2018年中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金20億元，分層分類培育新型職業(yè)農(nóng)民100萬人以上

為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐

本報(bào)記者  王  浩

擔(dān)當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主力，一年培訓(xùn)百萬新型農(nóng)民

西瓜熟了，河南省夏邑縣北嶺鎮(zhèn)朱廠村的瓜農(nóng)又迎來一個豐收年。走進(jìn)村里，一座座大棚鱗次櫛比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，像一層層翻滾的白色海浪。在大棚里撥開綠油油的西瓜藤，就能看到圓滾滾的西瓜。

夏邑是西瓜之鄉(xiāng)，今年全縣西瓜種植面積14多萬畝。村民武凱承包了30畝地，管理60個西瓜大棚，都是新品種。武凱說，作為種瓜“新把式”，剛開始種的時候，澆幾茬水，施多少肥，容易得哪種病蟲害，都不太懂，積蓄投進(jìn)去了，擔(dān)心賠，心里沒有底。

改種新品種并非易事。夏邑縣委書記梁萬濤說，現(xiàn)在居民對“米袋子”“菜籃子”要求更高了，縣里要緊緊跟上市場變化，鼓勵農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。除了大田作物外，夏邑重點(diǎn)發(fā)展西瓜、食用菌、反季蔬菜等產(chǎn)業(yè)。老傳統(tǒng)遇到新產(chǎn)業(yè)，不少農(nóng)民出現(xiàn)“不敢種”“不愿種”的心理。

梁萬濤說，農(nóng)民的顧慮源自缺乏技術(shù)和管理知識。縣里發(fā)揮農(nóng)廣校的作用，組織60多名老師送技術(shù)下鄉(xiāng)，有針對性地答疑解惑，讓農(nóng)民學(xué)中干、干中學(xué)。只要有意愿、有產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民都可登記報(bào)名。截至目前，已開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)10萬人次以上，培育新型職業(yè)農(nóng)民1000人以上，涌現(xiàn)出了不少“種糧大戶”“西瓜能手”。

經(jīng)過培訓(xùn)，武凱的擔(dān)憂消失了，他的手機(jī)會定期收到縣農(nóng)廣校的培訓(xùn)短信通知。夏邑縣為瓜農(nóng)量身打造培訓(xùn)課程，農(nóng)廣校老師把生產(chǎn)中遇到的問題當(dāng)授課內(nèi)容，瓜農(nóng)上課積極性很高。“幸好老師講過蔓枯病的初期癥狀，我及時發(fā)現(xiàn)，避免了損失。”武凱說，他種的“早佳84—24”西瓜品質(zhì)好，行情一直不錯，一畝地能賺1萬多元，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)又增收。

鄉(xiāng)村振興，離不開人才支撐。當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植技術(shù)更新?lián)Q代，對農(nóng)民的要求更高。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊纸榻B，由于城市對鄉(xiāng)村的人才虹吸效應(yīng)，鄉(xiāng)村振興“缺人”現(xiàn)象尚未根本扭轉(zhuǎn)，務(wù)農(nóng)農(nóng)民整體素質(zhì)偏低的基本現(xiàn)狀還未根本改善，農(nóng)民初中及以下文化程度的占91.8%。農(nóng)村人才隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量還難以滿足鄉(xiāng)村振興的要求。

張?zhí)伊终f，培育新型職業(yè)農(nóng)民，是破解鄉(xiāng)村人才缺失難題的重要舉措。通過學(xué)員遴選、資格認(rèn)定、教育培訓(xùn)和政策扶持，逐漸打造一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)和會經(jīng)營的人才隊(duì)伍。截至目前，全國新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)模超過1500萬人。

一批新型職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)涌現(xiàn)在廣袤田野中。2018年，中央財(cái)政繼續(xù)安排補(bǔ)助資金20億元，根據(jù)鄉(xiāng)村振興對不同層次人才的需求，分層分類培育新型職業(yè)農(nóng)民100萬人以上。

缺什么教什么，在產(chǎn)業(yè)鏈上培養(yǎng)實(shí)用人才

新型職業(yè)農(nóng)民重在培育。作為主陣地，各級農(nóng)廣校針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢，為他們?nèi)轿慌嘤?xùn)，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，解決“誰來種地”“如何種好地”的問題。

正是大熱天，朱廠村的瓜農(nóng)們準(zhǔn)時到村委會二樓的教室里聽課，老師講得神采飛揚(yáng)，農(nóng)民聽得津津有味。夏邑縣農(nóng)廣校老師司冬梅說：“利用下午1點(diǎn)到4點(diǎn)半這段空閑時間，組織瓜農(nóng)集中培訓(xùn)。”

司冬梅說，農(nóng)民們都是帶著問題來學(xué)。批發(fā)商對西瓜品質(zhì)要求很高，傳統(tǒng)種植方式難以適應(yīng)，縣農(nóng)廣校開設(shè)了質(zhì)量安全課程，專門教授如何節(jié)肥節(jié)藥，大家熱情特別高。

新型職業(yè)農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)不同，需求各異，如何更有針對性地培訓(xùn)？“把課堂和產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，農(nóng)民種什么，老師教什么。縣農(nóng)廣校進(jìn)專業(yè)村、開專業(yè)班、培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)民，精準(zhǔn)對接農(nóng)民需求。”梁萬濤說，夏邑縣把農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，隨著農(nóng)民素質(zhì)提升，進(jìn)一步促進(jìn)縣里農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)壯大。全縣3萬多人從事食用菌產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值達(dá)12億多元，發(fā)展反季節(jié)蔬菜、西瓜、大白菜等經(jīng)濟(jì)作物30多萬畝。

中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校黨委書記杭大鵬說，農(nóng)廣校堅(jiān)持送教下鄉(xiāng)，把教學(xué)班開在田間地頭，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上開展人才培育，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期同步，實(shí)踐實(shí)訓(xùn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)融合。

培育新型職業(yè)農(nóng)民，離不開一支高質(zhì)量的師資隊(duì)伍。河北省平泉市是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，當(dāng)?shù)嘏嘤秤镁⒃O(shè)施農(nóng)業(yè)和林果三大特色產(chǎn)業(yè)。平泉市農(nóng)牧局局長秦鳳彬說，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，需要推廣新品種，采用新技術(shù)，農(nóng)民會面臨不少新問題，培訓(xùn)不應(yīng)該還是“老一套”，應(yīng)該與時俱進(jìn)。

秦鳳彬說，提高師資質(zhì)量，一方面要增強(qiáng)內(nèi)力，提升農(nóng)廣校師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)；另一方面要廣借外力，對接科研院校、龍頭企業(yè)等。平泉市整合教育培訓(xùn)資源，形成以農(nóng)廣校為主體，以農(nóng)、林、菌技術(shù)推廣中心為骨干的師資隊(duì)伍。

湖南省充分利用互聯(lián)網(wǎng)，推廣湘農(nóng)科教云平臺，將農(nóng)業(yè)專家、基層農(nóng)技人員匯集到線上，農(nóng)民可隨時隨地在線咨詢。省農(nóng)委科教處處長蔡小漢介紹，系統(tǒng)可根據(jù)農(nóng)民需求，精準(zhǔn)挑選靠近當(dāng)?shù)亍⑴c產(chǎn)業(yè)相匹配的專家，及時指導(dǎo)，省時省力，深受農(nóng)民歡迎。

目前全國新型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫入庫教師6.4萬人，其中具有大專及以上學(xué)歷占95%以上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司副司長馮志勇說，農(nóng)廣校要多方爭取支持和資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，形成農(nóng)民教育培訓(xùn)大體系、大格局。

扶持政策傾斜，讓農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)

新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，超過80%的新農(nóng)人的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目集中在特色農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)和鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合類項(xiàng)目。新型職業(yè)農(nóng)民在新領(lǐng)域大顯身手的同時，也遇到了新挑戰(zhàn)。

陜西省鳳翔縣槐北村的張凌云是省里評定的高級職業(yè)農(nóng)民，2011年她大學(xué)畢業(yè)后，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辦仔豬繁育場，遇到的第一個攔路虎就是技術(shù)。張凌云說，因?yàn)轲B(yǎng)殖技術(shù)不到位，創(chuàng)業(yè)之初大量仔豬死亡，第一年就損失了20多萬元。

接著張凌云又遇到了經(jīng)營管理上的難題——規(guī)模化養(yǎng)殖帶來了畜禽糞便污染。她本意是帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們致富，卻因環(huán)境問題引發(fā)大家不滿，她心里很著急。“在一籌莫展之時，我參加了縣里開辦的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班，把煩惱反映給了老師，經(jīng)過培訓(xùn)，我了解到生態(tài)循環(huán)是現(xiàn)代養(yǎng)殖的必然趨勢。”

經(jīng)過這些年的發(fā)展，張凌云的養(yǎng)殖合作社升級為農(nóng)業(yè)公司，她按照生態(tài)養(yǎng)殖的理念，建設(shè)了良種母豬繁育場、設(shè)施蔬菜基地、生物有機(jī)肥加工廠等，變糞為寶，讓公司有了新的盈利點(diǎn)。“農(nóng)廣校不僅提供培訓(xùn)，更提供全程指導(dǎo)和服務(wù)，我可以實(shí)時通過微信群向老師請教問題，結(jié)識了一批專家和同行。”

培育新型職業(yè)農(nóng)民不可能一蹴而就。中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校常務(wù)副校長向朝陽說，應(yīng)分層分類開展教育培訓(xùn)，不僅僅是辦培訓(xùn)班、請專家辦講座，還應(yīng)建立長期跟蹤機(jī)制，并針對用地、資金、技術(shù)等難題，為他們提供更多幫襯，真正解決農(nóng)民實(shí)際問題。

河南省為新型職業(yè)農(nóng)民提供了全方位的服務(wù)“套餐”。河南省農(nóng)業(yè)廳廳長宋虎振介紹，針對資金難，河南設(shè)立100億元農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資資金、60億元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為新型職業(yè)農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)服務(wù)，降低農(nóng)民經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

不少地方探索增強(qiáng)農(nóng)民的職業(yè)屬性。上海市金山區(qū)對取得新型職業(yè)農(nóng)民證書的生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)施社保繳費(fèi)補(bǔ)貼激勵，個人繳費(fèi)部分的80%由財(cái)政補(bǔ)貼，每月人均補(bǔ)貼1000元左右。蘇州市與農(nóng)業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)，選擇符合條件的農(nóng)民，開展學(xué)歷化、職業(yè)化的“訂單式”培養(yǎng)。

張?zhí)伊终f，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)扶持、金融保險(xiǎn)、人才激勵、社會保障等扶持政策向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，扶上馬再送一程，讓農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大的人才支撐。

《 人民日報(bào) 》（ 2018年06月10日 10 版）