中新網(wǎng)南寧6月17日電(記者 楊陳)自2013年《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化發(fā)展推進(jìn)方案》付諸實(shí)施至今已有5個(gè)年頭。5年里,經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)民眾曬出同城化帶來(lái)的幸福賬單,企業(yè)樂(lè)享紅利“禮包”?！侗辈繛吵鞘腥喊l(fā)展規(guī)劃》落地,向縱深推進(jìn)成廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化改革大勢(shì)所趨。

資料圖 新華網(wǎng)

破藩籬 民眾曬出幸福賬單

眼下正值中考倒計(jì)時(shí),家有考生的廣西北海市民林泉也越發(fā)陷入兩難選擇,是讓孩子留在身邊,就近本地入學(xué)?還是遠(yuǎn)赴南寧,接受更好的高中教育?

2017年起,廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)南寧、北海、防城港、欽州四市實(shí)行同城中考,通過(guò)統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評(píng)卷方式等,讓教育資源一體化融合發(fā)展成為可能。

“以前中考跨市擇校是想都不敢想?，F(xiàn)在只要學(xué)生各方面成績(jī)優(yōu)異,就可以自主擇校,為教育水平一般地區(qū)的孩子打開(kāi)了機(jī)會(huì)大門(mén)。”林泉日前在接受記者采訪時(shí)道出了自己甜蜜的“煩惱”。

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)由南寧、北海、防城港、欽州四市組成,延及玉林和崇左兩市。2013年5月,正式啟動(dòng)同城化改革,中考同城化僅是改革的其中一項(xiàng)。經(jīng)過(guò)改革,目前北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保同城化管理,統(tǒng)一了經(jīng)濟(jì)內(nèi)參保范圍、個(gè)人繳費(fèi)數(shù)額、待遇標(biāo)準(zhǔn),住房公積金異地貸款效率也有了顯著提高。

欽州市民黃彬常年往返于欽州和南寧之間。他告訴記者,現(xiàn)在家鄉(xiāng)與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)周邊城市就像在一個(gè)城市一樣。“以前從欽州到南寧,至少要2小時(shí)車程,現(xiàn)在乘動(dòng)車僅需46分鐘;經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)跨市通信資費(fèi)等同市話;身份證補(bǔ)領(lǐng)、護(hù)照申辦等可就近異地辦理,方便極了。”

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟開(kāi)放合作辦公室常務(wù)副主任魏然表示,同城化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必然趨勢(shì)。通過(guò)戶籍制度同城化改革,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)打破城市之間行政區(qū)劃藩籬,逐步消除附著在戶籍上的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房保障等方面的待遇差異,促進(jìn)了以人為核心的資源要素流動(dòng),釋放了新的人口紅利,提升了經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

廣西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授劉澈元對(duì)此表示認(rèn)同。在他看來(lái),同城化的前提在于交通網(wǎng)絡(luò)一體化?！敖煌ōh(huán)境的改善可以帶動(dòng)物流、人流,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)各要素在區(qū)域內(nèi)快速流動(dòng),帶動(dòng)相互間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”社會(huì)保障水平、居民待遇同城化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),如此,人才、普通勞動(dòng)力才會(huì)均衡流動(dòng)。

促改革 企業(yè)樂(lè)享紅利“禮包”

“要實(shí)現(xiàn)同城化,最核心的內(nèi)容是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間要協(xié)作分工,否則將形成內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)?！眲⒊涸缡钦f(shuō)。

為防止區(qū)域同質(zhì)化發(fā)展,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)首開(kāi)中國(guó)港口整合發(fā)展之先河,將廣西沿海防城港、欽州港、北海港三港合一,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng),推動(dòng)北部灣港綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。

“以前廣西的港口都是分散經(jīng)營(yíng),航線少,碼頭基礎(chǔ)設(shè)施弱?，F(xiàn)在三港重新整合,內(nèi)貿(mào)集裝箱統(tǒng)一在欽州進(jìn)出口,不僅提升了裝卸效率,也大幅降低了貨損貨差率?！睆V西中外運(yùn)物流有限公司欽州港分公司外貿(mào)集裝箱部經(jīng)理李江強(qiáng)如是說(shuō)。

與此同時(shí),廣西官方還對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各市產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了統(tǒng)一布局。魏然介紹,目前經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)形成了以電子信息、石油化工、冶金、新材料、糧油食品等為主的現(xiàn)代臨海工業(yè)體系,培育打造了欽州石化產(chǎn)業(yè)園、以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的北海工業(yè)園、以高新技術(shù)為主導(dǎo)的南寧高新區(qū)等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

針對(duì)廣西口岸經(jīng)濟(jì)活躍的特點(diǎn),北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)還加速推進(jìn)了口岸通關(guān)一體化,在沿?？诎度鎲⒂脟?guó)際貿(mào)易“單一窗口”,實(shí)現(xiàn)了“單一窗口”對(duì)陸路口岸覆蓋。

“現(xiàn)在不到半天時(shí)間就可以在防城港為從欽州港出口海外的集裝箱異地辦理好通關(guān)手續(xù),對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)運(yùn)營(yíng)成本減少了。未來(lái),如果能實(shí)現(xiàn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)’六市一關(guān)’,甚至’泛珠’四省區(qū)通關(guān)一體化,對(duì)外貿(mào)企業(yè)而言將是最好的紅利’禮包’?！睆V西北部灣聯(lián)合國(guó)際船舶代理有限公司主管余鑒說(shuō)。

建城市群 經(jīng)濟(jì)區(qū)迎新動(dòng)力

2017年1月20日,中國(guó)國(guó)務(wù)院批復(fù)了《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》,將把包括北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在內(nèi)的粵桂瓊?cè)?區(qū))22座城市,建設(shè)成面向東盟、服務(wù)“三南”(西南中南華南)、宜居宜業(yè)的藍(lán)色海灣城市群。

“這個(gè)地區(qū)文化同源、人緣相親、民俗相近,區(qū)域認(rèn)同感比較強(qiáng),產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有相同的指向性,都是深化與東盟合作的重要區(qū)域。”中國(guó)國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司城鎮(zhèn)化規(guī)劃處處長(zhǎng)相偉在接受記者采訪時(shí)表示,從未來(lái)看,隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的區(qū)域分工增強(qiáng),三個(gè)片區(qū)融合度會(huì)越來(lái)越高,相互間聯(lián)系會(huì)更加密切。為此,《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》將主要集中在需要政府發(fā)揮作用的領(lǐng)域,對(duì)目前港口產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、資源環(huán)境質(zhì)量下降等區(qū)域性問(wèn)題,進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)化協(xié)調(diào)。

魏然認(rèn)為,建設(shè)北部灣城市群將為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展注入新動(dòng)力,為縱深推進(jìn)同城化提供了更加廣闊的發(fā)展空間?！俺鞘腥航ㄔO(shè)將破除互聯(lián)互通瓶頸,有利于構(gòu)建功能配套、智能高效、安全便捷的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系,使北部灣城市群的戰(zhàn)略支點(diǎn)功能和門(mén)戶作用更加凸顯,輻射帶動(dòng)作用更加強(qiáng)勁”。

劉澈元建議,未來(lái)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化改革應(yīng)堅(jiān)持“兩條腿”走路。一是繼續(xù)打好“東盟牌”,構(gòu)建“通道+基地”模式,在發(fā)展通道物流業(yè)的同時(shí),加緊培育本地企業(yè),積極參與國(guó)際產(chǎn)能合作,匯聚國(guó)際國(guó)內(nèi)雙向產(chǎn)業(yè)資源,補(bǔ)足城市群的產(chǎn)業(yè)短板。二是發(fā)揮銜接“一帶一路”的門(mén)戶優(yōu)勢(shì),在面向東盟、輻射內(nèi)陸之外,重視東向發(fā)展,主動(dòng)融入、服務(wù)粵港澳,積極承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移。(完)