21個省(區(qū)、市)公布2017年城鎮(zhèn)單位年平均工資 就業(yè)人員平均收入實現(xiàn)穩(wěn)步增長

針對網(wǎng)友因收入低于對應地區(qū)平均水平自嘲“拖后腿”議論，專家指出衡量個人收入水平還需更多數(shù)據(jù)

近日，部分省(區(qū)、市)陸續(xù)公布了該地區(qū)2017年城鎮(zhèn)單位平均工資。記者統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，截至6月5日，已公布數(shù)據(jù)的21個省(區(qū)、市)，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均收入都實現(xiàn)了穩(wěn)步增長。其中，北京市城鎮(zhèn)非私營單位與私營單位就業(yè)人員年平均工資分別以131700元和70738元繼續(xù)領跑全國。

數(shù)據(jù)公布也引發(fā)了廣泛議論。不少網(wǎng)友因為收入低于對應地區(qū)平均水平自嘲“被平均”或“拖后腿”，也有職工好奇“平均工資”是如何計算得出的。就此問題，多名勞動保障領域專家向記者表示：全國或各省(區(qū)、市)的城鎮(zhèn)平均工資數(shù)據(jù)屬于宏觀指標，更多用于分析居民總體收入與經(jīng)濟發(fā)展的關系。

專家同時提醒，城鎮(zhèn)單位平均工資并不是與職工個人毫無關系。各地在制定新的社保繳費基數(shù)、最低工資標準和養(yǎng)老金標準時，平均工資都是重要的參考數(shù)據(jù)。

企業(yè)效益提高 職工工資上漲

數(shù)據(jù)顯示，2017年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為74318元，比上年增長10.0%，扣除物價因素，實際增長8.2%；城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為45761元，比上年增長6.8%，扣除物價因素，實際增長5.0%。

國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)司首席統(tǒng)計師孟燦文認為，企業(yè)效益的大幅提高為工資增長提供了有力支撐。據(jù)了解，作為城鎮(zhèn)單位的重要組成部分，2017年，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤比上年增長21.0%。其中，采礦業(yè)利潤從2016年下降27.5%轉為2017年增長2.6倍；制造業(yè)利潤增長提速，2017年利潤增長18.2%，比上年加快5.9個百分點。受此影響，2017年采礦業(yè)和制造業(yè)平均工資出現(xiàn)較快增長，平均工資分別增長14.8%和8.4%，增速比上年分別提高12.9個百分點和0.9個百分點。

具體到各地，河北、河南、山西3省城鎮(zhèn)非私營單位平均工資增速均超過10%。由于供給側結構性改革持續(xù)推進，3個省份煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能后改善了供需關系，相關行業(yè)平均工資也實現(xiàn)了顯著增長。以河南為例，許多煤炭、鋼鐵企業(yè)不僅發(fā)放了當年績效獎金，還補發(fā)了上年欠發(fā)的工資和獎金。

在城鎮(zhèn)私營單位方面，廣東省平均工資為53347元，僅次于北京排在第二位。有關專家表示，這與廣東全國第一經(jīng)濟大省的地位相符。2017年，廣東省民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達53.8%，這為廣東省城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資增長奠定了良好的物質基礎。

衡量個人收入還需更多數(shù)據(jù)

“辛苦一整年，還是拖了后腿。”數(shù)據(jù)發(fā)布后，不少網(wǎng)友都自嘲多年追不上平均水平。對此，中國勞動學會副會長蘇海南表示，城鎮(zhèn)單位平均工資是宏觀指標，職工不應簡單地用該數(shù)據(jù)判斷自己的收入水平。

從計算公式看，平均工資=報告期實際支付的全部職工工資總額/報告期工薪勞動者平均人數(shù)。蘇海南指出，首先，工資總額為稅前工資，包括單位從個人工資中直接為其代扣代繳的個人所得稅、社會保險金、住房公積金等個人應繳納部分。其次，工資總額還包括了用人單位支付的獎金、津貼和補貼等收入。“因此，用于計算的工資總額與勞動者拿到手的收入并不等額。”

在蘇海南看來，平均工資不能用于衡量個人收入水平的最關鍵原因是，工資分布是一種典型的偏態(tài)分布，“少數(shù)人工資水平高，多數(shù)人工資水平低，并且高低之間差距較大，這就會導致多數(shù)人的工資低于平均工資，造成‘被平均’的錯覺。”

為使勞動者有正確的參考標準，蘇海南建議，應發(fā)布包括工資高位數(shù)、中位數(shù)、低位數(shù)和平均數(shù)在內的一組數(shù)據(jù)，最好還能公布典型行業(yè)和具體職位的平均工資，“這樣才能正確反映職工工資水平和結構”。

黨的十八大以來，我國一直致力于實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。北京大學中國職業(yè)研究所所長陳宇告訴記者，城鎮(zhèn)單位平均工資反映的，正是我國勞動者總體收入水平與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系。

多地統(tǒng)計局負責人在解讀平均工資數(shù)據(jù)時也指出，2017年，我國經(jīng)濟發(fā)展新動能加快成長，宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行，為勞動者工資增長奠定了穩(wěn)定基礎。

平均工資影響生老病死

在去年城鎮(zhèn)平均工資引起熱議的同時，各省(區(qū)、市)還陸續(xù)公布了2018年社保繳納基數(shù)。在這一榜單中，北京市又以8467元領跑。“兩個第一并不是巧合，平均工資是社保繳納基數(shù)的重要參考。”陳宇向記者解釋。

根據(jù)人社部規(guī)定，各地執(zhí)行社保繳納基數(shù)與職工平均工資增長聯(lián)動機制，即根據(jù)統(tǒng)計部門發(fā)布的城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資來確定社保繳納基數(shù)上下限。

陳宇以北京為例告訴記者，基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險繳納下限按照2017年月均工資40%確定(即3387元)，基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險下限按照月平均工資的60%確定(即5080元)。“由于平均工資增加，北京和上海兩地社保繳納基數(shù)上限還首次突破了2萬元。”陳宇補充說。

記者了解到，除社保繳納基數(shù)外，包括職工生育生活津貼、工傷待遇標準、病假工資標準乃至喪葬補助金在內的多種待遇的金額，都是以平均工資為重要參照來確定的。

正是因為平均工資“隱藏”的重要性，近年來，隨著私營單位就業(yè)人員占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比重不斷上升，有業(yè)內專家認為僅以非私營單位在崗職工平均工資來確定社保繳納基數(shù)的方法也應該進行修改。“由于與非私營單位相比，私營單位就業(yè)人員平均工資普遍較低，就出現(xiàn)了低收入人群社保繳納基數(shù)較高的現(xiàn)象。”蘇海南說。

針對這一問題，人社部表示，已開始配合有關部門完善職工平均工資統(tǒng)計辦法，研究將私營企業(yè)納入職工平均工資統(tǒng)計范圍，從而適度降低低收入群體繳費基數(shù)。（羅筱曉）