重點(diǎn)生態(tài)工程初見成效

2009年，國家批準(zhǔn)《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃（2008－2030年）》，在西藏實(shí)施保護(hù)、建設(shè)和支撐保障三大類10項(xiàng)工程，截至2017年年底已累計(jì)投入96億元。一期工程（2008－2014年）初步建成西藏生態(tài)工程的主體框架，部分重點(diǎn)工程已取得明顯的生態(tài)環(huán)境效益，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能逐步提升，生態(tài)屏障功能穩(wěn)定向好。

2005年，國家啟動(dòng)三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程，截至2017年年底已累計(jì)投入80億元。2013年完成一期工程，草地退化趨勢得到初步遏制，水體與濕地生態(tài)系統(tǒng)整體恢復(fù)，水源涵養(yǎng)和流域水供給能力提高。與2004年相比，長江、黃河、瀾滄江三大江河年均向下游多輸出58億立方米的優(yōu)質(zhì)水，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。

三、 環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定

國家及地方政府在流域綜合治理、農(nóng)村與城鎮(zhèn)人居環(huán)境改善、工礦污染防控等方面實(shí)施了一系列的環(huán)境保護(hù)工程。青藏高原環(huán)境質(zhì)量及人居環(huán)境持續(xù)向好。

水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定良好

青藏高原是亞洲多條主要江河的源頭區(qū)，也是中國水資源管理和水環(huán)境保護(hù)最嚴(yán)格的區(qū)域之一。國家不斷加大對(duì)青藏高原水環(huán)境保護(hù)力度，主要措施包括：編制重要水域綜合規(guī)劃，劃定江河湖泊水功能區(qū)，明確水域功能和水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，核定重要江河湖泊水功能區(qū)納污能力和限排總量，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。建立?。▍^(qū)）、地（市）、縣（區(qū)）三級(jí)行政區(qū)考核指標(biāo)體系，推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，保障青藏高原水生態(tài)環(huán)境安全。

“十二五”期間，國家投入253.12億元，用于青藏高原農(nóng)村飲水、水土保持、牧區(qū)水利等工程建設(shè)，解決了457.1萬農(nóng)牧民的飲水安全問題，并建成1400多座寺廟通水工程，保障了高氟、高砷、苦咸、污染水及局部嚴(yán)重缺水地區(qū)的飲水安全。2014年，國家投入4.78億元，支持納木錯(cuò)、羊卓雍錯(cuò)、克魯克湖和黃河源湖泊群等湖泊流域的環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)。近年來，實(shí)施小流域生態(tài)綜合治理、坡耕地水土流失綜合整治等工程，新增水土流失治理面積1730平方公里。實(shí)施三江源、青海湖、祁連山生態(tài)保護(hù)等工程，每年向下游輸送600億立方米的優(yōu)質(zhì)水。目前，青藏高原主要江河湖泊基本處于天然狀態(tài)，水質(zhì)狀況保持良好。

土壤功能有效提升

青藏高原是全球受污染最少的地區(qū)之一，土壤環(huán)境總體處于自然本底狀態(tài)。土壤類型和重金屬元素含量受控于成土母巖性質(zhì)和氣候條件，人類活動(dòng)的影響較小。高原湖泊沉積物中銅、鎳、鉛等重金屬元素含量低于人類活動(dòng)頻繁區(qū)湖泊沉積物。從耕地土壤來看，西藏大部分耕地土壤重金屬元素含量優(yōu)于國家一級(jí)土壤標(biāo)準(zhǔn)。

隨著生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相關(guān)措施的逐步實(shí)施，青藏高原土壤生態(tài)功能得到有效提升。近50年，中國草地土壤碳儲(chǔ)量呈波動(dòng)式增加趨勢，其中青藏高原草地土壤碳儲(chǔ)量的貢獻(xiàn)最大（63.1%），高原高寒草地3米深的土壤無機(jī)碳庫約占全國土壤無機(jī)碳庫的70%。從水源涵養(yǎng)能力看，青藏高原年均水源涵養(yǎng)量達(dá)3450億立方米。三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)一期工程完成后，林草生態(tài)系統(tǒng)年均水源涵養(yǎng)量比工程實(shí)施前增加了15.60%；圍欄封育等措施也促進(jìn)了土壤有機(jī)碳、土壤水分、土壤微生物環(huán)境等性狀改善。

大氣環(huán)境保持優(yōu)良

青藏高原人類活動(dòng)強(qiáng)度較低，空氣質(zhì)量受人類活動(dòng)影響較小，污染物種類較少，濃度較低，各類污染物含量與北極地區(qū)相當(dāng)。隨著綠色能源推廣、生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合治理的不斷推進(jìn)，青藏高原空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。2016年，全國顆粒物年均濃度達(dá)標(biāo)的96個(gè)重點(diǎn)城市中，16個(gè)位于青藏高原。目前，青藏高原地區(qū)仍然是地球上最潔凈的地區(qū)之一。

人居環(huán)境顯著改善

2009年以來，國家累計(jì)投入62.94億元，支持西藏自治區(qū)、青海省以及四川、云南、甘肅藏區(qū)城鎮(zhèn)的生活污水垃圾處理設(shè)施及污水管網(wǎng)項(xiàng)目，提高了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)生活污水、垃圾處理能力?！笆濉币詠恚瑖依塾?jì)投入54.52億元，支持高原諸省區(qū)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。其中，安排西藏自治區(qū)3.49億元、四川省16.31億元、云南省14.54億元、甘肅省8.99億元、青海省11.19億元。

西藏自治區(qū)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綠化美化，解決垃圾分類處理、噪聲污染處理、污水排放、秸稈焚燒等問題。2010年以來，西藏自治區(qū)安排資金118.18億元，開展5261個(gè)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作，建立農(nóng)村環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，改善了環(huán)境質(zhì)量。2008年以來，青海省開展農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，累計(jì)投入專項(xiàng)資金17.4億元，對(duì)3015個(gè)村莊和游牧民定居點(diǎn)實(shí)施了環(huán)境綜合整治，受益人口220萬人，占全省農(nóng)村總?cè)丝诘?6%。2014年，青海省啟動(dòng)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，截至2017年年底，已完成建設(shè)投資107.7億元。目前，青海省城市生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到78.02%和96.69%，城鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善。四川省甘孜州實(shí)施“垃圾污水三年行動(dòng)”，2017年落實(shí)地方政府專項(xiàng)債券資金2.75億元用于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。截至2017年年底，四川省阿壩州共投資5.85億元用于建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施。云南省迪慶州禁止在轄區(qū)內(nèi)銷售、提供、使用不降解的塑料制品，水污染、土壤污染和大氣污染治理取得明顯成效。甘肅省甘南州已投入52.46億元，實(shí)施703個(gè)生態(tài)文明小康村建設(shè)項(xiàng)目，改善了這些村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障和生態(tài)環(huán)境等生產(chǎn)生活條件。

四、 綠色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

為保護(hù)脆弱生態(tài)環(huán)境，青藏高原各省區(qū)努力控制資源開發(fā)利用強(qiáng)度，在保持良好環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)較高公眾滿意度的同時(shí)，努力探索綠色發(fā)展途徑。目前，青藏高原各省區(qū)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可再生能源、特色產(chǎn)業(yè)為特點(diǎn)的綠色發(fā)展模式已初步建立，綠色發(fā)展水平不斷提高。