“領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，精準(zhǔn)對接，方法有效?！?/p>

4月18日，全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席高云龍在《河北省工商業(yè)聯(lián)合會關(guān)于“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動開展情況的匯報》材料上作出了上面16個字的批示。

究竟是什么樣的方法能得到高云龍主席的肯定？

河北省工商聯(lián)主席劉勁松告訴記者,“發(fā)起成立基金會，并以基金會為工作抓手，是我們在開展‘千企幫千村’精準(zhǔn)扶貧行動中不斷摸索、總結(jié)出來的?！?/p>

在河北省工商聯(lián)的指導(dǎo)下，2018年8月，由10家河北本地的民營企業(yè)發(fā)起成立了河北省中冀扶貧基金會（以下簡稱基金會）。參與單位近百家，募集資金近1億元。在實踐中探索出了“基金會+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，將企業(yè)抗風(fēng)險能力、基金會資金保值增值、農(nóng)戶穩(wěn)步脫貧有機結(jié)合起來，使資金變得高效而可持續(xù)。

精準(zhǔn)扶貧

為啥要成立個公益基金會

工商聯(lián)是民營企業(yè)的娘家，作為河北省工商聯(lián)主席的劉勁松深知企業(yè)參與扶貧的長短板，“民營企業(yè)參與扶貧，捐錢、捐物都愿意，但是企業(yè)捐的錢是否用到了該用的地方，貧困地區(qū)最缺的不只是錢，最缺的是產(chǎn)業(yè)。而產(chǎn)業(yè)扶貧對于一些大的企業(yè)來說相對容易些，但對于一些小企業(yè)，小量資金起不到聚沙成塔的作用，沒有用在刀刃上，有的也缺乏適配性。另外，還有一些企業(yè)與政府間缺乏有效溝通機制，企業(yè)不能及時了解扶貧優(yōu)惠政策和貧困地區(qū)的需求?！?/p>

的確，在產(chǎn)業(yè)扶貧中精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策不只是一句口號，關(guān)鍵是怎樣能用到實處，能夠力出一孔，更能利出一孔。

而關(guān)于適配性，在劉勁松看來，由河北省工商聯(lián)作為指導(dǎo)單位成立的河北省中冀扶貧基金會不僅應(yīng)時而且應(yīng)勢，“主要是因為在實際工作中，我們發(fā)現(xiàn)有些項目讓某一家企業(yè)來投入，風(fēng)險比較大，而且并不是每家企業(yè)對于具體項目都具有良好的適配性，這就需要有個平臺幫助企業(yè)與項目進行匹配。我們想建立一家基金會，這不是某個企業(yè)的，而是河北省所有民營企業(yè)可以共同參與的，這樣有助于它們?nèi)￠L補短，合力做好一件事?！?/p>

其實，發(fā)揮工商聯(lián)聯(lián)系民營企業(yè)的優(yōu)勢，成立公益基金會助力扶貧在劉勁松心中盤算已久。劉勁松進一步解釋道：“基金會作為扶貧項目出資方降低了單個企業(yè)投資的風(fēng)險，基金會委托專業(yè)企業(yè)進行運營和管理，保證了項目的良性運營。這樣一來，有錢的出錢、有人的出人、有技術(shù)的出技術(shù)，民營企業(yè)在基金會的平臺上就可以實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的共同目標(biāo)?！?/p>

對于如何理解民營企業(yè)在基金會的平臺上所發(fā)揮的聚合作用，分管扶貧工作的河北省工商聯(lián)副主席張京紅則是深有體會，對于貧困地區(qū)來說，大多是自然資源缺乏沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)，而這些深度貧困地區(qū)見效最快的就是種植和養(yǎng)殖。自去年8月份基金會成立以來，基金會與基金會理事單位千禧鶴集團在河北隆化投資養(yǎng)殖肉牛，直接帶動近300戶建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧，并確保不返貧。

“除帶動綁定到這個項目的近300戶貧困戶外，還能惠及青儲等養(yǎng)殖鏈條上的貧困戶?！睆埦┘t說，“由產(chǎn)業(yè)帶動的脫貧讓貧困戶心里有了底，知道今天怎么過，也知道明天怎么過?！?/p>

從絨山羊養(yǎng)殖項目

看基金會的平臺作用

如果把基金會在河北隆化肉牛養(yǎng)殖項目中的扶貧投資行為定位為有益補充，那么，位于張家口市陽原縣東白馬營村的絨山羊養(yǎng)殖基地的建設(shè)運營則是由基金會為主導(dǎo)的項目。而這個項目的背后，則是那些出力不出名的河北省工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)與工作人員們。

由石家莊開車一路高速，到陽原縣城正好用了4個小時的時間，陪同記者到陽原實地采訪的是河北省工商聯(lián)經(jīng)濟聯(lián)絡(luò)處的張帆與基金會秘書長齊建偉。

“這個項目從規(guī)劃到實施我來過4次了。”在河北省工商聯(lián)有著10年工作經(jīng)驗的張帆對陽原縣東白馬營村的項目并不陌生，“這個點是我們省聯(lián)的定點扶貧村，說是河北張家口的，其實離山西大同更近，很多當(dāng)?shù)厝说能嚺普斩加么笸摹！?/p>

陽光白得耀眼，駐村第一書記張彥梅和金勇在村委會的大門前等著我們一行人的到來。張彥梅和金勇都是河北省工商聯(lián)的干部，他們是河北省工商聯(lián)第二批駐村工作隊成員。

“是先進村里，還是先到羊場？”

“到羊場吧！”

位于村西頭的羊場占地77畝，“基金會流轉(zhuǎn)了14戶村民土地，包括土地流轉(zhuǎn)、基建、買羊等費用，共投入資金約1000萬元。”齊建偉介紹說，“目前存欄的絨山羊有2000余只，其中除購置了一部分種羊外，與基金會合作的從絨山羊養(yǎng)殖到生產(chǎn)銷售羊絨制品的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)紅太集團還捐贈了一部分種羊。”

在齊建偉看來，雖然羊場的基建配套還需要一些時間完全建好，但養(yǎng)殖場目前已經(jīng)初步具有自我繁育、養(yǎng)殖、剪絨的能力。

“今年共剪了大約兩噸半的羊絨?！眲倓偙煌嗜ァ懊抟隆钡慕q山羊正起勁地吃著飼草，另一邊還沒長大的小羊羔正在羊圈里歡蹦亂跳。好一幅田園牧歌！

張彥梅告訴記者，在幫助村民增收方面，組織農(nóng)戶土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)“獲租金”，農(nóng)戶加入合作社“持股金”，貧困群眾就近打工“掙薪金”，基金會、合作社、企業(yè)共同發(fā)力，實現(xiàn)“一地生三金”，形成“村集體增收，合作社發(fā)展，企業(yè)壯大，農(nóng)戶致富”的良好機制。

河北省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，省工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席郭翠朵對東白馬營村產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)裝在心里，抓在手上，多次到村進行現(xiàn)場指導(dǎo)，協(xié)調(diào)幫助解決羊場建設(shè)中的困難問題，保證了項目建設(shè)的順利進行。

其實，眼前的果實卻是來之不易。

由于東白馬營村地處偏僻，當(dāng)?shù)貨]有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，村里只有300畝水澆地，其它的旱地基本是靠天吃飯，有些地隨便地撒些種子，有些地干脆就撂荒了；一些年輕勞動力基本上都出去打工或到縣城生活，在村里住著的都是一些老人。

“在基金會成立前，我們也找了一些企業(yè)到東白馬營村考察，不是有實力的企業(yè)不做養(yǎng)殖種植，就是適合做的企業(yè)承擔(dān)不了投資失敗的風(fēng)險，一個普通企業(yè)是很難具備一條完備的產(chǎn)業(yè)鏈的?！敝挥性跂|白馬營村這樣的地方，才會理解劉勁松為什么一定要以基金會為抓手來發(fā)揮平臺作用的關(guān)節(jié)點在哪里。

可謂羊場一小步，扶貧一大步！

作為基金會的秘書長齊建偉則一直是在公益扶貧的大路上快跑著。其原因就在于，河北省中冀扶貧基金會的獨特性，而獨特就是沒有可參照。

其最顯著的特征就是由多家民營企業(yè)共同發(fā)起的公益性基金會屈指可數(shù)，而發(fā)展方向又是圍繞民企扶貧。

“即要保證公益性，又要有收益，還要達到扶貧的目的，找這三方的平衡點還是有一定的難度?！饼R建偉直言，“如何能讓投資安全有效并能夠惠及貧困群眾，就成為基金會投項目的第一個出發(fā)點。也因此，項目的選擇一定要慎之又慎，既要合理合法又要切實有效?！?/p>

教育扶貧

是“全覆蓋”的重要途徑

記者在河北省工商聯(lián)提供的一份材料中看到：河北省工商聯(lián)聯(lián)合河北省扶貧辦、河北省政協(xié)辦公廳組成調(diào)研組，逐一深入206個深度貧困村開展調(diào)研，全面摸清深度貧困村的具體情況。

對此，劉勁松對于工商聯(lián)扶貧工作提出要“全覆蓋”。

作為抓手的基金會又是怎樣做到“全覆蓋”的？

面對基金會成立時間短、工作人手少的實際情況，基金會理事長鄒家立與河北省工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)商量決定走教育扶貧的路子。齊建偉告訴記者：“這206個深度貧困村，主要分布在隆化、豐寧、張北、陽原等10個深度貧困縣，而這些縣都有職教中心?；饡龅木褪峭ㄟ^資助職教中心的學(xué)生實現(xiàn)教育扶貧的‘全覆蓋’?！?/p>

基金會的具體做法是走差異化的路子，即資助“邊緣貧困學(xué)生”。

據(jù)了解，國家對建檔立卡貧困戶有“三免一助”政策，即免學(xué)費、免住宿費、免費提供教科書，享受國家助學(xué)金政策；而非建檔立卡貧困戶只享受“一免一助”政策，即免學(xué)費，享受國家助學(xué)金政策。

“這些非建檔立卡貧困戶的學(xué)生可以享受‘一免一助’，我們本著盡量公平的原則，計劃向非建檔立卡貧困戶的學(xué)生再提供1000元的助學(xué)金，讓他們基本享受到‘三免一助’的幫扶待遇?！饼R建偉表示，“根據(jù)目前統(tǒng)計摸底的情況，大約有2200多名學(xué)生將受到基金會的扶貧資助。這批助學(xué)善款馬上就將撥付?！?/p>

此外，中冀扶貧基金會結(jié)合張家口地區(qū)冬季運動、旅游項目的優(yōu)勢，還在籌劃與陽原、蔚縣等縣職教中心合作，招收深度貧困村的學(xué)生成立“中冀冰雪班”，培養(yǎng)冰雪專業(yè)學(xué)生，服務(wù)冬奧會。

齊建偉告訴記者，“目前計劃是在陽原招收1個班、蔚縣招收2個班，每班50人，每人每年資助3000元。接受過職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)生將有較好的就業(yè)空間，能夠有效防止貧困戶脫貧后返貧?！?/p>

盡管基金會在產(chǎn)業(yè)扶貧和教育扶貧方面匠心獨具，做了很多嘗試，但是從目前狀況看來，產(chǎn)業(yè)項目周期較長，利益主體較多，教育扶貧結(jié)果具有不確定性，很難獨立支撐區(qū)域脫貧致富。

為此，河北省工商聯(lián)和中冀扶貧基金會在進一步鞏固、擴大扶貧成果方面也有所思考。

劉勁松以絨山羊養(yǎng)殖項目為例向記者表達了這方面的設(shè)想，“如果把產(chǎn)業(yè)鏈加長，從賣簡單的羊絨到加工成羊絨衫，利潤空間就會成幾何倍數(shù)增長?！?/p>

如果劉勁松“愛心羊絨衫”的設(shè)想能變成現(xiàn)實，“讓商品產(chǎn)生的利潤，再回到基金會用于貧困幫扶?！被饡梢宰陨碓煅磥淼穆穼o比寬廣。

■相關(guān)鏈接：

2018年以來，河北省工商聯(lián)精心組織、全力動員全省民營企業(yè)投身“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動，推進扶貧行動提質(zhì)增效，取得階段性成果。截至目前，共組織6554家民營企業(yè)（商會）參與行動，投入資金38.17億元，幫扶9763個村,惠及貧困人口68.40萬人。

●周密組織，強力推動，進一步調(diào)動民營企業(yè)參與“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動的積極性

我們認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要論述，全面落實全國工商聯(lián)和河北省委、省政府部署要求，不斷提高政治站位，切實增強推進“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動的緊迫感和自覺性。會主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，班子成員一起抓，機關(guān)全員全力抓。會主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開主席辦公會議、黨組會議研究布置，聽取匯報，督促調(diào)度，及時解決問題，推動“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動扎實開展。

精心組織安排，進一步明確分工，卡死責(zé)任，壓實擔(dān)子，推進了扶貧行動全面提質(zhì)增效。

切實加強督促檢查。加大對各地扶貧行動開展情況的督導(dǎo)檢查力度，結(jié)合會領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系市縣工商聯(lián)、直屬商會分工，將督導(dǎo)扶貧行動進展情況列為會領(lǐng)導(dǎo)到聯(lián)系點蹲點調(diào)研的固定內(nèi)容，并及時反饋督導(dǎo)意見，促進整改落實，有力推動了工作進展。

●把握重點，精準(zhǔn)發(fā)力，選準(zhǔn)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動主攻方向

深入貧困地區(qū)調(diào)研考察。由會主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，多次組織中冀扶貧基金會、部分民營企業(yè)深入豐寧、圍場、陽原、蔚縣、大名等貧困縣開展調(diào)研，與當(dāng)?shù)乜h委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門、民營企業(yè)負責(zé)人座談交流，面對面征詢貧困群眾幫扶意見，深入探討民企參與扶貧的新思路新舉措。

發(fā)動民營企業(yè)精準(zhǔn)對接。堅持自愿參與、量力而行的原則，既做好教育引導(dǎo)、鼓勵動員工作，又堅持不搞“拉郎配”、不搞攤派，得到了廣大民營企業(yè)家的積極響應(yīng)、踴躍參與，涌現(xiàn)了一批先進典型。

集中力量向深度貧困地區(qū)傾斜。加大“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動向深度貧困地區(qū)傾斜的工作力度，多次研究幫扶深度貧困村脫貧攻堅事宜，謀劃開展“訪促助建”活動等。

●創(chuàng)新模式，集聚資源，為“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動注入新動能

發(fā)起成立中冀扶貧基金會。我會創(chuàng)新組織民營企業(yè)參與扶貧行動的模式和渠道，在充分調(diào)研、科學(xué)論證和廣泛聽取意見建議的基礎(chǔ)上，組織10家民營企業(yè)發(fā)起成立了河北省中冀扶貧基金會，為帶動更多的民營企業(yè)積極參與、支持脫貧攻堅樹立了典型示范。

爭取京津民營企業(yè)扶貧支持。密切與京津工商聯(lián)聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)京津民營企業(yè)助力河北脫貧攻堅。

加強與省政協(xié)扶貧合作。主動加強與省政協(xié)的溝通聯(lián)系，共同開展脫貧攻堅相關(guān)活動，尋求工作支持，形成工作合力。

———摘自《河北省工商業(yè)聯(lián)合會關(guān)于“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動開展情況的匯報》