起研究,最終成立銀聯(lián)公司?！拔耶?dāng)時(shí)覺(jué)得,中國(guó)是個(gè)大國(guó),人口多,刷卡支付潛力大,卡片不能小看,這是個(gè)產(chǎn)業(yè),中國(guó)必須有自己的銀行卡品牌?！毙や撛诋?dāng)時(shí)的想法,現(xiàn)在看來(lái)依舊不落后。時(shí)至今日,在100多個(gè)國(guó)家消費(fèi)支付,國(guó)人都可以刷銀聯(lián)卡。

回憶當(dāng)初,肖鋼還說(shuō)起了一個(gè)不為圈外人所知的情況:“‘銀聯(lián)’這個(gè)品牌一開(kāi)始被人民銀行深圳分行使用過(guò),后來(lái)我召集各商業(yè)銀行開(kāi)會(huì),大家覺(jué)得這個(gè)品牌很不錯(cuò),一致通過(guò)用銀聯(lián)這個(gè)品牌作為全國(guó)的品牌?！?/p>

第二件得意之事,是建設(shè)全國(guó)支付系統(tǒng),這是肖鋼推動(dòng)織就的中國(guó)金融改革第四張“大網(wǎng)”。

為什么要加快建設(shè)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)?“要解決企業(yè)和個(gè)人資金匯劃效率的問(wèn)題。比如,以前企業(yè)或個(gè)人匯款需要7天甚至半個(gè)月才能到賬,現(xiàn)在,依托現(xiàn)代化支付系統(tǒng)可以做到1秒鐘實(shí)時(shí)到賬,這極大提高了全社會(huì)的資金使用效率,但前提是需要央行有一個(gè)支付系統(tǒng)與各商業(yè)銀行連接,確保資金快速、高效、安全到賬。央行一直在努力建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的支付體系,但由于種種原因沒(méi)搞成?！毙や摻忉屨f(shuō)。

通過(guò)調(diào)查了解,肖鋼發(fā)現(xiàn),沒(méi)搞成的主要癥結(jié)不是工作不努力,也不是中國(guó)技術(shù)能力和財(cái)務(wù)能力存在問(wèn)題。

“建設(shè)全國(guó)支付系統(tǒng)當(dāng)時(shí)是世界銀行給中國(guó)金融的援助項(xiàng)目之一,世界銀行對(duì)此高度重視,當(dāng)年也是在全世界范圍內(nèi)招標(biāo)的,最終選中一家外國(guó)公司承包,但在實(shí)際操作中,因?yàn)闇贤ú粫?項(xiàng)目就這樣一直拖著?！边@樣的調(diào)研結(jié)論,令肖鋼十分惱火。

“中國(guó)人自己做這件事不行嗎?”帶著這個(gè)疑問(wèn),肖鋼又開(kāi)始調(diào)研,他得到結(jié)論是完全沒(méi)問(wèn)題。

終于有一天,做了大量準(zhǔn)備工作的肖鋼,拿著自主推進(jìn)項(xiàng)目的方案,上了人民銀行的黨委會(huì)議。

“我印象里,黨委會(huì)是在一天晚上開(kāi)的,這次會(huì)議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)我匯報(bào)這個(gè)事。方案最終得到了當(dāng)時(shí)人民銀行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)戴相龍和其他同志的大力支持,人民銀行果斷地中止了合作項(xiàng)目,改由國(guó)內(nèi)團(tuán)隊(duì)接盤(pán),利用自己的力量進(jìn)行開(kāi)發(fā),目的就是把進(jìn)度、人才、技術(shù)都掌握在自己手里?！?003年,肖鋼由人民銀行副行長(zhǎng)調(diào)任中國(guó)銀行一把手時(shí),這套系統(tǒng)尚未建成。幾年后系統(tǒng)建成,人民銀行專(zhuān)門(mén)為此在人民大會(huì)堂舉行了慶祝儀式,已經(jīng)換了身份的肖鋼,收到了一張?zhí)貏e的邀請(qǐng)函,雖然當(dāng)時(shí)由于新任務(wù)在身,沒(méi)能到現(xiàn)場(chǎng),但肖鋼說(shuō)他依舊為收到這張邀請(qǐng)函而感動(dòng)。

政聲人去后。時(shí)至今日,談及中國(guó)自主研發(fā)的支付系統(tǒng),業(yè)界人士依舊給予高度評(píng)價(jià),認(rèn)為其不僅助力了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為貨幣政策、金融市場(chǎng)和金融監(jiān)管發(fā)揮了重要作用,更捍衛(wèi)了金融安全。

探索依舊在路上

2003年到2013年,肖鋼說(shuō)這十年他只做了一件事,那就是推動(dòng)國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革。在他看來(lái),股份制改革是涉及產(chǎn)權(quán)制度的一次全新探索,說(shuō)到底是現(xiàn)代化銀行體制改革。時(shí)至今日,他仍然建言,中國(guó)銀行業(yè)要進(jìn)一步深化改革,擴(kuò)大開(kāi)放。

2013年,肖鋼出任中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席,直至2016年離開(kāi)這一崗位。

對(duì)于中國(guó)股市的發(fā)展,他的思考同樣具有借鑒意義。

“我在寫(xiě)一本書(shū),書(shū)名還在想,有可能叫《化危為機(jī)》,主要是總結(jié)汲取2015年股市異常波動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),探索深化中國(guó)股市的改革開(kāi)放,這本書(shū)是我作為一個(gè)金融探索者,為改革開(kāi)放四十年獻(xiàn)上的禮物。”你的改革建議是什么?面對(duì)記者的提問(wèn),肖鋼說(shuō),答案要等到這本書(shū)出版時(shí)才能揭曉。

熱愛(ài)文字,惜言如金的肖鋼,沒(méi)有給這場(chǎng)歷時(shí)近兩個(gè)小時(shí)的采訪畫(huà)上所謂“圓滿”的句號(hào)。

而就在本次采訪前,本報(bào)記者曾跟隨政協(xié)調(diào)研組下基層,看到調(diào)研路上的肖鋼認(rèn)真、投入,便問(wèn)起他對(duì)政協(xié)工作的感受。自稱(chēng)是政協(xié)一名新兵的肖鋼思索了一下,給出這樣的回答:“我國(guó)已進(jìn)入新時(shí)代,社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化,時(shí)代對(duì)政協(xié)工作提出了新的使命和要求,為適應(yīng)新形勢(shì),要以‘高質(zhì)量協(xié)商’為主題,研究探索實(shí)現(xiàn)的路徑,方法與模式?！?/p>