深港擬共建國際航運中心構建大灣區(qū)組合港體系

深圳市政府日前出臺了《關于促進深圳港加快發(fā)展的若干意見》(以下稱《若干意見》),提出“將深圳港打造成為綠色智慧樞紐港,與香港港共建國際航運中心”的發(fā)展目標,利用3年左右時間,夯實港航基礎設施,完善集疏運體系,推進港口綠色化、智慧化,加快航運服務業(yè)集聚,到2020年底初步建立自由貿易港及“一帶一路”建設的重要支撐區(qū)。《若干意見》提出了具體舉措,并對重點任務、重大建設項目進行分工,明確完成時限。

探索建設深港組合港

深圳港是全球第三大集裝箱港口,也是深圳加快發(fā)展更高層次開放型經濟,打造參與全球競爭合作開放先行區(qū)的重要支撐。

聚焦自由貿易港建設,深圳將創(chuàng)新以貿易便利化為重點的貿易監(jiān)管制度,積極爭取國家支持,在深圳港開展有關自由貿易港試點工作,并根據國家授權實行集約管理體制,取消或最大程度簡化港區(qū)貨物的貿易管制措施,在東、西部港區(qū)實施高標準的“一線放開”“二線安全高效管住”貿易監(jiān)管制度,最大限度簡化通關程序,大幅提升港口國際競爭力。

在建設深港組合港方面,《若干意見》提出,在“一國兩制”方針指導下,以前海蛇口自貿片區(qū)為平臺,創(chuàng)新深港港口快速通關模式,開展“深港自貿通”試點,形成前海蛇口自貿片區(qū)與香港間的直通物流大通道,探索建設深港組合港,實現兩地港口物流服務一體化。進一步加強與香港深度對接與融合,實現港航政策和標準全面對接,優(yōu)化粵港分界線引航服務,深化深港港航分工協(xié)作,延伸深港港航合作價值鏈,提升深圳港航增值服務能力,推進深港在貨物和服務貿易、現代航運服務業(yè)及“走出去”等方面進行更緊密合作,建設更低成本、更高效率的國際航運中心。

構建大灣區(qū)組合港體系

同時,進一步強化深圳港與粵港澳大灣區(qū)及周邊港口的業(yè)務聯系,重點推進中山、東莞到深圳多式聯運一次申報、一次查驗、一次放行試點改革,逐步推進大灣區(qū)港口通關一體化。在構建粵港澳大灣區(qū)組合港體系方面,《若干意見》提出,強化深圳港與粵港澳大灣區(qū)及周邊港口的業(yè)務聯系,鼓勵深圳企業(yè)通過技術、資金等多種方式,強化與虎門、中山、順德、惠州、汕頭、汕尾、湛江等港口的合作,構建以深港組合港為核心的粵港澳大灣區(qū)組合港體系。

籌備組合港體系聯席會議,促進港口業(yè)務合作,推進信息一體化。優(yōu)化水運轉關業(yè)務通關模式,落實“一船多式”操作,實現不同通關模式的外貿貨物可以在同一艘駁船運輸。

壓縮貨物通關時間1/3

《若干意見》提出,以新模式推動通關再提速,實現壓縮貨物通關時間1/3的目標。包括深圳將實施智慧港口示范工程,積極推進中國(深圳)國際貿易“單一窗口”建設,實現口岸管理相關部門“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”;推行“聯合查驗、一次放行”等通關新模式,全面推進“一站式作業(yè)”;推動檢驗檢疫企業(yè)備案與商事備案“多證合一”,推廣“區(qū)港一體化”和“預通關”模式;推進“智檢口岸”平臺建設,分步推進境內外檢驗檢測認證機構信息互換互認工作。推進全國首創(chuàng)跨境電商生鮮進口關檢聯合作業(yè)改革試點,打造生鮮進口快速通關渠道。

停征出入境檢驗檢疫費

深圳將在政府引導基金框架下研究設立深圳港航發(fā)展產業(yè)子基金,重點資助綠色集疏運體系類項目,扶持國際班輪公司、國際貨運代理等國際航運類項目,支持包括郵輪航線、郵輪旅客和水上客運航線等運營類項目。

《若干意見》還提出,鼓勵國際船舶注冊“中國前?！薄爸袊钲凇贝鄞?建設深港國際船舶綜合運營中心和國際海員中心,對船舶交易、登記、檢驗和國際海員培訓等項目給予補貼,打造深圳航運服務總部經濟聚集區(qū)。此外,為打造國際一流營商環(huán)境,還將清理規(guī)范涉企經營服務性收費,停征出入境檢驗檢疫費、下調檢疫處理收費,進一步降低企業(yè)進出口貨物查驗比例和通關環(huán)節(jié)制度性成本,試點以政府購買服務方式承擔招錄協(xié)查輔助人員等服務費用等。