新華社杭州7月19日電 題:擘畫藍圖定方向 久久為功立潮頭——“八八戰(zhàn)略”引領浙江推進高質(zhì)量發(fā)展紀實

新華社記者何玲玲、李亞彪、王俊祿

這是一個高瞻遠矚的宏偉擘畫,蘊含著超凡的戰(zhàn)略智慧;這是一個跨越時空的科學體系,引領浙江不斷向高質(zhì)量發(fā)展邁進。

思接千載,視通萬里。15年前,在總結浙江經(jīng)濟多年發(fā)展經(jīng)驗的基礎上,時任浙江省委書記習近平在省委十一屆四次全會上,全面系統(tǒng)地闡釋了浙江發(fā)展的八個優(yōu)勢,提出了指向未來的八項舉措——“八八戰(zhàn)略”,這個著眼發(fā)展大格局、指引浙江改革發(fā)展和全面小康建設的宏圖大略煥然而生。

藍圖既定,持貴有恒。15年間,“八八戰(zhàn)略”始終是引領浙江發(fā)展的總綱領,是推進浙江各項工作的總方略。浙江一任接著一任干,一張藍圖繪到底,努力做到“干在實處、走在前列、勇立潮頭”,經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就。

風至自靈動,策高當行遠。放眼中國,“八八戰(zhàn)略”為新時代中國提供了浙江實踐,是新世紀“紅船精神”的自覺踐行。

偉大擘畫,指引未來——“八八戰(zhàn)略”是面向未來的發(fā)展總綱,浙江廣大干部群眾以釘釘子精神,久久為功接續(xù)奮斗,推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就

盛夏時節(jié),千島湖畔,秀水生煙。循溪而行,淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村掩映在群山疊翠之間,鄉(xiāng)村美景引來八方游客。

浙江省杭州市淳安縣千島湖汾口鎮(zhèn)濕地公園內(nèi)的景觀池塘與周邊數(shù)千畝油菜花相映成趣,構成美麗的春季鄉(xiāng)村圖景(4月3日無人機拍攝)。據(jù)悉,汾口鎮(zhèn)濕地公園是汾口鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治提升的亮點工程,整個濕地占地500余畝,并配備污水處理系統(tǒng)、人工濕地等凈水設施。 新華社記者 徐昱 攝

而早年的下姜村,卻曾流傳著“土廂房,半年糧,燒木炭,有女莫嫁下姜郎”的民謠,陷入發(fā)展怪圈:一邊不堪忍受環(huán)境之差,一邊涸澤而漁破壞生態(tài)。“以前缺少掙錢門路,村民紛紛扛著斧頭上山,6000多畝林子不見了,群山成了瘌痢頭;40多座木炭窯同時開燒,整個村莊煙霧繚繞。”原村支書姜銀祥回憶說。

下姜村的例子,在本世紀初的浙江隨處可見。高增長背后,是不藍的天、不清的水、不綠的山,是不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的發(fā)展模式。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化,一路高歌猛進的浙江,率先遇到了“成長的煩惱”:產(chǎn)業(yè)結構處于低層次,增長方式粗放,城鄉(xiāng)居民收入差距拉大,生態(tài)環(huán)境問題突出,市場秩序不夠規(guī)范……

“正入萬山圈子里,一山放出一山攔。”如何破解發(fā)展的新難題,考驗著決策者的智慧和擔當。

高瞻遠矚,科學擘畫——

2003年7月,習近平同志在浙江省委十一屆四次全會上,全面系統(tǒng)地提出面向未來浙江要進一步發(fā)揮八個方面的優(yōu)勢、推進八個方面的舉措,即“八八戰(zhàn)略”。

“八八戰(zhàn)略”突出調(diào)查研究、狠抓落實;八個方面的優(yōu)勢和八個方面的舉措,對準浙江的優(yōu)點、弱點、痛點,措施有力,治根治本;“八八戰(zhàn)略”蘊含整體思維、戰(zhàn)略思維、人民情懷和優(yōu)勢論,蘊含科學的方法論和價值觀。

浙江省咨詢委委員顧益康說,黨的十六大提出全面建設更高水平的小康社會,而浙江省率先找到了全面建設小康社會的短板,也率先找到了面向未來的優(yōu)勢,提出了面向未來的舉措。

15年間,“八八戰(zhàn)略”指引浙江“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的浴火重生、脫胎換骨,駛入高質(zhì)量發(fā)展軌道;指引浙江統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,形成城鄉(xiāng)融合互動、區(qū)域優(yōu)勢互補的良好格局;指引浙江改善和發(fā)展民生,群眾獲得感、幸福感明顯提升;指引浙江加強和創(chuàng)新社會治理,優(yōu)化社會環(huán)境、提升軟實力;指引浙江推進生態(tài)文明建設,呈現(xiàn)“詩畫江南、山水浙江”的美好景象;指引浙江全面從嚴治黨,鞏固和發(fā)展風清氣正的良好政治生態(tài)……

藍圖繪就,勢如破竹——

從東海之濱到錢江之源,從太湖南岸到甌江之畔,15年來,浙江始終以“八八戰(zhàn)略”為根本遵循,匯聚起發(fā)展的磅礴動力,造就了之江大地的時代巨變。

“有了‘八八戰(zhàn)略’的指引,浙江的民營企業(yè)在持續(xù)的政策鼓勵與良好生態(tài)中茁壯成長。無論應對全球經(jīng)濟風云變幻,還是適應把握國內(nèi)經(jīng)濟調(diào)速換擋,我們始終堅守實業(yè)、不斷創(chuàng)新、穩(wěn)健發(fā)展。”正泰集團股份有限公司董事長南存輝說。

守衛(wèi)青山綠水,是最普惠的民生福祉;堅持綠色發(fā)展,是關乎發(fā)展的一場深刻革命。

浙北安吉,竹海連綿,青山疊翠,溪流清澈,民居古樸,儼然一個全域大花園。安吉縣不少干部群眾清晰記得,2005年8月15日,習近平同志在安吉余村考察時,得知村里關閉礦區(qū)、走綠色發(fā)展之路的做法后高度評價說:“下決心關停礦山是高明之舉。”在這次考察中,習近平同志首次明確提出“綠水青山就是金山銀山”,強調(diào)不以環(huán)境為代價去推動經(jīng)濟增長;在隨后發(fā)表的《之江新語》中,習近平同志這樣闡釋:“我們追求人與自然的和諧,經(jīng)濟與社會的和諧,通俗地講,就是既要綠水青山,又要金山銀山。”

15年間,無論深化改革、全面開放、轉型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,還是綠色發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)化、文化自信,歷屆省委不動搖、不懈怠、不折騰、不停步,一任接著一任干,持續(xù)推進“八八戰(zhàn)略”在浙江的生動實踐。

一分部署,九分落實——

藍圖既定,浙江各級干部按照“八八戰(zhàn)略”指引方向,以釘釘子精神,接續(xù)奮斗,一步步展開、一項項分解、一件件落實、一年年見效,經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就。

15年間,浙江全省GDP和人均GDP增長均達到4倍以上,完成三產(chǎn)比重首超二產(chǎn)的關鍵性跨越,“最多跑一次”改革持續(xù)領跑。杭州成為數(shù)字經(jīng)濟重鎮(zhèn),培育了一批享譽海內(nèi)外的知名企業(yè);寧波舟山港2017年貨物吞吐量突破10億噸,連續(xù)9年居全球海港首位;經(jīng)濟后發(fā)地區(qū)麗水堅持綠色發(fā)展道路,站上發(fā)展新風口;原本孤懸東海的舟山,憑借大陸連島工程成為開放高地…

體制機制更活。各領域改革不斷深化,區(qū)域競爭力更加凸顯,培育出了阿里巴巴、吉利汽車、萬向集團、正泰集團、海康威視等一批走向世界的知名企業(yè)。

區(qū)位優(yōu)勢更顯。以更加開放的胸襟擁抱大上海、融入長三角,構建以“一帶一路”建設為統(tǒng)領的全面開放新格局。

產(chǎn)業(yè)動能更勁。塊狀經(jīng)濟向集聚區(qū)升格,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能制造升級,“互聯(lián)網(wǎng)+”“機器人+”“云計算+”方興未艾。

協(xié)調(diào)水平更高。從“百億幫扶工程”“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”行動到消除集體經(jīng)濟薄弱村,浙江城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

生態(tài)紅利更豐。“千村示范、萬村整治”造就萬千美麗鄉(xiāng)村,“五水共治”“三改一拆”再現(xiàn)詩畫江南,正向全省“大花園”目標邁進。

資源優(yōu)勢更強。山海協(xié)作工程持續(xù)升級,港口一體化不斷向縱深推進,海洋經(jīng)濟示范區(qū)、舟山群島新區(qū)等國家級試點落子東海。

綜合環(huán)境更優(yōu)。平安浙江、法治浙江、信用浙江建設顯現(xiàn)巨大成效,“楓橋經(jīng)驗”“后陳經(jīng)驗”等一批基層社會治理創(chuàng)新得到推廣,交通、醫(yī)療、教育等公共產(chǎn)品持續(xù)優(yōu)化。

文化魅力更足。“紅船精神”和浙江精神得到大力弘揚,文化大省建設邁上新臺階,8000家農(nóng)村文化禮堂遍及城鄉(xiāng),最美現(xiàn)象層出不窮,基本實現(xiàn)公共文化設施網(wǎng)絡體系由省至村五級全覆蓋。

浙江省省長袁家軍說,“八八戰(zhàn)略”引領著中國特色社會主義在浙江的生動實踐,浙江必須堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去,讓創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的。

回望藍圖,追撫初心,一個事關全局的發(fā)展脈絡清晰可循。以“八八戰(zhàn)略”為指引,浙江率先邁上高質(zhì)量發(fā)展新征程。

全面協(xié)調(diào),統(tǒng)籌推進——“八八戰(zhàn)略”不謀一時、不為一事,而是著眼長遠和全局,開啟了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的新境界

陸與海,承載未來。海洋是浙江發(fā)展優(yōu)勢所在,也是潛力所在。在“陸海一體”的協(xié)調(diào)發(fā)展理念指導下,浙江成立由時任省委主要領導擔任組長的海洋經(jīng)濟工作領導小組。舟山大陸連島工程的完成、寧波舟山港的發(fā)展、浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的批復等,都是當年確定的重大項目和戰(zhàn)略目標,拉開了海洋強省的發(fā)展格局。

一只白鷺從光伏板上飛過(6月21日攝)。浙江省湖州市和孚鎮(zhèn)的“漁光互補”光伏發(fā)電項目建設在4200多畝魚塘上,40多萬塊太陽能光伏板下養(yǎng)殖小龍蝦和青蝦等水產(chǎn),千畝魚塘與綠色光伏電站構成一幅和諧的生態(tài)美景圖。 新華社記者 徐昱 攝

城與鄉(xiāng),相得益彰。2004年,浙江率先制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化綱要。15年來,浙江不斷創(chuàng)新精準扶貧方式,實施“低收入農(nóng)戶奔小康”“低收入農(nóng)戶收入倍增行動”“消除集體經(jīng)濟薄弱村”等舉措,消除了農(nóng)戶人均年純收入4600元以下的貧困現(xiàn)象。2017年,浙江城鄉(xiāng)居民人均收入倍差縮小至2.05:1,為全國城鄉(xiāng)收入差距最小的省;農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)33年位居全國各省(區(qū))第一。

山與海,攜手同行。浙江實施的山海協(xié)作工程,已成為解決發(fā)展不平衡不充分問題的重要抓手。到2018年一季度,累計實施特色產(chǎn)業(yè)合作項目3601個,到位資金2664億元。浙西南欠發(fā)達地區(qū)的衢州、麗水等地獲得了項目、資金和平臺,實現(xiàn)了加快發(fā)展;沿海先發(fā)地區(qū)的杭州、寧波、嘉興等地獲得了要素、資源和空間,加快了轉型升級。

15年間,浙江主動接軌上海,積極參與長三角合作與交流。距離上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接軌長三角的縮影,走出了“小縣城大開放”之路,全國唯一的縣域科學發(fā)展示范點建設之路越走越寬。“‘八八戰(zhàn)略’為嘉善縣域全局發(fā)展指明了方向,嘉善從一個不知名的小縣,躍升為全國關注的示范點。”嘉善縣委書記許晴說。

浙江省中國特色社會主義理論體系研究中心主任胡堅說,“八八戰(zhàn)略”絕不是單打一的,而是涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個領域,并對發(fā)展中的各種重大問題和舉措進行了全面系統(tǒng)的思考與部署。

浙江省自2004年作出建設平安浙江的重大部署以來,每年都會頒發(fā)“平安鼎”,近年來還針對治水設立了“大禹鼎”。這兩尊鼎背后是各級干部的“三張報表”:經(jīng)濟報表連著百姓錢袋子和財政民生支出,平安報表關系著百姓生命財產(chǎn)安全,生態(tài)報表后面是可以游泳的河、可以暢快呼吸的空氣。

“八八戰(zhàn)略”提出后,浙江省委先后作出全面建設平安浙江、加快建設文化大省、建設法治浙江等重大決策部署,提出進一步完善經(jīng)濟、政治、文化和社會建設,向著“全科生”大步邁進。

15年前的浙江,正處于發(fā)展轉型、體制轉軌、社會變革的關鍵期。“八八戰(zhàn)略”充分運用辯證思維,十分注重兩點論和重點論的統(tǒng)一。

“綠水青山就是金山銀山”,就是一個經(jīng)典的辯證關系,生態(tài)賬和發(fā)展賬不再對立矛盾,而是和諧統(tǒng)一,形成了發(fā)展的更高境界。穿行浙江各地,綠水青山、鳥語花香,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,美麗浙江、美好生活正在成為現(xiàn)實。

在義烏,手搖撥浪鼓叩開開放之門,“雞毛換糖”換出“世界超市”,巧妙靈活運用市場無形的手和政府有形的手,實現(xiàn)了“無中生有”“點石成金”。如今的浙江充分用好“看不見的手”和“看得見的手”,“親”“清”新型政商關系蔚然成風,“最多跑一次”改革經(jīng)驗走向全國。

放眼世界,統(tǒng)籌國際國內(nèi)市場,浙江進一步打開國內(nèi)經(jīng)濟和參與國際經(jīng)濟合作相得益彰的通道,從產(chǎn)品走出去到企業(yè)走出去,再到模式走出去,成為中國對外開放的高地。國際上,浙江出口從2002年的294億美元增至2017年的2869億美元,出口規(guī)模居全國第三。國內(nèi)消費市場規(guī)模不斷擴大,社會消費品零售總額從2002年的3166億元增至2017年的2.4萬億元,年均增長14.6%。

按照“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”的要求,浙江將存量和增量、立和破的辯證關系,用于推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整和增長方式的根本性轉變。浙江不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制,民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟兩種所有制經(jīng)濟互為推動、相得益彰。

創(chuàng)新實踐,勇立潮頭——“八八戰(zhàn)略”是一篇不斷續(xù)寫的大文章,放射出與時俱進的馬克思主義真理光芒,銘刻著“干在實處、走在前列”的重大使命和時代擔當

今年是改革開放40周年、“八八戰(zhàn)略”實施15周年。浙江省委提出,要當好新時代全面深化改革的排頭兵,推進“八八戰(zhàn)略”再深化,改革開放再出發(fā)。

在寧波市北侖區(qū)吉利汽車春曉制造基地拍攝的自動化焊接線(2016年7月22日攝)。吉利汽車春曉制造基地采用全自動化焊接線,通過114臺焊接機器人完成車身各部分的焊接,以保證車身制造精度的穩(wěn)定。 新華社記者 黃宗治 攝

繼續(xù)深化改革,浙江正全力推動國家級重大改革試點落地見效,扎實推進中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)、浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)等建設。加大“放管服”改革力度,深化“四張清單一張網(wǎng)”,以“最多跑一次”改革為突破口撬動各領域全面改革。同時,推出中國(浙江)自貿(mào)試驗區(qū)2.0版等擴大開放“十大舉措”。

對標高質(zhì)量發(fā)展,浙江持續(xù)大力發(fā)展信息經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟,推進大數(shù)據(jù)、云計算、智能制造等,隨著數(shù)字技術與各產(chǎn)業(yè)的融合,新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,新動能不斷累積增強。2017年,浙江“三新”經(jīng)濟增加值約1.25萬億元,對生產(chǎn)總值增長的貢獻率達37.1%。全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱度持續(xù)升溫,人才活力明顯增強,初步形成以浙大系、阿里系、海歸系、浙商系為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。

從城西科創(chuàng)大走廊的重要支撐“人工智能小鎮(zhèn)”、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)高地“夢想小鎮(zhèn)”,到深度參與智慧城市的“城市數(shù)據(jù)大腦”……近年來,杭州數(shù)字經(jīng)濟異軍突起,涌現(xiàn)了海康威視、華三通信、聚光科技等行業(yè)領軍企業(yè),阿里巴巴集團成為全球最大的網(wǎng)上交易平臺。到2020年杭州打造萬億級信息經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群的目標,今年底有望提前實現(xiàn)。

敢為天下先的溫州人,成為“一帶一路”上的“墾荒牛”和“拓路者”。目前,溫州在境外設立了4個經(jīng)貿(mào)合作區(qū),入駐中國企業(yè)228家,年產(chǎn)值22億美元。據(jù)統(tǒng)計,有68.8萬溫州人在世界131個國家和地區(qū)經(jīng)商創(chuàng)業(yè),其中有38萬人分布在“一帶一路”沿線國家。

義烏在始終堅持“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖的同時,主動擁抱互聯(lián)網(wǎng),深化國際貿(mào)易綜合改革試點、開通全國唯一民營資本主導的中歐班列。憑著互聯(lián)網(wǎng)、鐵路網(wǎng)“兩張網(wǎng)”的創(chuàng)新實踐,義烏在世界經(jīng)濟增長乏力的背景下再次起跳。民營經(jīng)濟先發(fā)地臺州持續(xù)發(fā)揮體制機制優(yōu)勢,不斷強化金融等要素的市場配置,著力打造“制造之都”。

增進民生福祉,是發(fā)展的根本目的。浙江始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持在發(fā)展中保障和改善民生,全力推進“垃圾革命”“廁所革命”“污水革命”等民生實事、關鍵小事,讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感。

由浙江基層群眾首創(chuàng)的“河長制”正邁向“河長治”,并向全國推廣。在一座座“大禹鼎”獎杯背后,碧波蕩漾、水清魚現(xiàn)的江南水鄉(xiāng)風光重現(xiàn)浙江大地。

在諸暨市楓橋鎮(zhèn),活躍著51個大大小小的社會組織,兩萬多名群眾參與自治,一種新的共治格局正在形成。浙江堅持和發(fā)展“發(fā)動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決”為要義的“楓橋經(jīng)驗”,通過機制創(chuàng)新、科技賦能打造“楓橋經(jīng)驗”升級版。如今的浙江,人民群眾安全感滿意率連續(xù)14年位居全國前列,正在打造平安中國示范區(qū)的道路上大步邁進。

圍繞“富強浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美麗浙江、清廉浙江”的具體目標,浙江進一步突出了“改革強省、創(chuàng)新強省、開放強省、人才強省”的工作導向。

“在新時代,‘八八戰(zhàn)略’依然具有強大的生命力。從改革開放到高質(zhì)量發(fā)展,浙江人不能驕傲,仍需繼續(xù)努力。”浙江省咨詢委主任章猛進說。

南湖泱泱秀水,承載百年紅船。“八八戰(zhàn)略”是進入新世紀的浙江對“紅船精神”的自覺踐行,匯聚成激蕩之江大地的時代強音。

浙江省委書記車俊表示,“八八戰(zhàn)略”是浙江必須長期堅持的。浙江將繼續(xù)緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去,保持戰(zhàn)略定力,秉持浙江精神,開拓創(chuàng)新、砥礪奮進,努力在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的征程中繼續(xù)走在前列。

凡是過往,皆為序章。進入新時代,“八八戰(zhàn)略”必將綻開更加艷麗的理論之花,結出更加豐碩的實踐之果!