2013年5月起有42家企業(yè)獲得虛商試點牌照；目前虛商用戶接近7000萬；非實名制問題仍未根除

7月23日，工信部網(wǎng)站消息稱，于近日向與中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司首批簽約的15家企業(yè)發(fā)放了經(jīng)營許可證，批準(zhǔn)其經(jīng)營移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)。這15家企業(yè)包括小米、阿里云計算，以及海航、京東的下屬公司等。至此，試點近5年的移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)終于獲得正式牌照。

移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)也叫虛擬運營商(簡稱“虛商”)，是從擁有移動通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信運營商處購買通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷售給用戶的電信服務(wù)。目前，市場上170、171號段的手機號碼就是虛擬運營商提供的。

虛商的引入是為了打破電信行業(yè)的壟斷，為通信市場注入活力。在隨后的發(fā)展中，虛商確實起到了促進提速降費，推動電信行業(yè)的創(chuàng)新等作用。不過，虛商也存在一些問題，比如實名制落實不到位，常有詐騙電話等。

正式牌照的發(fā)放，或?qū)⒂兄谕苿舆@些行業(yè)亂象的解決。工信部稱，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用后，工信部將通過年報公示、信用約束等措施做好事中事后管理。強化基礎(chǔ)電信企業(yè)的合作管理責(zé)任，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)售行業(yè)組織的作用，共同維護良好的市場秩序，切實保障用戶合法權(quán)益和網(wǎng)絡(luò)安全。

虛擬運營商用戶接近7000萬

首批獲得虛擬運營商牌照的15家企業(yè)包括蘇州蝸牛數(shù)字科技股份有限公司、阿里巴巴云計算(北京)有限公司、北京京東叁佰陸拾度電子商務(wù)有限公司、小米科技有限責(zé)任公司等。

7月23日，工信部信息通信管理局副局長隋靜在“2018移動轉(zhuǎn)售產(chǎn)業(yè)樂山研討會”上指出，第一批企業(yè)獲得正式許可，標(biāo)志著移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)進入了新的發(fā)展階段。截至2018年上半年，我國移動轉(zhuǎn)售用戶數(shù)接近7000萬，企業(yè)盈利狀況持續(xù)改善。移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)在促進市場競爭，為消費者提供更多選擇和差異化服務(wù)等方面發(fā)揮了積極作用。

中國信息通信研究院專家許立東表示，“第一批虛商通過了試點轉(zhuǎn)正大考，獲得了正式經(jīng)營許可，可以吸引更多的資源投入進來，將會推動移動轉(zhuǎn)售產(chǎn)業(yè)向更高水平發(fā)展。預(yù)計接下來會有更多的虛商陸續(xù)獲得正式經(jīng)營許可。”

2013年5月，工信部為鼓勵民間資本進入電信領(lǐng)域，發(fā)布移動通信業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售方案。截至目前，共有42家企業(yè)分5批獲得虛擬運營商試點牌照。此前公布的虛擬運營商試點截止日期是2015年12月31日，后因種種原因，直到今年4月底才宣布結(jié)束試點。

今年1月24日起，工信部研究起草的《關(guān)于移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用的通告(征求意見稿)》面向全社會公示30天。其中，明確了民營企業(yè)、國有企業(yè)以及外商投資企業(yè)可依法依規(guī)申請經(jīng)營移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，提出了企業(yè)申請、試點銜接、號碼分配、批發(fā)價格等政策保障，以及網(wǎng)絡(luò)與信息安全、用戶權(quán)益保護等監(jiān)管要求。

今年5月1日起，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)由試點轉(zhuǎn)為正式商用。按照規(guī)定，擬申請經(jīng)營移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的企業(yè)，首先要與三大運營商簽訂商業(yè)合同，然后再向工信部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提交申請材料。已與三大運營商完成簽約的虛商，現(xiàn)在都在等待商用牌照的正式發(fā)放。

許立東認為，經(jīng)過試點的探索，轉(zhuǎn)售企業(yè)與基礎(chǔ)運營商不斷磨合，監(jiān)管政策逐步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境更加完善，移動轉(zhuǎn)售用戶高速增長，移動轉(zhuǎn)售產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有了更堅實的基礎(chǔ)。下一步，整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點將由擴張用戶轉(zhuǎn)向價值運營，迎來量質(zhì)并重的新時代。

接近四成的虛商實現(xiàn)盈利

許立東在“2018移動轉(zhuǎn)售產(chǎn)業(yè)樂山研討會”上公布了一組數(shù)據(jù)，截止到2018年6月，我國虛擬運營商用戶已突破6881萬，2018年上半年凈增836萬戶，在網(wǎng)用戶月均凈增139萬戶，與2017年基本持平，但較2015年和2016年有所下降。

其實，從2017年5月開始，我國就成為了全球最大的虛擬運營商市場。上述研討會上公布的數(shù)據(jù)顯示，我國前十家的移動轉(zhuǎn)售企業(yè)都超過了兩百萬用戶以上，其中最大達到了1200萬用戶，用戶超過百萬級的運營商企業(yè)有19家。中國的虛擬運營商企業(yè)通過四年的時間，實現(xiàn)了世界虛擬運營商界的突破。從全球來看，用戶數(shù)超過百萬級的虛擬運營商就算是非常大的企業(yè)了。

2016年5月，虛擬運營商北京華翔聯(lián)信科技因業(yè)績虧損被控股方掛牌出售，虛商的盈利情況也成為業(yè)界關(guān)注的焦點。