33張罰單為何難阻違法排污？

第一批中央環(huán)保督察“回頭看”進(jìn)駐時(shí)間過(guò)半。昨天，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)，中央第一環(huán)保督察組進(jìn)駐河南省開(kāi)展督察“回頭看”時(shí)，收到群眾投訴稱(chēng)，一家本應(yīng)停產(chǎn)兩年多的煤礦企業(yè)仍在違法排污。督察組檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)曾收到環(huán)保部門(mén)33張罰單，但因有基層領(lǐng)導(dǎo)干部“站臺(tái)”等原因，始終未曾整改。

“回頭看”接舉報(bào)

違法排污問(wèn)題依舊

據(jù)生態(tài)環(huán)境部消息，2016年7月第一輪中央環(huán)保督察期間，督察組就曾收到關(guān)于河南省洛陽(yáng)市義煤集團(tuán)新義煤業(yè)有限公司的投訴，稱(chēng)其將廢水排入洛陽(yáng)金水河，造成嚴(yán)重污染。交辦地方后，洛陽(yáng)市回復(fù)稱(chēng)：群眾舉報(bào)情況屬實(shí)，并早在2015年即對(duì)該企業(yè)立案處罰，相關(guān)責(zé)任人被相繼問(wèn)責(zé)，從2016年2月起企業(yè)已停產(chǎn)。

今年6月9日，督察組再次進(jìn)駐河南省開(kāi)展督察“回頭看”，再次收到群眾投訴，稱(chēng)該企業(yè)違法排污，污染河流。督察組隨即對(duì)義煤集團(tuán)新義煤業(yè)有限公司開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)仍存在諸多問(wèn)題：一是企業(yè)治污能力不足、設(shè)施老舊，未安裝任何計(jì)量及水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備，粗放治污。二是廢水長(zhǎng)期超標(biāo)直排。三是將生活污水接入工業(yè)廢水處理設(shè)施工藝末段外排。四是排放口設(shè)置旁路，污水排河道，煤泥堆岸邊。五是占用河道建設(shè)沉淀池，定期排放底泥污染水質(zhì)。

共發(fā)出33張罰單

仍然難阻煤礦排污

更令人詫異的是，該企業(yè)曾被地方環(huán)保部門(mén)一罰再罰卻屢罰不改。經(jīng)督察組查證，該企業(yè)作為省管?chē)?guó)有控股公司下屬企業(yè)，2016年以來(lái)，先后被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)下達(dá)整改督辦通知、停止違法行為決定等文書(shū)33份(2017年至今累計(jì)29次)，對(duì)該企業(yè)環(huán)境違法行為行政處罰6次(2017年至今累計(jì)5次)，罰款30余萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)行政拘留3人。但該企業(yè)始終無(wú)視基層環(huán)保部門(mén)執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)多次處罰無(wú)動(dòng)于衷。面對(duì)首輪中央環(huán)保督察群眾信訪舉報(bào)，以市場(chǎng)不好停產(chǎn)為由未落實(shí)治理要求，督察結(jié)束后又繼續(xù)開(kāi)工。

33張行政處罰文書(shū)為何仍擋不住企業(yè)環(huán)境違法？督察組分析，一是該企業(yè)上級(jí)集團(tuán)公司無(wú)視國(guó)家環(huán)境保護(hù)要求，作為國(guó)有大型企業(yè)本應(yīng)成為環(huán)保表率，但卻肆意違法，且以停產(chǎn)躲避督察，以審批流程過(guò)長(zhǎng)為由逃避治污改造。二是屬地責(zé)任落實(shí)不力，敷衍整改。面對(duì)首輪中央環(huán)保督察，地方?jīng)]有真重視，放任企業(yè)以停產(chǎn)應(yīng)對(duì)群眾投訴，敷衍整改；面對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)且屢罰不改，不僅沒(méi)有采取更進(jìn)一步的措施，而且在中央環(huán)保督察現(xiàn)場(chǎng)仍有基層領(lǐng)導(dǎo)干部為企業(yè)“站臺(tái)”。三是環(huán)境執(zhí)法重形式、走過(guò)場(chǎng)。33張罰單看似不少，但主要以督辦通知為主；面對(duì)企業(yè)屢查屢犯，沒(méi)有充分運(yùn)用查封扣押、按日計(jì)罰等執(zhí)法手段，直至這次中央環(huán)保督察“回頭看”進(jìn)駐才下決心解決問(wèn)題。

“回頭看”督察組

已約談50名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

據(jù)了解，從今年5月30日起，第一批中央環(huán)保督察“回頭看”6個(gè)督察組陸續(xù)進(jìn)駐河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏等10省(區(qū))，開(kāi)展環(huán)保督察“回頭看”，為期一個(gè)月。

截至6月15日，6個(gè)督察組均完成第一階段省級(jí)層面督察任務(wù)。共計(jì)與126名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行個(gè)別談話，其中省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)50人，部門(mén)和地市主要負(fù)責(zé)同志76人，累計(jì)走訪問(wèn)詢(xún)省級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位100個(gè)。到6月14日晚8點(diǎn)，6個(gè)中央環(huán)保督察組共收到群眾舉報(bào)12817件，累計(jì)向被督察地區(qū)交辦轉(zhuǎn)辦9995件；各被督地區(qū)已完成查處3206件，其中立案處罰641家，罰款5807萬(wàn)元；立案?jìng)刹?5件，拘留58人；約談365人，問(wèn)責(zé)630人。

目前為止，云南昭通、廣西北海、江西南昌、廣東清遠(yuǎn)、江蘇泰興、廣西欽州、河北無(wú)極等多地因?qū)χ醒氕h(huán)保督察“表面整改”“假裝整改”和“敷衍整改”被生態(tài)環(huán)境部通報(bào)批評(píng)。生態(tài)環(huán)境部提示，廣西尚未上報(bào)刑事、行政拘留人數(shù)和問(wèn)責(zé)案例，河南、河北、黑龍江三省上報(bào)的已辦結(jié)群眾舉報(bào)中，“群眾舉報(bào)不屬實(shí)”比例較高，當(dāng)?shù)攸h委政府要引起重視。

根據(jù)安排，各中央環(huán)保督察組正在開(kāi)展第二階段下沉地市督察，通過(guò)深入基層、深入一線、深入現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)具體問(wèn)題，并繼續(xù)受理人民群眾生態(tài)環(huán)境信訪舉報(bào)，下沉?xí)r間15天左右。

文/本報(bào)記者 董鑫 孔令晗